社会用字规范与城市语言文字工作评估P91

社会用字规范

与城市语言文字工作评估/sundae_meng简要讲四部分内容对城市评估的认识

汉语汉字基本概念社会用字规范和常见问题例举关于评估的准备

/sundae_meng第一部分对城市语言文字评估的认识/sundae_meng目的

推动城市贯彻《国家通用语言文字法》，率先实现新世纪初叶语言文字工作目标。即：在2010年以前“普通话初步普及”“汉字的社会应用基本规范”。/sundae_meng

如何认识评估

评估是我国语言文字工作“一、三、四战略”的重要组成部分。

“一”就是围绕一个中心：

即宣传、执行《国家通用语言文字法》。/sundae_meng“三”就是采取三项基本措施：即：开展普通话水平测试；举行推广普通话宣传周活动；组织城市语言文字工作评估。“四”就是抓住四个重点领域：即：新闻媒体；党政机关；学校；服务行业。/sundae_meng

评估的指导思想

重在建设重在过程重在实效/sundae_meng第二部分汉语汉字基本概念/sundae_meng

简要介绍几个概念

一、我国通用语言文字二、规范字、繁体字、简化字、二简字、异体字、传承字、错别字三、汉语拼音方案、汉语拼音正词法、汉语拼音正词法基本规则

/sundae_meng

我国通用语言文字（1）

2000年10月31日，全国人大常委会第18次会议通过、2001年1月1日开始实施的《国家通用语言文字法》第二条规定：

“本法所称的国家通用语言文字是普通话和规范汉字。”/sundae_meng

我国通用语言文字（2）

普通话以北京语音为标准音，以北方方言为基础方言，以典范的白话文著作为语法规范，是现代汉语的标准语，是全国通用的共同语。是我国“普遍通行”的唯一法定通用语。规范汉字通常简称规范字。/sundae_meng

有关汉字的七个概念

繁体字异体字

传承字

规范字

简化字二简字错别字/sundae_meng

繁体字和简化字（1）

繁体字和简化字是相对而言的。

1956年1月28日，《汉字简化方案》由国务院第23次会议审议通过。1964年5月出《简化字总表》。繁体字是与简化字相对而言，未经简化的汉字，通常情况下指与简化后的规范汉字对应的旧体字，因其笔划相对简化字较繁而被称为繁体字。/sundae_meng

繁体字和简化字（2）

我国推行的简化字见《简化字总表》。目前执行1986年新版，含“三表一附录”。第一表收录不得作简化偏旁使用的350个简化字。第二表收录可作简化偏旁用的简化字132个和简化偏旁14个。第三表收录应用第二表所列简化字和简化偏旁得出来的简化字1753个；附录收录从《第一批异体字整理表》摘录出来的39个习惯被视作简化字的汉字。/sundae_meng关于传承字（1）

传承字指历史上一直使用下来、未经简化的字。有许多字历史上就比较简单，至今未曾简化，也不必去简化；有些字虽然笔划较多，但没有简化，如“餐”，笔划较多，但并不是被限制使用的繁体字，而笔划少的“

can”是已废止的“二简字”。/sundae_meng

关于传承字（2）

传承字无所谓“繁体字”、“简化字”之分，只有一个体形。现在通用的简化字、传承字已收入《现代汉语通用字表》。餐之乎者也天水

人手大小上面的这些字都是规范的传承字!/sundae_meng

规范字

字形以1986年10月根据国务院批示由国家语委重新发表的《简化字总表》（《检索P7-34》）所收录的简化字和1988年3月25日国家语委、国家新闻出版局联合公布的《现代汉语通用字表》（见《检索》P35-76》）为规范的汉字。/sundae_meng

二简字

指1977年《第二次汉字简化方案（草案）》公布，1986年正式废止使用的简化字。二简字是简化字，但不是规范字，禁止使用。/sundae_meng

规范字与二简字对照举例：

信

__留

__原

__萧

__迎

__道

__/sundae_meng异体字

指跟正规的正体字同音、同义，写法不同而能够被正体字代替的字。参见1955年12月22日文化部、文字改革委员会联合发布的《第一批异体字整理表》（见《检索》P77-96）。

1986年10月10日重新发表的《简化字总表》确认其中11个类推简化字作为规范字；1988年3月25日国家语委、国家新闻出版局联合公布的《现代汉语通用字表》，又将其中15个字作为规范字。调整后，异体字由原来的810组减少到796组，淘汰的异体字由原来的1053个减少到1027个。/sundae_meng错别字

即错字和别字。错字通常错在增、减笔划，或改变笔划、部件的位置。别字又称白字，是错将甲字当作乙字用。常因同音、谐音或字形相似而用错。/sundae_meng最常见的别字例举

（括号中的字为正字）1.按（安）装

2.泊（舶）来品

3.一愁（筹）莫展

4.渡（度）假村

5.凑和（合）

6.侯（候）车室

7.一如继（既）往8.烩（脍）炙人口9.再接再励（厉）10.沤（呕）心沥血11.金榜提（题）名12.谈笑风声（生）13.走头（投）无路14.世外桃园（源）

/sundae_meng几点提醒1.异体字、二简字、错别字和已有规范简化汉字的繁体字都不是规范字。

2.不能在法律不准使用的地方使用繁体字、异体字。

3.乱用繁体字、异体字还可能出洋相。例如：/sundae_meng

如：“后”

“后”有繁体字形（後），但在“太后”、“皇后”等词里，“后”都不能用繁体字形的。/sundae_meng

“发”的繁体字形（1）

“发”有二个读音，“fa”读第一声时，对应的繁体字为“發”。用于“发展”、“发财”等。/sundae_meng

“发”的繁体字形（2）

组成“理发”、“头发”等词时，“发”读第四声，繁体字形如左所示。/sundae_meng又如：“里”

“里”表示方位等时有繁体字形。

“里”字的繁体字还有一个异体字（由“衣”字旁加“里”字，见《检索》86）。/sundae_meng

“里”字的误用

“里”字在表示距离时，从不用繁体字形，更不能用繁体字形的异体字形。

2004年，我省有个单位组织了一次“寻访百年老店万里行”活动，就错用了“衣”字旁加“里”字组成的。/sundae_meng“修复”一词中“复”字的误用

“复”有两个繁体字。“修复”的复用繁体字应该写成“復”，而不是衣字旁加复字。

/sundae_meng“使用规范汉字”的四个层次

一、有繁体与简化字体之分时，使用规范的简化字；二、没有繁体与简化字体之分时，使用传承字；三、有异体与“正体”之分时，使用正体字（即不用字典里收在括号内的字）；四、有新旧字形之分时，使用规范新字形，不用已淘汰的旧字形。/sundae_meng有关汉字的七个概念

归纳总结1.规范字指规范的简化字和传承字；2.国家要求、提倡使用规范字；3.国家限制使用繁体字、异体字；4.要防止乱用繁体字；5.国家已废止使用二简字；6.当然不能使用错别字/sundae_meng

关于汉语拼音的三个概念汉语拼音方案汉语拼音正词法汉语拼音正词法基本规则/sundae_meng

汉语拼音方案

1958年2月11日，第一届全国人大第五次会议通过了《关于<汉语拼音方案>的决议》。

《汉语拼音方案》确定了音节的拼写规则，是国家制定的拼写我国通用语言文字的法定标准。/sundae_meng

汉语拼音正词法

即汉语拼音的拼写规范及其书写格式的准则。/sundae_meng

《汉语拼音正词法基本规则》（《检索P164》）

1999年1月22日，由国家技术监督局批准发布（国家标准ICS01.140.10A14GB/T16159-1996），规定了用《汉语拼音方案》拼写现代汉语的规则，是用《汉语拼音方案》拼写现代汉语的统一规范。包括：分词连写法、成语拼写法、外来词语拼写法、人名地名拼写法、标调法、移行规则等。

（三）汉语拼音正词法基本规则/sundae_meng

为何强调按词拼写？

因为不同的断读有完全不同的意思，容易引起误会，有时会让人哭笑不得。

例：“##市长春药店”

##市长春药店

##市长春药店/sundae_meng

第二部分

社会用字规范和常见问题例举/sundae_meng主要讲以下七个难点繁体字、异体字的有限使用对字形规范的认识把握公务用字的规范地名和指示牌用字的规范各类广告的规范企业、商店用字规范广播电视出版用字规范/sundae_meng难点一:

繁体字、异体字的有限使用（一）《国家通用语言文字法》第十七条规定以下6种情况，可以保留或使用繁体字、异体字：1.文物古迹；2.姓氏中的异体字；3.书法、篆刻等艺术作品；4.题词和招牌的手书字；5.出版、教学、研究中需要使用的；6.经国务院有关部门批准的特殊情况。/sundae_meng

几点解读

1.书法、篆刻等艺术作品可以使用，“悉听尊便”。

/sundae_meng名人题词的使用

2.已有的名人题词可以保留使用，但作为单位牌匾（包括地名、建筑名等）时，要求在显著位置增挂规范用字名称牌。/sundae_meng名人繁体手迹的使用3.不可以将名人繁体手迹截取、拼凑后组成单位名称（包括地名、建筑名等）用于牌匾。

/sundae_meng注册商标的使用4.注册商标受法律保护（要求出示证据，有“R”字注册）。/sundae_meng难点二:公务用字的规范

党政机关以规范字为公务用字要求严格。公文、公章、名称、名片等都有非常具体的规定。/sundae_meng公务用字规范

《国家通用语言文字法》第九条：“国家机关以普通话和规范汉字为基本的用语用字。”国家机关的名称牌、标志牌、指示牌、电子屏幕、公文、印章、标语等必须使用规范汉字，不得使用繁体字和已经废止的异体字、二简字。/sundae_meng

公章用字

1.1993年10月18日，民政部、公安部第1号令发布的《社会团体印章管理规定》第二条第四款规定：“印章印文中的汉字，使用宋体字并应用国务院公布的简化字”。

2.2000年1月19日，民政部、公安部第20号令发布《民办非企业单位印章管理规定》第二条规定：“印章印文中的汉字，应当使用国务院公布的简化字，字体为宋体”。/sundae_meng杭州市公章常见问题

据初步了解，我市公章用字字形不规范仍然不少，最主要的问题是没有使用规范的宋体字。常见问题：“杭州市”的“杭”，上面的点刻成了一个短竖，“市”的第一笔“点”与最后一笔“竖”连成一“竖”，很难看出上面还有一个点；办公室的“公”、“委员会”的“会”，头二笔“一撇、一捺”刻成了“一撇、一横、一捺”，上方多了一横。/sundae_meng公文用字

公文标点符号、数字用法执行1995年12月13日国家技术监督局批准、发布的《中华人民共和国国家标准标点符号用法》（GB/T15834-1995）、《中华人民共和国国家标准出版物上数字用法的规定》（GB/T15835-1995）。/sundae_meng对发文字号的规定

1999年12月27日发布《国家行政机关公文格式》（GB/T9704-1999）8.1.5规定：发文字号规定:年份应标全称，用“〔〕

”括入。

/sundae_meng关于公文结构层次序数的规定2000年8月24日国务院国发23号文件《国家行政机关公文处理办法》，规定：

第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。/sundae_meng公务员名片用字

公务员名片应该使用规范汉字，领导给公共场所题词、题字提倡使用规范汉字。

/sundae_meng政府机关公告用字/sundae_meng

党政机关牌匾用字规范

政府机关挂在大门口的名称牌制作规范是：用木牌、白底、黑字、宋体、竖写。党群机关挂在大门口的名称牌制作规范是：用木牌、白底、红字、宋体、竖写。事业单位参照执行。/sundae_meng政府机关名称牌规范用字报/sundae_meng党群机关名称牌规范用字/sundae_meng机关名称牌用字欠规范例举/sundae_meng难点三：

地名和指示牌的规范城市名楼名街名公交车站名交通指示牌等/sundae_meng

地名、名称用字规范

1.国家标准（GB17733.1—1999）《地名标牌城乡》规定：“街牌、巷牌标示巷的汉字名称、汉语拼音”（5.1.1-2）“楼牌标示所在街区汉字名称、汉语拼音、编者按号和邮政编码”（5.1.3）“地名的汉字书写使用国家确定的规范汉字”(5.3.2)

“标牌上的汉语拼音一律大写，词汇间的间隔大于一个大写字母”

，“标牌上的拼音不标声调”（5.3.4）/sundae_meng标准地名标志

2000年3月9日，2000年民政部、交通部、国家工商行政管理局、国家质量技术监督局联合颁布民发67号《关于在全国使用城市设置标准地名标志的通知》明确：

“一、从2000年初至2004年底，用5年时间在全国城市设置标准地名标志（即街、路、巷、楼、门牌）。地名标志的内容、规格和材料按照国家技术监督局发布实施GB17733.1--1999《地名标牌城乡》强制性国家产品标准（见附件）执行。/sundae_meng《地名管理条例》

3.1986年1月23日，1986年国务院颁布的国发11号《地名管理条例》第八条规定：

“中国地名的罗马字母拼写，以国家公布的《汉语拼音方案》作为统一规范。”/sundae_meng《联合国第三届地名标准化会议关于中国地名拼法的决议》4.1979年9月，《联合国第三届地名标准化会议关于中国地名拼法的决议》建议：

“采用汉语拼音作为中国地名罗马字母拼法的国际标准”。

/sundae_meng《关于地名用字的若干规定》

5.1987年3月27日，国家语委、中国地名委、铁道部、交通部、海洋局、测绘局联合颁发《关于地名用字的若干规定》：

“一、各类地名，包括自然地理实体名称、行政区划名称、居民地名称、各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，均应按国家确定的规范汉字书写，不用自造字、已简化的繁体字和已淘汰的异体字。”

“三、用汉语拼音字母拼写我国地名，以国家公布的《汉语拼音方案》作为统一规范。”/sundae_meng指示牌等公共场所设施用字规范

《国家通用语言文字法》第十四条规定：

“公共场所设施用字”“应当以国家通用语言文字为基本的用语用字”。/sundae_meng

交通指示牌用字悬挂在空中的交通指示牌，我市根据对外开放的需要，多用英语译注（国家没有要求用汉语拼音，也没有规定不可以用英语），总体上比较规范。但近年发现一些新建道路上的指示牌，存在没有按词连写的问题。一经指出已及时整改。公共交通车站名要求配合用拼音，我市多不够规范（拼音没有按词连写)。/sundae_meng难点四：

各类广告的规范

1998年1月15日，国家工商行政管理局第84号令发布《广告语言文字管理暂行规定》，同年12月3日第86号令修改；

1995年12月18日，民政部、公安部第1号令发布的《户外广告登记管理规定》；

2003年9月15日，国家广电总局17号令发布的《广播电视广告播放管理暂行办法》。/sundae_meng规范的相对性

不同对象、不同场合会有不同要求。要求最严的是党政机关的印章、单位名称牌匾、公文。同样是单位名称牌匾，一个企业，比如书画店，用了稍加艺术处理的汉字，笔划稍有变形，还可以理解、可以接受；而党政机关则必须规范。广告中可以适当作一些艺术化处理。/sundae_meng《广告语言文字管理暂行规定》

“广告中因创意等需要用的手书体字、美术字、变体字、古文字，应当易于辨认，不得引起误导。”/sundae_meng难点五：

企业、商店用字规范

1987年4月10日，国家语委、商业部等四部委1987年联合发布国语字第11号《关于企业、商店的牌匾、商品包装、广告等正确使用汉字和汉语拼音的若干规定》：

“一、企业、商店的牌匾、商品包装、广告等具有广泛的社会性，用字必须合乎规范。”

“具有装饰作用的各种艺术字，包括篆书、隶书、草书等，要求书写正确、美观，易于辨认。”/sundae_meng关于商标用字规范化若干问题（1）

1987年9月4日，国家工商行政管理局、国家语委1987联合下发工商标字第221号《关于商标用字规范化若干问题的通知》：

“一、商标用字应当规范化。不得使用已被简化了的繁体字和不符合《简化字总表》规定的各种简体字，不得使用已被淘汰的异体字。”

/sundae_meng关于商标用字规范化若干问题（2）

“二、商标中使用的各种艺术字，包括篆书、隶书、草书等，要求书写正确、美观，易于辨认。隶书、草书，一般用简化字书写。”

“四、商标中使用汉语拼音的，必须以普通话为标准，分词连写，拼音应当准确，字母书写应当正确。”

“七、用老字号作商标，其中有繁体字的，可以继续使用。”/sundae_meng难点六：

广播电视出版部门用字

（一）《国家通用语言文字法》第十四条：

“广播、电影、电视用语用字”“应当以国家通用语言文字为基本的用语用字。”

/sundae_meng

杭州电视台4频道有一个电影栏目，叫“精典100”，应是“经典100”。这里“精”、“经”混用，“精典”用了一个别字而成为一个在任何一个词库里都找不到的自造词。现已改成精.典。

“精典”?/sundae_meng难点七：

对字形规范的把握《现代汉语通用字表》规定了汉字的字形结构、笔画数和笔顺，印刷通用汉字字形以此为准。政府机构名称牌、出版物的汉字字形应遵循此标准。

对于手书字和电脑中的手书体不做字形规范要求。/sundae_meng对魏体、隶体国标的认识

GF3004-1999《印刷魏体字形规范》

GF3005-1999《印刷隶体字形规范》/sundae_meng魏体规范/sundae_meng隶体规范/sundae_meng较为常见的七类问题

一、名称、广告中只有外文，没有汉字，或只有图案；二、行文序数乱用、标点误用；三、中外文混用，中外文位置不当；四、字形不完整；五、汉语拼音不“分词连拼”；六、年月日表述不规范；七、段首不空行，竖写也从左到右。/sundae_meng公元年月日的不规范表述二OO六年六月一日二00六年六月一日二零零年六月一日O六年六月一日0六年六月一日２００６年６月１日2006年06月01日06年6月1日2006、6、12006.6.12006-6-1/sundae_meng公元“年月日”的规范表述

一、GB/T15835-1995《出版物上数字使用的规定》5.1.1：

2006年6月1日

用于标记”引文著录、行文注释、表格、索引、年表等”时用：2006-06-01

二、GB/T9704-1999《国家机关公文格式》8.2.5:用汉字将年、月、日标全；“零”写为“○”。即：

二○○六年六月一日/sundae_meng汇报投影上的不规范问题/sundae_meng第五部分

评估准备点/sundae_meng一、理好台帐

按评估指标整理用于佐证汇报材料、接受检查。文件计划总结简报宣传报导活动照片