气象防灾减灾示范社区建设实施办法

气象防灾减灾示范社区建设实施办法第一章总则第一条目的与依据为全面提升社区应对气象灾害的综合能力，保障人民群众生命财产安全，推动基层气象防灾减灾体系建设，依据《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《国家气象灾害应急预案》等法律法规及政策文件，结合社区实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于全国范围内各类城市社区、乡镇社区及行政村（以下统称“社区”）开展气象防灾减灾示范社区创建、评估与管理工作。第三条基本原则政府主导，社会参与：强化基层政府统筹协调作用，引导社区居民、社会组织、企事业单位等多元主体共同参与。预防为主，防治结合：以气象灾害风险普查为基础，构建“监测-预警-响应-处置”全链条防御体系。因地制宜，分类指导：结合社区地理位置、气候特征、人口结构等实际，制定差异化建设方案。科技支撑，智慧赋能：运用物联网、大数据、人工智能等技术，提升预警信息精准触达与应急处置效率。平战结合，常态长效：将防灾减灾融入社区日常管理，定期开展演练与评估，持续优化防御能力。第二章建设标准与内容第一节组织体系建设第四条成立专项工作小组社区需成立由社区书记/主任任组长、网格员、物业负责人、居民代表、志愿者骨干为成员的“气象防灾减灾工作小组”，明确分工如下表：角色主要职责组长统筹社区防灾减灾工作，协调应急资源，启动应急响应。网格员负责网格内风险隐患排查、预警信息传递、受灾情况上报。物业负责人管理社区公共设施（如排水系统、应急避难场所），组织抢险队伍。居民代表/志愿者协助开展宣传培训、应急演练，帮扶老弱病残等特殊群体。第五条建立联动机制与属地气象部门、应急管理部门、居委会、派出所、卫生院等建立**“社区-街道-区县”三级联动机制**，明确信息报送流程与应急支援渠道。与社区周边企事业单位签订《应急资源共享协议》，整合水泵、发电机、急救箱等物资。第二节风险普查与隐患治理第六条开展气象灾害风险普查社区需每2年联合气象部门开展一次全面风险普查，重点内容包括：灾害类型识别：结合历史数据，明确社区主要面临的气象灾害（如暴雨内涝、台风、高温、雷电、暴雪等）。风险点排查：标注易积水路段、老旧房屋、广告牌、大树、地下空间等高风险区域，绘制《社区气象灾害风险分布图》并公示。脆弱人群建档：为社区内独居老人、残疾人、慢性病患者等建立**“特殊人群台账”**，明确帮扶责任人。第七条实施隐患治理对普查发现的隐患，制定“一隐患一方案”的整改措施，例如：易积水路段：联合市政部门改造排水管网，设置警示标识，储备沙袋。老旧房屋：协调住建部门进行加固，或组织居民临时转移。高空坠物风险：督促物业定期检查广告牌、空调外机，修剪枯枝。第三节监测预警能力建设第八条布设监测设备根据社区需求，在关键位置安装以下设备（气象部门可提供技术支持）：小型气象站：监测气温、降水、风力等实时数据，为预警提供依据。积水监测仪：安装在易涝点，实时传输积水深度，触发阈值时自动报警。电子显示屏/大喇叭：用于发布预警信息、应急通知，覆盖社区主要活动区域。第九条构建“多渠道”预警信息传递网络建立“线上+线下”融合的预警体系，确保信息“30分钟内触达所有居民”：线上渠道：利用社区微信群、公众号、短信平台推送预警信息，对特殊人群实行“一对一电话通知”。线下渠道：网格员逐户敲门通知、大喇叭广播、张贴预警海报，物业通过电梯屏滚动播放。第四节应急处置能力建设第十条规范应急响应流程制定《社区气象灾害应急响应预案》，明确不同预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色）的响应措施，例如：橙色预警（严重）：工作小组全员到岗，关闭地下空间，开放应急避难场所，组织特殊人群转移。红色预警（特别严重）：配合街道启动最高响应，协助专业救援队伍开展抢险。第十一条建设应急避难场所社区需明确至少1处符合标准的应急避难场所（如社区广场、学校操场、地下室），要求：标识清晰：设置“应急避难场所”指示牌，标注容纳人数、物资存放点、卫生间位置。设施齐全：配备应急照明、饮用水、急救箱、简易床铺，储备至少72小时的生活物资。管理规范：制定《避难场所管理制度》，明确开放条件与管理人员职责。第十二条组建应急队伍社区需组建20人以上的“应急抢险志愿者队伍”，成员包括物业人员、退伍军人、水电工等，定期开展技能培训（如心肺复苏、排水设备操作）。与属地消防、医疗部门建立“结对帮扶”，邀请专业人员指导队伍训练。第五节宣传教育与培训演练第十三条常态化宣传教育阵地建设：在社区宣传栏、楼道口设置“气象防灾减灾知识角”，张贴《应急手册》《避险指南》。活动开展：每年至少组织4次主题活动，例如：“世界气象日”（3月23日）：邀请气象专家开展科普讲座。“防灾减灾日”（5月12日）：举办知识竞赛、模拟体验（如灭火器使用、结绳训练）。日常宣传：通过社区公众号推送“气象小课堂”，网格员入户发放宣传折页。第十四条定期培训与演练培训要求：每年组织2次全员培训，内容包括气象灾害基础知识、预警信息识别、应急装备使用、自救互救技能。演练要求：每半年开展一次实战化演练，模拟场景需结合社区主要灾害类型，例如：暴雨内涝演练：模拟“小区积水→预警发布→人员转移→物资调配”全流程，检验响应速度与协同能力。演练后需撰写《评估报告》，针对暴露的问题（如信息传递延迟、物资不足）进行整改。第三章申报与验收流程第十五条申报条件社区需同时满足以下条件方可申报：已成立气象防灾减灾工作小组，且运行满1年。完成至少一轮气象灾害风险普查与隐患治理。近2年未发生因气象灾害导致的重大人员伤亡或财产损失。具备至少1处达标应急避难场所，且开展过不少于2次应急演练。第十六条申报材料社区需向属地气象部门提交以下材料（一式三份）：《气象防灾减灾示范社区申报表》（可从气象部门官网下载）。社区气象防灾减灾工作小组名单及职责分工。《社区气象灾害风险分布图》《特殊人群台账》《应急避难场所平面图》。近1年开展宣传培训、应急演练的照片、视频及总结报告。社区与相关部门签订的联动协议或资源共享协议。第十七条验收评估（一）评估流程材料审核：气象部门对申报材料进行初审，不符合要求的一次性告知补充。现场核查：由气象、应急、民政等部门组成评估组，现场检查以下内容：工作小组运行情况（查看会议记录、分工文件）。风险点治理效果（实地查看易积水路段、老旧房屋等）。预警设备与避难场所（测试电子屏、检查物资储备）。居民知晓度（随机访谈居民，了解预警信息获取渠道与避险知识）。综合评分：采用百分制评分，85分以上为合格（评分标准见附件1）。（二）动态管理示范社区称号有效期为3年，期间气象部门每1年开展一次复查。若出现以下情况，将撤销称号：因防灾减灾工作不到位导致重大事故。未按要求开展风险普查、演练或宣传培训。居民满意度低于70%（通过问卷调查评估）。第四章保障措施第十八条经费保障社区可从社区公益金、街道财政拨款、社会捐赠中列支防灾减灾经费，主要用于设备采购、物资储备、宣传培训等。鼓励社区通过“政府购买服务”引入专业机构（如气象科技公司）提供技术支持。第十九条技术支撑属地气象部门需为社区提供以下支持：免费开展风险普查与评估。培训社区工作小组人员（如气象知识、预警信息解读）。共享气象监测数据与预警信息。支持社区接入“智慧社区”平台，利用大数据分析优化预警与响应效率。第二十条激励机制对获评“气象防灾减灾示范社区”的单位，由气象部门授予牌匾，并在媒体上宣传推广其经验做法。对表现突出的个人（如网格员、志愿者），给予“社区防灾减灾先进个人”称号及物质奖励。第五章附则第二十一条解释权本办法由国家气象信息中心负责解释。第二十二条实施日期本办法自发布之日起施行。原《气象防灾减灾示范社区创建指南（2020版