罗平县(2025年)中央遴选笔试真题试题及参考答案

罗平县(2025年)中央遴选笔试练习题试题及参考答案一、案例分析题（20分）材料1：罗平县位于云南省东部，是全国知名的“油菜花海”生态旅游县，也是国家地理标志产品“罗平小黄姜”主产区。2024年以来，受市场波动、极端天气等因素影响，当地农业产业发展面临多重挑战：小黄姜收购价从2023年的8元/公斤跌至2024年的3元/公斤，部分种植户因亏损放弃管理；油菜花海旅游虽吸引大量游客，但“花期经济”特征明显，游客停留时间不足1.5天，旅游综合收入增长缓慢；部分乡镇引入的中药材种植项目因技术指导缺位、产销对接不畅，出现“种得好卖不掉”现象。材料2：2024年10月，罗平县农业农村局开展“乡村产业振兴”专题调研，发现以下问题：一是政策落实存在“最后一公里”问题，部分村（社区）对农业产业奖补政策宣传不到位，40%的种植户表示“不清楚具体申报流程”；二是新型农业经营主体带动能力弱，全县农民专业合作社中，正常运营且能提供技术、销售服务的仅占28%；三是农业基础设施薄弱，主产区灌溉设施老化率达35%，冷链物流覆盖率不足20%，鲜活农产品损耗率高达15%。问题：结合材料，分析罗平县农业产业发展困境的原因，并提出针对性对策。（20分）参考答案：（一）原因分析（8分）1.市场风险应对能力不足：缺乏农产品价格预警机制，对市场波动预判滞后；特色产业单一依赖原材料销售，产业链短、附加值低（如小黄姜以鲜姜销售为主，深加工产品占比不足10%）。2.政策落地效能不高：基层干部政策宣传主动性不足，信息传递渠道不畅，导致农户对扶持政策知晓率低；政策配套措施（如技术培训、产销对接）未同步跟进。3.经营主体带动力弱：合作社规范化运营水平低，多数停留在“登记注册”阶段，未形成“合作社+农户+市场”的利益联结机制；龙头企业数量少，辐射范围有限。4.基础设施短板突出：农业生产性基础设施（灌溉、冷链）建设滞后，难以满足规模化、标准化生产需求；物流体系不完善，增加了农产品损耗和流通成本。（二）对策建议（12分）1.强化市场风险防控：建立“农业农村局+农科院+龙头企业”三方联动的市场监测体系，定期发布主要农产品价格、供需趋势预警信息；支持企业开发小黄姜深加工产品（如姜粉、姜精油），延长产业链，提升附加值；推动“旅游+农业”融合，开发油菜花海研学、农事体验等项目，延长游客停留时间（如推出“花田露营+姜文化工坊”组合套餐）。2.提升政策落实效能：开展“政策进田埂”专项行动，通过村广播、微信公众号、入户讲解等方式，全覆盖宣传产业奖补政策；建立“政策落实台账”，明确申报流程、责任人和完成时限，县农业农村局定期抽查村（社区）落实情况并通报结果。3.培育壮大经营主体：实施“合作社提质工程”，对运营规范、带动能力强的合作社给予资金奖励（如按带动农户数量每户奖励500元）；引进或培育2-3家农产品加工龙头企业，通过“企业+合作社+农户”模式，签订保底收购协议，稳定农户收益；组织合作社负责人、种植大户参加农业产业化培训，提升市场运营能力。4.补齐基础设施短板：争取中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，重点改造主产区灌溉设施（2025年完成50%老化设施更新）；在乡镇建设区域性冷链物流中心，支持新型经营主体购置冷藏车、保鲜库，对符合条件的冷链设备给予30%补贴；引入第三方物流企业，开通“农产品直通车”，降低流通成本。二、公文写作题（25分）为推动矛盾纠纷源头化解，罗平县拟在全县开展“枫桥式”基层调解组织建设试点工作。假设你是县委政法委工作人员，请根据以下背景资料，起草一份《罗平县“枫桥式”基层调解组织建设试点工作方案》。背景资料：罗平县现有村（社区）调解委员会215个，专兼职调解员1200名，但存在调解员年龄偏大（平均58岁）、法律知识不足、调解手段单一等问题；2024年全县受理矛盾纠纷4200件，其中婚姻家庭、邻里关系、土地承包纠纷占比75%，调解成功率82%，但重复上访率达15%；马街镇试点“乡贤调解+法律门诊”模式，邀请退休干部、老教师等乡贤参与调解，联合司法所每月开展2次“法律赶集”，2024年矛盾纠纷调解成功率提升至95%，重复上访率降至5%；中央政法委《“枫桥式”公安派出所》《“枫桥式”人民法庭》创建标准中，强调“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。要求：格式规范，内容完整，措施具体，字数800字左右。参考答案：罗平县“枫桥式”基层调解组织建设试点工作方案为坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头化解、就地解决，现就全县“枫桥式”基层调解组织建设制定本方案。一、总体目标2025年6月底前，在全县13个乡镇（街道）选取30个村（社区）开展试点，打造“组织健全、队伍过硬、机制完善、成效显著”的“枫桥式”调解组织，实现试点地区矛盾纠纷调解成功率提升至90%以上、重复上访率降至8%以下，形成可复制、可推广的基层调解经验。二、主要任务（一）优化调解组织体系1.规范村（社区）调解委员会建设。试点村（社区）调委会由党支部书记任主任，吸收村（居）民代表、乡贤、法律工作者等5-7人组成，明确调委会职责清单（包括矛盾排查、调解、回访等）。2.建立“网格+调解”微单元。以村（居）民小组为基础划分调解网格，每个网格设立1名“调解信息员”（优先选用党员、志愿者），负责收集网格内矛盾隐患，每日向调委会报告。（二）建强专业化调解队伍1.实施“调解员能力提升计划”。县司法局每季度组织1次专题培训（内容涵盖《民法典》、调解技巧等），试点村（社区）调解员参训率达100%；邀请马街镇“乡贤调解团”成员开展“传帮带”，每半年组织1次调解案例复盘会。2.优化调解员结构。试点村（社区）新聘调解员中，35岁以下、具备法律或社会工作专业背景的占比不低于30%；组建“乡贤调解库”，吸纳退休干部、老教师、致富能手等热心人士参与调解，每村（社区）不少于3人。（三）创新调解工作机制1.推行“三色预警+分级处置”模式。对排查出的矛盾纠纷按风险等级标注“绿（一般）、黄（较复杂）、红（重大）”，绿色纠纷由网格信息员当场调解，黄色纠纷由调委会3日内办结，红色纠纷联动司法所、派出所等部门5日内联合化解。2.建立“法律门诊”常态化服务。试点村（社区）每月固定2天（如逢集日）开展“法律赶集”，组织律师、基层法律工作者现场解答法律咨询，为调解提供法律支撑；对赡养、土地承包等常见纠纷，编制“调解模板”供调解员参考。（四）强化调解结果运用建立“调解+回访”闭环机制，对已调解纠纷，调委会在15日内进行回访，重点关注协议履行情况；对调解成功且未再上访的案例，纳入“平安村（社区）”考核加分项；对因调解不力引发越级上访的，约谈调委会主任并限期整改。三、保障措施（一）组织保障。成立由县委政法委书记任组长的试点工作领导小组，办公室设在县司法局，负责统筹协调、督导考核。（二）经费保障。县财政每年安排50万元专项经费，用于调解员培训、“法律门诊”服务、调解设备购置等，试点村（社区）按每村2万元标准予以补助。（三）考核激励。将试点工作纳入乡镇（街道）年度平安建设考核，对成效突出的村（社区）调委会授予“罗平县枫桥式调解组织”称号，对优秀调解员给予每人2000元奖励。三、对策建议题（25分）罗平县是国家重点生态功能区，拥有多依河、万峰湖等重要生态资源，2024年全县生态保护红线面积占比达38%。近年来，当地探索“生态+旅游”“生态+农业”模式，但仍面临以下问题：生态产品价值实现机制不健全，优质生态产品（如有机蜂蜜、生态大米）缺乏统一品牌和销售渠道；部分乡镇为完成经济指标，存在违规占用生态用地发展工业项目的倾向；生态补偿资金主要依赖上级转移支付，市场化补偿机制（如碳汇交易、生态产品认证）尚未有效开展。问题：结合罗平县实际，就如何推动生态保护与经济发展协同共进提出对策建议。（25分）参考答案：推动罗平县生态保护与经济发展协同共进，需立足国家重点生态功能区定位，以生态产品价值实现为核心，构建“保护中发展、发展中保护”的长效机制，具体建议如下：（一）健全生态产品价值核算体系，夯实协同发展基础1.开展生态产品普查。组织自然资源、生态环境、农业农村等部门，对全县森林、湿地、水体、特色农产品等生态产品进行全面摸底，建立“生态产品清单”（包括数量、质量、分布区域等）。2.探索价值核算标准。联合高校、科研机构制定罗平县生态产品价值核算地方标准，重点核算森林碳汇、水源涵养、景观游憩等生态服务价值，以及有机农产品、生态旅游等物质产品价值，形成可量化的生态产品价值“一张表”。（二）打造生态产品品牌矩阵，拓宽绿色发展路径1.培育区域公用品牌。注册“罗平生态”集体商标，整合有机蜂蜜、小黄姜（生态种植区）、生态大米等特色产品，统一包装设计、质量标准和宣传推广（如在昆明、贵阳等周边城市开设“罗平生态产品体验店”）；联合电商平台开展“生态产品直播节”，2025年实现线上销售额增长50%。2.深化“生态+”产业融合。在多依河、油菜花海等核心景区，开发“生态研学+民族文化”旅游线路（如设置生物多样性观测点、民族生态文化展览馆）；推广“林药复合”“稻鱼共生”等生态农业模式，对采用绿色种植技术的农户给予每亩200元补贴，提升生态农产品附加值。（三）创新生态保护补偿机制，激发内生动力1.推动市场化补偿落地。依托全国碳市场，鼓励林业经营主体开发森林碳汇项目，争取2025年完成1-2个碳汇项目备案；探索生态产品认证制度，对通过有机、绿色认证的产品，给予每认证1个品类5万元奖励；引导旅游企业、工业企业购买生态服务（如景区按门票收入的2%缴纳生态保护基金）。2.优化转移支付使用。将上级生态补偿资金与乡镇生态保护成效挂钩，对未发生违规占用生态用地、生态产品价值增长率高的乡镇，额外给予10%的资金奖励；设立“生态保护奖励基金”，用于奖励参与生态保护的村集体、农户（如护林员绩效奖励、生态种植户补贴）。（四）强化监督约束，严守生态保护红线1.完善生态监管体系。建立“卫星遥感+无人机+网格员”立体监测网络，对生态保护红线区域实行每月1次全覆盖巡查；在乡镇设立生态环境监督岗，聘请人大代表、政协委员、村民代表担任监督员，定期反馈生态问题。2.严格考核问责。将生态保护成效纳入乡镇领导班子考核，占比不低于30%；对违规占用生态用地发展工业项目的，实行“一票否决”，并追究相关人员责任；对因生态破坏导致的经济损失，探索开展生态环境损害赔偿，倒逼乡镇落实保护责任。四、大作文题（30分）习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安。”基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知治理效能的“神经末梢”。结合罗平县基层治理实际（可参考前面材料），以“党建引领基层治理现代化”为主题，写一篇议论文。要求：观点鲜明，结构清晰，论证充分，语言流畅，字数1000字左右。参考答案：党建引领，激活基层治理“红色动能”基层治理是国家治理的基石，更是连接党心民心的桥梁。罗平县作为云南东部的农业大县、生态大县，既有“油菜花海”的诗意画卷，也面临着产业转型的阵痛、矛盾纠纷的多元、生态保护的压力。实践证明，只有坚持党建引领，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，才能打通基层治理“最后一公里”，绘就“共建共治共享”的美好图景。强化组织建设，建强治理“主心骨”。基层党组织是基层治理的“火车头”，其战斗力直接决定治理成效。罗平县马街镇曾因矛盾纠纷多发被列为“重点管理乡镇”，但通过实施“党支部领办调解”工程，由村党支部书记任调委会主任，吸收党员中心户、乡贤党员加入调解队伍，2024年矛盾纠纷调解成功率提升至95%。这启示我们：必须把基层党组织建在治理一线，推动党的组织覆盖从“有形”向“有效”升级。要深入推进“支部建在网格上”，将全县215个村（社区）划分为1200个党建网格，每个网格设立党小组，由党员担任网格长，负责收集民意、协调资源、化解矛盾，真正让党组织成为群众“看得见、找得到、靠得住”的主心骨。创新治理机制，激活基层“源动力”。基层治理千头万绪，单靠党组织“包打天下”行不通，必须构建“党建+”协同机制，凝聚多方合力。罗平县在“枫桥式”调解组织建设试点中，探索“党员+乡贤+法律工作者”调解模式，既发挥党员的先锋模范作用，又借助乡贤的威望、法律工作者的专业，实现了“小事不出网格、大事不出村”。这一实践表明，党建引领不是“替代”而是“引领”，要通过机制创新把行政力量、市场力量、社会力量统筹起来。比如，在产业发展中，推行“党支部+合作社+农户”模式，由村党支部牵头成立合作社，党员带头入股，带动群众参与小黄姜深加工、生态旅游等项目，既壮大了村集体经济，又让群众在参与中增强治理认同感；在生态保护中，建立“党员责任区”，划定党员护林岗、河道巡查岗，引导群众从“旁观者”变为“参与者”。汇聚多方力量，画好共治“同心圆”。基层治理的主体是群众，最终目的也是为了群众。罗平县板桥镇探索“积分制”管理，将参与环境整治、矛盾调解、公益活动等行为量化为积分，党员积分与民主评议挂钩，群众积分可兑换生活用品，激发了全民参与治理的热情，2024年该镇人居环境考核从全县倒数跃升至前三。这说明，党建引领基层治理必须坚持“以人民为中心”，让群众在治理中有参与感、获得感。要搭建“群众说事”平台，通过“院