林木采伐管理规定

林木采伐管理规定一、总则（一）目的与依据为了加强林木采伐管理，保护、培育和合理利用森林资源，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》等相关法律法规，结合实际情况，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于本行政区域内的林木采伐活动，包括国有林、集体林、个人所有林等各种权属的林木采伐，但农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。（三）管理原则林木采伐管理应当遵循以下原则：1.生态优先原则。保障森林生态功能的发挥，维护生态平衡，实现森林资源的可持续利用。2.严格审批原则。严格按照法律法规和相关政策规定的程序和条件进行采伐审批，确保采伐活动合法合规。3.限额管理原则。实行森林采伐限额制度，严格控制森林资源消耗，确保森林资源总量稳步增长。4.科学采伐原则。根据森林的生长规律、林种、树种等因素，采用科学合理的采伐方式和强度，促进森林的健康生长和更新。二、采伐限额管理（一）采伐限额的制定1.县级以上人民政府林业主管部门应当根据本地区森林资源状况和国民经济发展需要，按照森林分类经营的要求，编制本地区的森林采伐限额，报同级人民政府批准，并报上一级人民政府林业主管部门备案。2.森林采伐限额每五年编制一次，经批准的森林采伐限额不得超过上级下达的控制指标。（二）采伐限额的分配1.县级以上人民政府林业主管部门应当根据本地区的森林采伐限额，结合森林资源状况、林种、树种、采伐类型等因素，将采伐限额分配到具体的采伐单位和个人。2.采伐限额的分配应当遵循公平、公正、公开的原则，确保采伐限额得到合理利用。（三）采伐限额的使用1.采伐单位和个人应当严格按照分配的采伐限额进行采伐，不得超限额采伐。2.采伐限额当年有效，不得跨年度使用。因特殊情况需要跨年度使用采伐限额的，应当经原批准机关批准。三、采伐申请与审批（一）申请条件采伐林木的单位和个人，应当具备以下条件：1.具有合法的林木权属证明。2.符合森林采伐限额和相关法律法规的规定。3.制定了合理的采伐作业设计文件。4.落实了森林资源保护和更新造林措施。（二）申请材料申请采伐林木的单位和个人，应当向所在地的县级以上人民政府林业主管部门提交以下材料：1.林木采伐申请表。2.林木权属证明材料。3.采伐作业设计文件，包括采伐地点、范围、树种、株数、蓄积量、采伐方式、更新造林措施等内容。4.其他需要提交的材料，如森林资源保护方案、更新造林承诺书等。（三）审批程序1.受理。县级以上人民政府林业主管部门收到采伐申请材料后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审核。受理申请后，林业主管部门应当组织人员对采伐地点进行实地核查，核实采伐申请的真实性和合法性。实地核查应当包括采伐地点的位置、范围、林相、树种、株数、蓄积量等内容，并形成实地核查报告。3.审批。林业主管部门根据实地核查情况和相关法律法规的规定，对采伐申请进行审批。对符合条件的，应当予以批准，并核发林木采伐许可证；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。4.公示。经批准的采伐申请，应当在采伐地点所在地进行公示，公示期不少于五日。公示内容包括采伐地点、范围、树种、株数、蓄积量、采伐方式、更新造林措施等。（四）特殊情况的处理1.因扑救森林火灾、防洪抢险等紧急情况需要采伐林木的，组织抢险的单位或者部门应当自紧急情况结束之日起三十日内，将采伐林木的情况报告当地县级以上人民政府林业主管部门。2.因森林病虫害、森林火灾等自然灾害需要采伐林木的，采伐单位和个人应当向当地县级以上人民政府林业主管部门提出申请，并提交相关证明材料。林业主管部门应当及时组织人员进行实地核查，经核查属实的，应当按照规定程序予以审批。四、采伐作业管理（一）采伐作业要求1.采伐单位和个人应当按照林木采伐许可证规定的地点、范围、树种、株数、蓄积量、采伐方式等进行采伐，不得擅自改变采伐范围和采伐方式。2.采伐作业应当遵守有关安全生产的规定，采取必要的安全措施，确保采伐作业安全。3.采伐作业应当保护好生态环境，避免造成水土流失、环境污染等问题。采伐后的林地应当及时进行清理，清除采伐剩余物，保持林地整洁。（二）采伐监督检查1.县级以上人民政府林业主管部门应当加强对采伐作业的监督检查，定期或者不定期地对采伐地点进行实地检查，核实采伐情况是否与林木采伐许可证规定的内容相符。2.采伐单位和个人应当接受林业主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻挠检查。（三）采伐验收1.采伐作业结束后，采伐单位和个人应当向当地县级以上人民政府林业主管部门申请采伐验收。林业主管部门应当组织人员对采伐作业进行验收，核实采伐情况是否符合规定要求。2.验收内容包括采伐地点、范围、树种、株数、蓄积量、采伐方式、更新造林措施等。经验收合格的，林业主管部门应当出具采伐验收证明；经验收不合格的，采伐单位和个人应当按照要求进行整改，直至验收合格为止。五、木材运输管理（一）运输证件的办理1.运输木材的单位和个人，应当向所在地的县级以上人民政府林业主管部门申请办理木材运输证。申请办理木材运输证时，应当提交以下材料：木材运输申请表。林木采伐许可证或者其他合法来源证明。木材检尺码单等数量证明。其他需要提交的材料。2.林业主管部门应当自受理申请之日起三日内进行审查，对符合条件的，应当核发木材运输证；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）运输要求1.运输木材的单位和个人，应当持有效的木材运输证运输木材，并按照木材运输证规定的树种、数量、起止地点、运输期限等进行运输，不得运输无合法来源证明的木材。2.木材运输证应当随货同行，以备查验。运输木材需要中转或者改变运输方式的，应当按照规定办理变更手续。（三）运输检查1.县级以上人民政府林业主管部门可以在木材运输的主要通道设立木材检查站，对木材运输进行检查。木材检查站有权查验木材运输证和其他有关证件，制止违法运输木材的行为。2.运输木材的单位和个人应当接受木材检查站的检查，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻挠检查。六、更新造林管理（一）更新造林义务采伐林木的单位和个人，应当按照规定的期限和质量标准完成更新造林任务。更新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数。（二）更新造林设计采伐单位和个人应当根据采伐地点的立地条件、林种、树种等因素，编制更新造林设计文件。更新造林设计文件应当包括更新造林的地点、范围、树种、株数、造林方式、抚育管理措施等内容。（三）更新造林实施1.采伐单位和个人应当按照更新造林设计文件的要求，组织实施更新造林。更新造林应当采用良种壮苗，确保造林质量。2.采伐单位和个人应当加强对更新造林的抚育管理，及时进行除草、松土、施肥、病虫害防治等工作，促进幼林的生长发育。（四）更新造林验收1.更新造林任务完成后，采伐单位和个人应当向当地县级以上人民政府林业主管部门申请更新造林验收。林业主管部门应当组织人员对更新造林情况进行验收，核实更新造林的面积、株数、成活率、保存率等是否符合规定要求。2.经验收合格的，林业主管部门应当出具更新造林验收证明；经验收不合格的，采伐单位和个人应当按照要求进行补植补造，直至验收合格为止。七、法律责任（一）盗伐林木的法律责任盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。盗伐森林或者其他林木，数量较大的，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第一款的规定，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。（二）滥伐林木的法律责任滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。滥伐森林或者其他林木，数量较大的，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款的规定，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。（三）非法采伐、毁坏珍贵树木的法律责任非法采伐、毁坏珍贵树木或者国家重点保护的其他植物的，或者非法收购、运输、加工、出售珍贵树木或者国家重点保护的其他植物及其制品的，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十四条的规定，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。（四）未按规定进行更新造林的法律责任采伐林木的单位或者个人没有按照规定完成更新造林任务的，发放采伐许可证的部门有权不再发给采伐许可证，直到完成更新造林任务为止；情节严重的，可以由林业主管部门处以罚款，对直接责任人员由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（五）伪造、倒卖、涂改林木采伐许可证、木材运输证的法律责任伪造、倒卖、涂改林木采伐许可证、木材运输证的，由林业主管部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没