海关进出口货物检疫数字口岸建设管理办法

海关进出口货物检疫数字口岸建设管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范海关进出口货物检疫数字口岸建设与管理，提升口岸检疫监管效能，保障国门生物安全和公共卫生安全，依据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于全国海关系统内进出口货物检疫数字口岸（以下简称“数字口岸”）的规划、建设、运行、维护及监督管理活动。第三条定义数字口岸是指运用大数据、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术，整合海关检疫监管资源，实现进出口货物检疫全流程数字化、智能化管理的信息化平台。第四条基本原则数字口岸建设与管理遵循以下原则：统筹规划，分步实施：坚持全国一盘棋，统一规划数字口岸建设框架，分阶段推进系统开发与应用。科技引领，创新驱动：以技术创新为核心，推动检疫监管模式变革，提升智能化水平。安全可控，高效便捷：在确保数据安全和监管效能的前提下，优化检疫流程，便利企业通关。协同共享，开放融合：加强与口岸相关单位的数据共享与业务协同，构建一体化数字口岸生态。第二章建设规划与标准第五条建设规划海关总署负责制定全国数字口岸建设总体规划，明确建设目标、重点任务、实施步骤和保障措施。各直属海关根据总体规划，结合本关区实际，制定具体实施方案。第六条技术标准数字口岸建设应遵循国家及海关总署制定的相关技术标准，包括但不限于：数据标准：统一数据格式、编码规则和元数据标准，确保数据的一致性和互操作性。接口标准：规范系统间的数据交换接口，实现与其他口岸管理系统、企业系统的无缝对接。安全标准：建立完善的网络安全、数据安全和系统安全防护体系，保障数字口岸稳定运行。第七条基础设施建设数字口岸基础设施包括网络、服务器、存储、安全设备等硬件设施，以及操作系统、数据库、中间件等软件平台。各海关应按照相关标准和要求，加强基础设施建设与维护，确保系统运行的稳定性和可靠性。第三章系统功能与应用第八条核心功能模块数字口岸主要包括以下核心功能模块：检疫申报模块：支持企业通过电子口岸平台或其他指定渠道，在线提交检疫申报数据，包括货物信息、贸易合同、检疫证书等。智能审单模块：运用人工智能技术，对申报数据进行自动审核，识别风险点，辅助关员做出检疫决策。现场查验模块：通过移动终端设备，实现现场查验信息的实时采集、传输和处理，提高查验效率。检疫处理模块：对需要进行检疫处理的货物，提供处理方案制定、过程监控和结果反馈等功能。证书管理模块：实现检疫证书的电子签发、存储、查询和验证，推动证书电子化应用。统计分析模块：对检疫数据进行统计分析，为海关检疫监管决策提供数据支持。第九条智能化应用数字口岸应积极推广智能化应用，包括但不限于：人工智能审单：利用机器学习算法，对申报数据进行自动分类、风险评估和合规性检查。物联网监测：通过在货物、集装箱上安装传感器，实时监测货物的温度、湿度、位置等信息，实现对货物运输过程的全程监管。区块链存证：运用区块链技术，对检疫数据、证书信息等进行存证，确保数据的真实性和不可篡改性。大数据分析：整合多源数据，开展风险预警、趋势分析和精准监管，提升检疫监管的科学性和有效性。第十条企业服务功能数字口岸应提供便捷的企业服务功能，包括：在线申报：支持企业随时随地进行检疫申报，减少人工干预。进度查询：企业可实时查询检疫申报、查验、处理等环节的进度信息。信息推送：通过短信、邮件等方式，及时向企业推送检疫监管相关信息和通知。咨询服务：提供在线咨询功能，解答企业在检疫申报和通关过程中遇到的问题。第四章数据管理与共享第十一条数据采集与存储数字口岸应建立完善的数据采集机制，通过多种渠道采集检疫监管相关数据，包括企业申报数据、现场查验数据、实验室检测数据等。采集的数据应按照相关标准进行存储和管理，确保数据的完整性和安全性。第十二条数据共享与交换海关应加强与口岸相关单位的数据共享与交换，包括但不限于：与其他口岸管理部门：如边防、海事、检验检疫等，共享货物、船舶、人员等相关信息，实现口岸管理一体化。与企业：向企业提供必要的检疫监管信息，便利企业开展贸易活动。与其他国家或地区海关：在双边或多边合作框架下，开展数据交换与共享，加强国际检疫合作。第十三条数据安全与隐私保护海关应建立健全数据安全管理制度，采取必要的技术措施，保障数据的安全存储和传输。同时，应加强对个人信息和商业秘密的保护，严格遵守相关法律法规，未经授权不得泄露数据。第五章运行管理与维护第十四条运行管理数字口岸运行管理应遵循以下要求：日常监控：建立系统运行监控机制，实时监测系统性能、网络状况和数据流量，及时发现和解决问题。故障处理：制定故障应急预案，明确故障处理流程和责任分工，确保故障得到及时有效处理。用户管理：建立用户身份认证和权限管理机制，规范用户操作行为，保障系统安全。第十五条系统维护数字口岸系统维护包括日常维护、故障修复、版本升级等工作。各海关应建立专业的维护团队，定期对系统进行检查和维护，及时修复漏洞，优化系统性能。第十六条应急管理海关应制定数字口岸应急预案，明确应急处置流程和措施，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。在发生系统故障、网络攻击等突发事件时，应按照应急预案及时采取措施，保障口岸检疫监管业务的正常开展。第六章协同与合作第十七条内部协同海关内部各部门应加强业务协同，建立健全工作机制，共同推进数字口岸建设与应用。具体包括：业务部门与技术部门协同：业务部门提出需求，技术部门提供技术支持，共同推动系统功能优化和业务流程再造。各关区协同：加强关区间的信息共享和经验交流，共同解决数字口岸建设与应用中遇到的问题。第十八条外部合作海关应加强与口岸相关单位的合作，包括但不限于：与口岸管理部门合作：建立口岸管理部门间的协调机制，共同推进数字口岸建设，实现数据共享和业务协同。与企业合作：鼓励企业参与数字口岸建设，听取企业意见和建议，优化系统功能和服务。与科研机构合作：加强与高校、科研院所的技术合作，开展数字口岸相关技术研究和应用创新。第七章监督与评估第十九条监督检查海关总署负责对全国数字口岸建设与管理情况进行监督检查，各直属海关负责对本关区数字口岸建设与管理情况进行日常监督检查。监督检查的主要内容包括：建设规划执行情况：检查数字口岸建设是否符合总体规划和实施方案的要求。系统功能应用情况：检查系统功能是否满足业务需求，应用效果是否达到预期目标。数据管理与共享情况：检查数据采集、存储、共享和安全管理是否符合相关规定。运行维护情况：检查系统运行是否稳定，维护工作是否到位。第二十条评估考核海关总署定期对数字口岸建设与管理情况进行评估考核，评估考核结果作为各海关绩效考核的重要依据。评估考核的主要指标包括：建设进度：数字口岸建设任务的完成情况。应用效果：系统功能的使用率、业务办理效率的提升情况等。数据质量：数据的准确性、完整性和及时性。安全保障：系统安全防护措施的落实情况，是否发生安全事件。第二十一条问题整改对监督检查和评估考核中发现的问题，各海关应及时制定整改措施，限期整改。海关总署对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。第八章保障措施第二十二条组织保障海关总署成立数字口岸建设领导小组，负责统筹协调全国数字口岸建设工作。各直属海关应成立相应的工作机构，明确职责分工，加强组织领导。第二十三条人才保障海关应加强数字口岸相关人才培养和引进，建立一支既懂海关业务又懂信息技术的复合型人才队伍。具体措施包括：内部培训：定期组织开展数字口岸相关技术和业务培训，提高关员的业务水平和操作技能。外部引进：引进信息技术、人工智能、大数据等领域的专业人才，充实数字口岸建设与管理队伍。人才激励：建立健全人才激励机制，鼓励关员积极参与数字口岸建设与创新。第二十四条经费保障海关应将数字口岸建设与维护经费纳入年度预算，确保资金投入。同时，积极争取地方政府和相关部门的支持，多渠道筹集资金，保障数字口岸建设顺利推进。第二十五条宣传推广海关应加强数字口岸的宣传推广工作，通过多种渠道向企业和社会公众宣传数字口岸的功能和优势，提高数字口岸的认知度和使