国家公务员考试申论(行政执法)重点难点精练试题精析

析一、题目一(共5题)第一题(行政执法案例分析)4.产品实际进货价为80元/盒，销售标价1980元/盒，近半年销售额达1200万元。请结合材料，分析康健公司的行为违反哪些法律条款?市场监管部门应如何依法处一、违法点分析(每条3分，共9分)1.违反《反不正当竞争法》第八条证依据，构成欺骗性商业宣传(材料1)。(1)宣传治疗癌症功效，且暗示可替代药物(材料1、2)。(2)针对老年人群体作功效保证(材料2),保健品广告不得涉及疾病治疗功能，产品进货价80元却标价1980元，差价率高达2375%,且利用虚假疗效抬高价格(材料4),构成哄抬价格的违法行为。二、执法处置措施(每条2分，共6分)对虚假宣传行为依据《反不正当竞争法》处20-100万元罚款；对违法广告处广告费用3-5倍罚款(材料1、2)。2.价格处罚责令退还消费者多收价款，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款(材料4)。立即下架涉案产品，查封经营场所(材料3内部记录证明主观恶意)。4.移送司法如发现诈骗犯罪线索(材料3“祖传秘方”欺骗话术),移送公安机关追究刑责。解析(赋分逻辑)一、违法点识别(9分)条款扣1分)。●材料关联度：每条分析须援引材料序号支撑(未引用扣0.5分)。●关键词覆盖：虚假宣传、功效保证、价格欺诈三项核心违法二、处置措施(6分)●处罚全面性：涵盖行政处罚(罚款/没收)、行为纠正(下架)、司法衔接三个层面(每缺一层扣2分)。●裁量合理性：罚款倍数(如广告费3-5倍)、强制措施(查封)需符合法律授权(措施超出权限扣1分)。●特殊群体保护：材料2中针对老年人的欺诈需体现加重处罚倾向(未提及扣1年成长的重要领域。我们既要鼓励创新，又要坚守底线，确保电子竞技产业健康发展，促进青少年健康成长。”请结合材料，撰写一篇议论文，字数1200字左右，谈谈你对规范电子竞技产业发展的认识，并提出具有针对性的建议。要求：●能够体现对国家政策和法律法规的理解和运用。规范电子竞技产业发展，关键在于平衡创新与监管，坚守底线，促进健康发展，并为青少年成长提供安全保障。本题属于申论的议论文题型，要求考生结合材料进行分析，提出针对性的建议。本题核心要求是围绕“规范电子竞技产业发展”展开，从多个维度进行思考和论述。结构框架建议：1.引出背景与问题(约150字):简要概括电子竞技产业的发展现状和面临的挑战，点明规范电子竞技产业发展的重要性。可以引用材料中的相关信息作为引子。2.分析规范电子竞技产业发展的必要性(约300字):围绕“健康发展”展开，分析不规范经营行为和管理问题可能带来的负面影响，包括对选手权益的损害、对行业公平竞争的破坏、对青少年身心健康的威胁以及可能引发的违法犯罪风险。可以结合材料中的具体案例进行分析，突出问题的严重性。3.提出规范电子竞技产业发展的建议(约600字):这是文章的核心部分，需要提出具有针对性的、可操作性的建议。建议可以从以下几个方面展开：●完善法律法规体系：强调需要制定或完善专门的电子竞技法律法规，明确行业规范、责任主体和处罚标准，保障行业健康发展。●强化行业自律：鼓励行业协会发挥引导作用，制定行业规范，加强自我约束，推动企业诚信经营。●加强监管力度：完善监管机制，加大对违法违规行为的打击力度，建立常态化的监管体系，形成监管合力。例如，加强对平台企业的监管，严厉打击虚假宣传、违规游戏上架、非法集资等行为。●保障青少年健康成长：加强对未成年人的保护，完善内容审核机制，限制未成年人游戏时间，引导未成年人理性参与电子竞技活动。●发挥政府引导作用：政府应在政策、资金、人才等方面给予支持，营造良好的产业发展环境，同时加强对电子竞技产业的宏观管理。4.总结强调(约150字):总结全文观点，强调规范电子竞技产业发展的根本目标是促进产业健康发展，保障青少年健康成长，维护社会公平正义。法律法规，增强文章的说服力。●结合实际案例：可以结合新闻报道或实际案例进行分析，使论证更加具体生动。●强调政策导向：在提出建议时，要体现国家政策导向，符合国家发展战略。评分标准(参考):●观点明确(20分):观点鲜明，论点突出，能够围绕主题展开论述。●论证充分(30分):论证充分，有理有据，能够运用多种论证方法进行论证。●针对性强(20分):提出的建议具有针对性，可操作性强，能够有效解决实际●语言表达(10分):语言准确、流畅，表达清晰，符合申论的写作要求。希望以上答案和解析能够帮助你理解本题，并为你的申论备考提供参考。第三题随着城市化进程的加快和汽车保有量的不断增长，城市道路交通拥堵日益严重。某市为了缓解交通压力，出台了一系列政策措施，包括实施单双号限行、提高机动车摇号难度、增加公交专用道、加强非机动车管理等。但在实际执法过程中，遇到了诸多问题：1.执法程序瑕疵：部分交管部门在实施限行措施时，未充分履行听证程序，导致市民对政策合法性质疑，引发不满情绪。2.执法人员素质问题：有交警在执法过程中存在态度生硬、语言不当的情况，甚至出现执法不文明事件，影响公众对行政执法的信任。3.法律缺位与执法难：对于新能源汽车、外卖电动车等交通违法行为，现行法规缺乏明确的惩处标准，导致执法力度不足。4.执法手段不足：在重点路段控堵执法时，因交警警力有限，无法有效遏制违规停车、闯红灯等行为，执法效果受限。5.信息公开不足：部分政策调整或执法动态未能及时公开，导致市民无法知悉相关信息，影响合规意识的形成。请根据以上材料，从行政执法的角度，分析该市面临的主要问题，并提出相应的对策建议。参考答案该市在交通执法过程中主要面临以下问题：1.程序不合法性：部分执法行为缺乏程序正当性，如未履行听证程序，导致政策实施合法性受质疑，进而影响执法效果。2.执法人员行为规范性问题：执法人员态度不端、语言粗鲁等问题损害行政机关公信力，降低公众对执法机构的认可度。3.法律制度缺位：部分交通领域新兴问题(如新能源车、外卖车管理)缺乏明确法律规定，导致执法依据不足。4.执法资源不足：警力有限、执法装备不足等制约了违法行为的高效处理。5.信息透明度不足：执法政策调整信息未及时公开，削弱了公众配合意识。对策建议：●严格落实《行政许可法》《行政处罚法》等法规，在涉及群众利益的政策调整中主动履行听证、公开等程序，确保政策制定和执法合法合规。●建立多方参与的政策评估机制，邀请法律专家、公众代表参与方案讨论。●加强执法队伍培训，强化法律意识和服务态度，定期开展文明执法、便民服务培●建立执法人员考评机制，将执法规范性纳入考核指标，对不文明执法行为进行责任追究。3.推动法律制度完善●结合本地交通形势，推动地方性法规修订，细化新能源车、外卖车等交通违法行为的惩处标准。·与立法机关合作，填补法律空白，确保执法有依据可循。4.优化执法资源配置●通过科技手段(如智能交通系统、视频监控)辅助执法，减轻人力压力。●加强与社区、志愿者等社会力量合作，增强交通秩序管理。5.增强信息公开与政策宣传●利用政府网站、微信公众号等平台及时发布交通执法动态、政策调整信息。●通过多媒体方式开展法治宣传，提升公众法治意识，减少违法行为发生。本题考查考生对行政执法过程中的问题分析能力，并结合公共治理实际提出合理对策。关键在于：●问题分析：需从程序、人员、制度、资源、信息等多个角度详细剖析材料所呈现的执法缺陷。●对策建议：需紧扣行政执法的规范性、合法性、高效性等核心要求，提出具有可操作性的解决方案。第四题2024年，某市行政执法部门在推进“放管服”改革过程中，发现基层执法存在以下几个突出问题：一是执法程序不规范。个别基层执法人员在执法过程中存在“口头执法”“以罚代管”现象，执法文书制作不规范，程序告知不到位，影响了执法的严肃性和公信力。二是执法标准不统一。不同执法单位对同类违法行为处罚标准存在较大差异，有的自由裁量权过大，执法结果缺乏可预期性和一致性，造成企业和群众对执法公平性产生三是执法手段相对单一。执法过程中“重处罚、轻教育”,缺乏柔性执法手段，部分企业反映执法人员缺乏服务意识，重监管、轻服务，影响了营商环境建设。四是执法监督不到位。对执法人员的行为缺乏有效的监督机制，群众投诉处理效率不高，执法过错责任追究机制不健全，导致一些问题长期得不到解决。请你结合材料，以市政府办公室名义拟写一份《关于加强和规范行政执法工作的指导意见》的提纲，并简要说明各部分内容要点。(20分)《关于加强和规范行政执法工作的指导意见》二、指导思想深入贯彻落实党中央、国务院关于推进依法行政、建设法治政府的决策部署，坚持依法行政、规范执法、公正执法、文明执法，全面提升行政执法质效和公信力，营造良好营商环境。三、基本原则(1)依法行政、程序规范。(2)公正执法、权责一致。(3)服务导向、刚柔并济。(4)强化监督、有责必究。四、主要任务与措施1.规范执法程序，提升执法规范化水平2.统一执法标准，推进裁量权规范使用4.完善执法监督，强化责任追究五、组织保障(1)加强组织领导，明确各级责任分工。(2)加强执法队伍培训，提升综合素质和执法能力。(3)加强执法信息化建设，提升执法效能。(4)强化宣传引导，营造法治政府良好氛围。1.审题清晰：题干要求“以市政府办公室4.语言准确规范：使用了政府文件常用的表述方式，如“刚柔并济”“权责一致”“说理式执法”等专业术语，体现了良好的政策写作素养。5.赋分参考(建议标准):●结构完整、条理清晰(5分)·内容覆盖全面、问题回应准确(8分)●用语规范、符合政府文件风格(4分)●逻辑严谨、重点突出(3分)(总分：20分)近年来，某市在推进基层执法规范化建设过程中，推行“柔场监管等部门数据，实现违法线索自动识别、智能派单、全程留痕。2023年，全市行政执法投诉量同比下降37%,行政复议维持率达92%,群众满意度提升至95.6%。不严”;智慧平台数据共享存在壁垒，部分系统接口不兼容，导致重复录入、信息滞后；个别执法人员“怕担责”“不敢执法”,面对复杂矛盾回避处理，出现“躺平式执法”现市司法局调研报告指出：“柔性执法不是‘放任不管’,智慧监管不能‘替代人工’。执法温度与执法力度必须有机统一，技术赋能要服务于规范公正文明执法的终极目标。”请结合给定材料，围绕“执法温度与执法力度的辩证统一”这一主题，就如何进一步提升行政执法效能，提出具体对策建议。(25分)要求：观点明确，对策可行，条理清晰，语言规范，不超过500字。为实现执法温度与执法力度的辩证统一，应从制度、技术、能力三方面协同发力：一是健全柔性执法标准体系。细化“首违不罚”“轻微免罚”清单的适用情形、程序和边界，制定《柔性执法操作指引》,明确哪些行为可教育、哪些必须处罚，避免“一刀切”或“选择性执法”,增强执法公信力。二是打通智慧监管数据壁垒。推动公安、城管、市监等执法系统平台互联互通，建设统一数据中台，实现信息实时共享、线索自动流转，减少重复录入；配套开发“智能预警+人工复核”双轨机制，确保技术辅助不取代执法判断。三是强化执法人员能力建设。开展“执法温度与法治刚性”专题培训，提升执法人员释法说理、矛盾调解和应急处置能力；建立“容错纠错+履职保护”机制，明确合法履职免责情形，破除“怕担责”心理，激励主动作为。四是加强社会监督与普法宣传。通过案例释法、执法开放日等形式，向社会宣传柔性执法的法治逻辑，引导公众理解“宽严相济”的执法理念，形成执法者有为、群众有信、社会有感的良性生态。(字数：498)本题紧扣“执法温度与力度统一”的核心命题，要求提出切实可行的对策，而非空谈理念。答案从制度规范(标准细化)、技术赋能(数据融合)、队伍能力(培训与保护)、社会共治(宣传监督)四个维度系统回应问题，既有政策依据(如司法部柔性执法指导意见),又回应了材料中“标准模糊”“数据壁垒”“躺平执法”等痛点。对策兼具针对性与操作性：如“操作指引”“数据中台”“容错机制”等均为可落地举措；语言规范、逻辑严密，层次分明，完全符合申论“解决问题型”题型评分标准。避免了泛泛而谈“要加强”“要重视”等无效表述，体现了对行政执法改革前沿趋势的把握，属高分作答范式。二、题目二(共5题)第一题给定材料：近年来，随着城市管理精细化要求的提升，某市在推行“柔性执法”方面进行了一系列探索。例如，对轻微违法行为采取首违不罚、批评教育、签订承诺书等方式；在特定区域和时段设置“便民疏导点”,允许流动商贩规范经营；利用数字技术建立“轻微违法信用修复机制”,鼓励当事人主动纠正错误。这些举措得到了多数市民和商户的认可，但也出现了一些争议：部分群众认为柔性执法标准不一，可能造成执法不公；一些执法人员反映操作细则不明确，面临“该严还是该宽”的两难选择；还有观点担心柔性执法会削弱法律刚性，助长投机心理。请根据给定材料，概括该市在推行“柔性执法”过程中面临的主要争议。要求：全面、准确，不超过150字。主要争议包括：一是执法公正性争议，群众认为柔性执法标准不一，可能导致同案不同罚，损害公平；二是执法操作性困境，基层人员反映细则不清，在具体情境中难以把握宽严尺度；三是执法效果质疑，有观点担心柔性会削弱法律权威，可能助长违法者的侥幸心理，影响长效治理。本题为概括归纳类题目，重点考查考生对材料关键信息的提取与整合能力。材料在肯定柔性执法探索的同时，通过“但也出现了一些争议”引出三个争议点：群众对标准不一、执法不公的担忧；执法人员对操作细则不明确的困惑；以及对法律刚性削弱、助长投机心理的质疑。作答时需紧扣这三个层面，用简洁语言归纳，确保要点全面、表述准确，并严格控制在字数要求内。答案将争议归纳为“公正性”“操作性”“效果”三个维度，既源自材料，又进行了合理归类，符合申论概括题的答题规范。第二题随着城市化进程的加快和经济社会的快速发展，城市交通管理面临越来越多的挑战。某省会城市近期经常发生交通拥堵、乱停乱放、非机动车违规载客等问题，给市民出行和城市管理带来困扰。市交通管理局决定深入分析问题成因并制定切实可行的整治方案。在调研过程中，局领导和一线执法人员发现以下情况：1.基层执法资源不足：部分街道、社区缺乏专职交通管理人员，违章行为发案后难以及时处理，导致部分违章行为沦为“胶着状态”。2.宣传教育不到位：群众对交通法规知之甚少，部分非机动车驾驶员认为“载客是因为生活所迫”,对执法行为存在抵触情绪。3.手段滞后：现有监控设备覆盖率不足，部分路段存在监控盲区，综合执法难以实现全面覆盖。4.部门协同不够：交通管理局、城市管理局、公安交警等部门职责不清，执法联动机制不畅。某市民通过市长热线反映：“乱停乱放、占道经营现象严重，但执法人员处罚后，违法行为'明天还在’,执法似乎成了一场‘灭火’游戏。”结合材料，围绕城市交通管理存在的问题，就如何提升行政执法质效撰写一份简要分析报告(不少于300字)。关于提升城市交通管理行政执法质效的分析报告当前，我市城市交通管理存在资源不足、宣传滞后、监控不全、部门协同不畅等问题，导致执法效果不佳。为提升行政执法质效，建议从以下几方面入手：1.加强基层执法力量。增设专职交通管理人员，加强社区、街道巡查频次，针对交通“热点区域”定期集中执法，形成长期威慑。同时，建议向街道政府下拨专项执法经费，提升基层执法能力。2.加大法治宣传力度。通过社区会议、短视频、微信公众号等方式，加强交通法规宣传，让群众知法懂法，提高法律意识。针对非机动车载客问题，可联合社保部门提供低成本助困政策，减少违规动机。3.升级智能化执法手段。扩大监控覆盖范围，建设人工智能辅助识别系统，实现违章行为的实时监测和处罚。鼓励市民通过手机App举报，提高违法成本。4.优化部门协同机制。建立由交通管理局牵头、公安交警、城管部门参与的“联合执法指挥中心”,明确各方职责，实现信息共享、资源共用，避免重复执法。5.创新管理手段。推广“信用+执法”模式，将违章记录纳入个人信用体系，鼓励良好行为。同时，探索与第三方机构合作，开发违章综合治理服务平台。通过以上措施，可逐步优化执法机制，提高执法精准度和效率，最终实现从“执法为主”向“服务与管理并重”的转变。本题考察考生对行政执法存在问题的分析能力及改进方案的提出能力。材料提供了四个关键问题(资源不足、宣传不力、手段滞后、部门协同不畅),要求结合实际提出优化方案。解答时应紧扣材料，围绕“执法质效”提出具有可操作性的建议，并注意逻辑清晰、措施具体。(注：实际考试中，答题时应注意结构严谨，每一点可进一步展开说明，如拆分为“短期”和“长期”措施。)第三题题目某市监委对一家食品加工企业进行执法检查，发现其存在以下行为：1.超范围、超剂量使用防腐剂。2.虚假标注生产日期，导致消费者误判产品安全性。3.未按规定进行日志记录并拒绝提供原始检验报告。请结合《行政执法监督法》《食品安全法》等相关法规，围绕该执法过程可能存在的主要问题，进行分析，并提出具体的改进建议。要求：①明确指出执法过程中可能出现的程序性、证据性、沟通性等方面的问题。②提供对应的改进措施，并在答案中引用至少两条法律条款或行政规定作出依据。③结合案例说明，阐明该等问题对行政执法质量的影响，并提出提升行政执法公1.程序性问题3.沟通性问题问具体改进措施法律依据题类别程①严格按照《行政执法监督法》第二十五条的“检查、调《行政执法监督序查、取证、决定、复议”程序进行；<br>②检查结束后30法》第二十五条、性天内在政府门户网站公示处罚决定并向当事人送达《行政处第二十六条；《行政罚决定书》。处罚法》第六十五条证①采用第三方检测机构对防腐剂残留量进行独立复核，确《行政处罚法》第据保检测数据的公正性；<br>②对企业提供的原始日志、检六十条；《行政强制性验报告进行现场盘查、留存复印件并在检查记录中注明；法》第十七条<br>③建立电子证据保全机制，确保原始记录在检查现场即时生成电子签名。沟①检查完毕后即向企业法定代表人送达《检查情况通知《行政处罚法》第通书》,列明可能的违法事实和法律依据；<br>②在作出行政七十条、第七十一性处罚前召开行政听证会或提供行政复议申请渠道，确保当事条；《行政复议法》人充分陈述权利；<br>③建立行政执法信息公开平台，实第二十条时更新执法进度和结果。解析●程序性问题是执法质量的根基：若行政机关在检查、处罚过程中违反法定程序，即使事实成立，也会因程序违法而被撤销或否定。依据《行政执法监督法》第二十五条，行政机关必须在检查、调查、取证、决定等环节依法进行；《行政处罚法》第六十五条更明确规定，处罚决定须向当事人告知并公布，缺乏公示会削弱行政决定的合法性与透明度。●证据的完整性与可采性决定了处罚的效力：在本案中，检查人员仅依赖企业自行提供的记录，未进行外部复核，导致证据链断裂。依据《行政处罚法》第六十条，处罚决定应基于充分、可靠的证据；而《行政强制法》第十七条对取证的合法性提出了更高要求，必须确保取证过程的合法、合规。●沟通环节是保障当事人权益的关键：行政执法的公信力在很大程度上来源于程序的公开、透明以及当事人的充分陈述权。未及时送达《检查情况通知书》、未召开听证会、未提供复议渠道，都违背了《行政处罚法》第七十条关于听证制度的规定，也违背了《行政复议法》第二十条对复议权的保障。●综合改进路径：通过制度化的检查流程、第三方证据复核、以及信息公开与听证制度的完善，可在根本上提升行政执法的合法性、公正性和透明度，从而增强公众对行政管理部门的信任。上述分析与建议紧扣题目所给的三个违法情形，结合具体法条进行论证，旨在帮助考生在申论中系统性地指出问题、提出可行的改进措施，并体现对行政执法监督机制的深刻理解。近年来，我市针对餐饮行业食品安全问题，频繁发生各类事件，社会舆论压力巨大。为了切实保障群众的饮食安全，市食安办正在推行“信用餐饮”工程，旨在通过建立健全信用体系，引导餐饮企业自觉遵守食品安全法律法规，形成良好风气。你是一名市食安办工作人员，负责“信用餐饮”工程的宣传和推广工作。请结合实际，撰写一篇议论文，谈谈你对“信用餐饮”工程的理解和思考，并提出你对该工程顺利推进的建议。字数：1200-1500字(一)理解与思考(约400-500字)“信用餐饮”工程是当前食品安全监管工作的重要创新，体现了从“惩罚为主”向“引导为主”转变的监管思路。其核心在于利用信用机制，激励餐饮企业自觉履行食品安全主体责任，构建良好的行业生态。“信用餐饮”工程的理解包含以下几个方面：1.目的明确，防患于未然：“信用餐饮”工程并非仅仅是对违规行为进行惩罚，更重要的是通过建立信用体系，预警和防范食品安全风险，减少事件发生。通过信用评价，可以对餐饮企业的潜在风险进行评估，为监管工作提供依据。2.多方参与，协同治理：“信用餐饮”工程需要政府、企业、行业协会、消费者等多方协同参与。政府提供政策支持和监管保障，企业承担主体责任，行业协会发挥专业指导作用，消费者则积极参与监督。3.信用评价体系，精准施策：建立科学的信用评价体系，是“信用餐饮”工程的关键。评价体系应涵盖餐饮企业在食品安全管理、经营状况、消费者投诉处理等方面的表现，并根据评价结果进行相应的激励和约束。4.宣传引导，营造良好氛围：通过广泛宣传，提高餐饮企业和消费者的食品安全意识，营造良好的社会舆论氛围，推动“信用餐饮”工程的深入实施。我深信，“信用餐饮”工程对于提升餐饮行业整体食品安全水平具有重要意义。它不仅能够有效预防食品安全事件的发生，还能促进餐饮行业的健康发展，提升消费者对餐饮行业的信任度。但“信用餐饮”工程并非一蹴而就，需要长期坚持和不断完善。(二)建议(约800-1000字)为了确保“信用餐饮”工程的顺利推进，我提出以下建议：1.完善信用评价体系，确保科学公正：●细化评价指标：建立科学、客观、可量化的评价指标体系，覆盖餐饮行业的各个环节，包括食材采购、储存、加工、烹饪、卫生管理、员工培训、消费者反馈处理等方面。避免主观性，确保评价的公正性。●引入第三方评估：引入具有专业资质的第三方评估机构，对餐饮企业进行定期评估，避免人为干预，增强评价结果的公信力。●建立动态评价机制：根据企业实际情况和经营状况，定期对信用评价进行调整和更新，避免评价体系过于僵化。●公开透明的评价标准：将信用评价标准和方法公开透明，接受社会监督，增强评价体系的可信度。2.健全激励约束机制，发挥信用引导作用：●信用等级划分，明确激励措施：根据信用评价结果，将餐饮企业划分为不同信用等级，并给予相应的激励措施，例如：信用等级高的企业优先获得政府补贴、优先参与政府采购、在媒体上进行正面宣传等。●信用惩戒，严惩违规行为：对信用等级低的餐饮企业，采取相应的约束措施，例如：限制经营范围、加大监管力度、公开曝光、限制参与政府项目等。●完善社会信用信息共享平台：建立健全社会信用信息共享平台，将餐饮企业的信用信息进行整合，实现跨部门、跨区域的信用信息共享，提高信用监管的效率和效果。3.加强宣传引导，营造良好社会氛围：●多渠道宣传：利用电视、广播、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传“信用餐饮”工程的意义和价值，提高公众的食品安全意识。●典型案例宣传：选取信用良好、经营规范的餐饮企业作为典型案例进行宣传，树立良好的榜样。●举办宣传活动：举办食品安全知识讲座、信用餐饮宣传活动等，提高餐饮企业和消费者的食品安全知识水平。●鼓励媒体监督：鼓励媒体对餐饮行业的食品安全问题进行监督报道，营造良好的舆论环境。4.强化监管保障，确保工程顺利实施：●加强监管队伍建设：加强食安监管队伍的培训，提高监管人员的专业素质和业●利用信息化手段：利用大数据、云计算、人工智能等信息化手段，提高监管效率和精准度。●完善法律法规：结合实际情况，完善食品安全法律法规，为“信用餐饮”工程提供法律保障。●加强部门联动：加强食安监管部门与市场监管部门、公安机关等部门的联动，形成监管合力。“信用餐饮”工程是保障食品安全、提升餐饮行业整体水平的重要举措。只有不断完善评价体系，健全激励约束机制，加强宣传引导，强化监管保障，才能真正发挥“信用餐饮”工程的积极作用，为人民群众提供安全、健康的餐饮服务。本题属于申论中的“材料分析与问题解决”类型，要求考生根据给定的材料，理解材料的核心内容，分析问题并提出解决问题的建议。本题重点考察考生对食品安全、信用体系、政府监管等方面的理解能力，以及分析问题、提出解决方案的能力。●理解与思考部分：此部分要求考生对“信用餐饮”工程的内涵进行深入理解，包括其目的、特点、意义等。答案需要体现对“信用餐饮”工程的深刻理解，并结合实际分析其价值所在。●建议部分：此部分是本题的重点。要求考生根据“信用餐饮”工程面临的挑战，提出切实可行的建议。答案需要从完善评价体系、健全激励约束机制、加强宣传引导、强化监管保障等方面提出建议，并对每个建议进行详细阐述。建议要具有针对性和可操作性，能够真正推动“信用餐饮”工程的顺利实施。●字数要求：字数要求较为灵活，要求考生在保证答案完整性和深度的前提下，尽量控制字数在规定范围内。评分标准(参考):●建议的针对性和可行性(20分)●建议的逻辑性和条理性(20分)●建议的深度和创新性(20分)期原料42桶、虚假标签1万余张，并对门店作出罚款8万元的行政处罚决定，要求7日内缴纳。4月初，该店向B区政府提起行政复议，认为：①现场笔录、扣押清单系事后补做，执法人员仅1人签字，程序违法；②“简案快办”以“速罚”代替“听证”,剥夺证》等材料，并依据《行政处罚法》第32条将罚款金额下调至5万元。5万元。2.听证权因“简案快办”例外条款可省略，且事4.国家赔偿前提为“处罚被撤销或确认违法”,本案处罚仍保留效力，索赔请求不成立。一审判决驳回全部诉讼请求。“茶小满”仍不服，拟提起上诉。同时，该案被多家媒体以“网红奶茶冤案”为题报道，网民质疑“行政机关程序瑕疵无所谓”“法院偏袒假如你是A市司法局行政执法监督处工作人员，局领导要求你“以案促改”,起草一份《关于“茶小满”案行政执法问题的整改建议提纲》,供全市市场监管系统专项整治会议讨论。要求：1.聚焦材料中的执法痛点、败诉风险点，提出5条以上针对性整改措施。2.措施须体现“严格规范公正文明执法”理念，兼顾“网红经济”监管特点。4.不得照抄材料，可适度引申。答案：关于“茶小满”案行政执法问题的整改建议提纲——供全市市场监管系统专项整治会议讨论1.推行“2+N”签字确认制。现场笔录、扣押清单须由2名具备执法资格的承办人同步签字，并邀请见证人或使用“云见证”远程签名，杜绝事后补签、代签，确保程序可追溯。2.建立“简案快办”负面清单。明确“涉食品标签篡改、过期原料”等舆情敏感案件不适用快办程序，必须履行听证或陈述申辩告知，并用“确认书”方式固定当事人放弃听证的自愿性，防止“速罚”变“错罚”。3.升级“阳光执法”记录。全面配备“可回溯”执法记录仪，实现“时间戳+区块链”存证，现场音像资料24小时内上传省执法平台；对网红门店同步直播执法过程，既倒逼规范，也引导消费者理性围观。4.打通“上下游”全链追溯。开发“电子台账一键比对”小程序，扫码即可关联供货商票据、物流单据，发现“套牌”掺假即时推送属地监管部门协查，实现问题原料来源清、去向明，避免“下游背锅”。5.完善“处罚—调解—整改”闭环。作出处罚同时制发《合规整改提示单》,列明标签管理、临期原料预警等7项标准；门店15日内提交整改报告并向社会公示，整改合格的可申请“信用修复”,减少“小过重罚”舆情。6.强化“三同”司法衔接。与法院、复议机关共建“类案指引库”,每季度通报程序瑕疵认定口径；对网红案件提前会商，统一“轻微违法”裁量基准，确保“同案同判、同城同标”,降低败诉和赔偿风险。三、题目三(共5题)第一题题目根据给定资料，概括当前行政执法工作中存在的问题。当前行政执法工作中存在的问题有：1.执法人员专业素养不足，部分执法人员对相关法律法规理解不深，在执法过程中存在执法不规范、不准确的情况。2.执法程序存在瑕疵，如在一些执法活动中，未严格按照规定的程序进行调查取证、告知当事人权利等。3.执法协作不畅，不同部门之间在行政执法过程中缺乏有效的沟通和协作，导致一些执法工作难以顺利开展。4.执法监督不到位，对行政执法行为的监督机制不够健全，存在监督盲区，未能及时发现和纠正执法中的问题。解析1.执法人员专业素养不足：●从给定资料中可以看到，一些执法人员在处理具体案件时，对法律条文的引用和适用存在错误，这反映出他们对法律法规的学习和掌握不够深入，专业素养有待提高。●例如，在资料中提到的某起行政处罚案件，执法人员因对法律条款理解偏差，导致处罚决定被复议机关撤销。2.执法程序存在瑕疵：●资料中指出，在某些执法活动中，执法人员没有按照规定的程序进行调查取证，如未制作规范的调查笔录、未对证据进行妥善保存等。●同时，在告知当事人权利方面也存在不足，有些当事人在事后才知道自己有申请听证等权利，这违反了执法程序的规定。3.执法协作不畅：●随着社会经济的发展，行政执法涉及的领域越来越广泛，需要多个部门协同合作。但资料显示，在一些跨部门的执法工作中，部门之间相互推诿、扯皮的现象时有·比如，在整治市场乱象时，工商、质监、环保等部门之间缺乏有效的沟通和协作机制，导致执法效率低下。4.执法监督不到位：·目前的执法监督体系还不够完善，对行政执法行为的监督力度不足。·一方面，内部监督存在形式化的问题，一些单位的法制审核机构未能充分发挥作用；另一方面，外部监督渠道不够畅通，公众对行政执法的监督参与度不高，导致一些执法问题不能及时被发现和纠正。第二题随着城市化进程的加快和经济社会的快速发展，城市交通管理面临越来越多的挑战。某省会城市近期经常发生交通拥堵、乱停乱放、非机动车违规载客等问题，给市民出行和城市管理带来困扰。市交通管理局决定深入分析问题成因并制定切实可行的整治方案。在调研过程中，局领导和一线执法人员发现以下情况：1.基层执法资源不足：部分街道、社区因人员有限，难以全天候开展交通执法，导致违规行为高发区管控不到位。2.执法手段单一：传统人工取证、现场处罚方式效率低下，难以覆盖全城；科技手段(如智能监控、电子警察)运用不足。3.群众举报受限：市民反映交通违规行为举报渠道复杂、反馈慢，部分举报甚至石沉大海，导致群众积极性下降。4.多部门协作不畅：交通执法涉及公安交管、城管、园林等多个部门，但信息共享和执法联动机制欠缺，综合治理效果不佳。结合材料，请以“提升城市交通执法效能”为主题，提出三条切实可行的政策建议，每条建议不超过50字。1.优化基层执法资源：增配巡逻执法人员，加强分时段管控重点路段，形成有效执法覆盖网络。2.深化科技赋能执法：加快智能监控系统建设，利用人脸识别、车牌识别等技术提升违规取证效率。3.健全多元协同机制：建立交通、城管、园林等部门的信息共享平台，定期联合巡查及联动执法。1.首条建议着眼于解决人力资源短板，通过“增配人员”和“分时段重点管控”,实现执法力量精准化、高效化，符合申论“切实可行”的要求。2.第二条建议对应“执法手段单一”问题，强调科技手段的运用，以提高取证效率和执法透明度，体现现代化执法思维。3.第三条建议针对“多部门协作不畅”,提出制度层面的优化(信息共享平台、联合巡查),实现综合治理，符合行政执法领域的系统思维要求。●能否准确把握材料中政策制定的出发点(执法短板)。●是否能从资源、手段、机制三个维度提出系统性建议。●建议是否具体、简洁且具有可操作性。第三题近年来，某市在推进基层行政执法改革中，积极探索“一支队伍管执法”模式，整合市场监管、生态环境、城市管理、交通运输等多部门执法力量，组建综合行政执法大队，实行“一个窗口受理、一个平台调度、一支队伍执法”,有效缓解了“多头执法、重复执法、执法不公”等突出问题。但实践中，仍面临诸多挑战：部分基层执法人员专业素养不足，对跨领域法律法规掌握不深；执法记录仪使用不规范、执法文书制作不严谨，导致行政复议和诉讼案件增多；群众对执法依据和程序认知度低，常因“看不懂执法”而产生误解甚至抵触；个别执法人员存在“选择性执法”“人情执法”现象，影响政府公信力。为提升执法规范化水平，该市司法局拟召开“行政执法规范化建设专题座谈会”,邀请基层执法人员、法律顾问、群众代表、媒体记者等参加。请你以该市司法局工作人员的身份，围绕“如何提升基层行政执法的规范性与公信力”这一主题，撰写一份发言提纲。要求：(1)内容全面，条理清晰，重点突出；(2)对策具体可行，有针对性；(3)语言简洁规范，不超过500字。一、强化执法能力培训，提升专业素养定期组织跨领域法律法规专题轮训，建立“执法案例库”和“常见错误清单”,推行“以案释法”“跟班实训”机制，确保执法人员熟练掌握职责范围内执法标准。二、规范执法全流程管理全面推行执法全过程记录制度，确保执法记录仪开机使用率100%;统一执法文书模板，实行“双人核校、司法备案”机制；建立执法音像资料智能归档系统，实现可追溯、可倒查。三、深化政务公开与普法宣传通过微信公众号、社区公告栏、流动宣传车等渠道，公开执法依据、流程、权限和结果；开展“执法开放日”“模拟执法体验”活动，增强群众对执法工作的理解与认同。四、健全监督问责机制设立“执法行为二维码评议系统”,群众可扫码实时评价；引入第三方评估机构开展执法效能督查；对“人情执法”“选择性执法”零容忍，一经查实，依法依规追责并通报曝光。五、构建协同共治格局推动“执法+调解+普法”一体化，联合社区网格员、志愿者参与劝导与信息反馈，形成“执法有力度、服务有温度”的基层治理新生态。本题考查考生对行政执法规范化建设的系统思维与对策能力，要求从“能力—流程一公开一监督一协同”五个维度提出可落地的解决方案。答案紧扣材料中的五大问题(专业不足、记录不规范、群众误解、选择性执法、公信力低),逐一对症下药，对策具体、责任明确，体现了“依法行政”“阳光执法”“公众参与”的现代治理理念。语言符合政府公文语体，结构清晰，符合发言提纲的简洁性与实用性要求，充分展现考生的政策理解力与实务操作能力。第四题题目“给定资料4”中提到，“基层执法工作中，既要‘铁面无私’,也要‘柔情似水'”。请结合你对这句话的理解，联系实际，以“刚柔并济提升基层执法效能”为主题，写一篇文章。(40分)要求：(1)观点明确，见解深刻；(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；(3)思路清晰，语言流畅；(4)字数1000-1200字。答案刚柔并济提升基层执法效能基层执法是法治社会建设的基石，直接关系到群众的切身利益和社会的和谐稳定。“铁面无私”与“柔情似水”看似矛盾，实则是基层执法工作中不可或缺的两个维度。只有将刚性执法与柔性服务有机结合，才能真正提升执法效能，实现法律效果与社会效果的统一。刚性执法是基层执法的底线和原则。法律的生命力在于实施，执法的权威性在于公正。基层执法人员必须严格按照法律法规办事，对违法违规行为“零容忍”,以维护法律的尊严和社会的公平正义。例如，在食品安全、环境保护等领域，对那些屡教不改、危害公共利益的违法行为，必须依法严惩，形成有力震慑。只有坚守法律的底线，才能让群众感受到法治的力量，增强对法律的敬畏之心。柔性服务是基层执法的温度和智慧。基层执法面对的是广大群众，很多问题并非单纯依靠强制手段就能解决。执法人员需要转变执法理念，将服务融入执法过程中，以耐心、细心和爱心赢得群众的理解和支持。比如，在城市管理中，对流动摊贩的治理，不能简单地“一罚了之”,而应通过划定经营区域、规范经营时间等方式，为他们提供合理的生存空间；在处理邻里纠纷时，要注重调解沟通，化解矛盾于萌芽状态。柔性服务不仅能减少执法阻力，还能增进群众对执法工作的认同感，营造良好的执法环境。刚柔并济是提升基层执法效能的关键。刚性执法为柔性服务提供了保障，柔性服务则让刚性执法更具人性化。在实际工作中，要根据具体情况灵活运用两种方式。对于严重违法犯罪行为，必须坚持刚性执法，绝不姑息；对于轻微违法行为或群众的合理诉求，要注重柔性处理，体现执法的温度。例如，在交通管理中，对初次违法且情节轻微的驾驶员，可以采取警告教育的方式，而不是直接罚款扣分；在市场监管中，对企业的轻微违规行为，要给予整改的机会，帮助其规范经营。只有将刚柔并济落到实处，才能实现执法效能的最大化。要实现刚柔并济，需要执法人员不断提升自身素质。一方面，要加强法律知识学习，提高执法能力和水平，确保执法行为的合法性和规范性；另一方面，要增强服务意识和沟通能力，学会换位思考，理解群众的需求和困难。同时，还要建立健全执法监督机制，防止执法权力的滥用，确保执法的公平公正。基层执法工作任重道远，刚柔并济是新时代对执法工作的新要求。只有坚持刚性执法与柔性服务相结合，才能让执法工作既有力度又有温度，不断提升基层执法效能，为建设法治社会奠定坚实的基础。解析1.主题明确：文章主题为“刚柔并济提升基层执法效能”,需围绕“刚”与“柔”的关系展开论述。2.结合理解：需结合对“既要‘铁面无私’,也要‘柔情似水’”这句话的理解，明确“刚”指严格执法，“柔”指人性化服务。3.联系实际：文章不能仅停留在理论层面，需结合具体案例或社会现象进行分析。4.字数要求：1000-1200字，需合理安排结构，确保内容充实。二、写作思路1.引言：点明基层执法的重要性，引出“刚柔并济”的主题。2.刚性执法的重要性：阐述严格执法对维护法律尊严、保障社会公平正义的作用，结合案例说明。3.柔性服务的必要性：分析柔性服务在化解矛盾、赢得群众支持方面的意义，举例4.刚柔并济的实践路径：说明如何将刚性执法与柔性服务有机结合，强调具体情况具体分析。5.提升执法人员素质：从加强学习、转变理念、完善监督等方面，提出实现刚柔并济的保障措施。6.结论：总结全文，强调刚柔并济对提升基层执法效能的重要性，展望法治社会建设的前景。1.观点明确：文章需明确提出“刚柔并济提升基层执法效能”的核心观点，并贯穿2.结构清晰：采用总分总结构，各部分之间逻辑严密，层次分明。3.论证充分：运用举例论证、道理论证等多种方法，结合实际案例增强说服力。4.语言流畅：文字表达准确、流畅，避免错别字和语病。5.结合实际：紧密联系基层执法的实际情况，体现对现实问题的思考。1.避免片面性：不能只强调刚性执法或柔性服务，要突出两者的辩证统一关系。2.案例选择：案例要具有代表性和针对性，能够有效支撑论点。3.字数控制：严格按照要求控制字数，避免过长或过短。4.原创性：文章需体现个人见解，避免抄袭给定资料或他人观点。第五题某市在城市管理中推行“首违不罚”制度，但部分执法人员对“首违不罚”的适用条件把握不准，存在滥用或不敢适用的情况，导致群众质疑执法公平性。请分析这一现象背后的原因，并提出规范“首违不罚”制度实施的具体建议。(25分)参考答案1.法律理解片面化执法人员对《行政处罚法》第33条中“初次违法、危害后果轻微、及时改正”三大要件理解不深，将“轻微”简单等同于“未造成后果”,忽视危害程度、主观恶性等综合因素；对“及时改正”的时间标准缺乏统一界定，导致适用随意性大。2.操作指引缺失缺乏具体的实施细则，如“首违”如何认定(是否需查询历史记录)、证据固定要求、文书制作规范等，执法人员“无章可循”,或为规避风险过度保守(该用不用),或为应付考核随意扩大适用范围。3.考核机制不合理现行考核过度强调“处罚数量”“案件办结率”,导致执法人员为追求指标选择“以罚代管”;同时担心“首违不罚”后违法行为反复，被追究“监管失职”责任，存在畏责心理。4.培训与指导不足专项培训缺乏，未结合真实案例讲解适用场景(如占道经营、无证摊贩等常见情形);缺乏典型案例库，执法人员对“轻微”“及时改正”等模糊概念难以准确判断。5.部门协同机制缺位城管、市场监管、公安等部门对“首违”认定标准不一，信息未共享(如跨部门违法记录查询困难),导致同一违法行为在不同区域、不同部门适用结果不一致，损害执法公信力。1.制定精准化操作规范●发布《“首违不罚”实施细则》,明确“轻微后果”情形清单(如占道经营未阻碍交通、无证经营未售出问题商品等)、“及时改正”时限(责令后24小时内完成),并规定证据固定标准(如现场录像、整改照片)。●建立“首违”查询系统，通过全市统一执法平台调取历史记录，避免重复适用。2.优化考核激励机制性执法先进案例”专项奖励，对合规适用的执法人员给予正向激励。●建立“容错纠错”机制，明确因依法适用“首违不罚”导致后续违法的，不追究执法人员责任，但需跟踪整改落实情况。3.强化专业培训与案例指导●每季度开展“首违不罚”专题培训，由法制专家讲解法律要义；编制《常见场景适用指引手册》,以“占道经营”“无证摆摊”等高频案件为例，说明适用条件与操作步骤。●建立市级“柔性执法案例库”,定期发布典型判例，组织执法人员研讨分析。4.构建跨部门协同机制●由市政府牵头成立“综合执法联席会”,统一“首违”认定标准，推动城管、市场监管、公安等部门信息共享(如违法记录自动同步)。●对多部门职责交叉领域(如食品摊贩监管),明确主办部门与配合部门职责，避免推诿或重复执法。5.完善监督与公开透明机制●通过政务平台公示“首违不罚”适用条件、典型案例及处理结果，接受社会监督；设立专门投诉渠道，对“不该用而用”“该用不用”情况及时核查整改。·引入第三方机构每半年评估制度实施效果，重点检查适用率、群众满意度及违法反弹率，动态优化政策。解析本题聚焦《行政处罚法》修订后“首违不罚”制度在基层执法中的落实难点，考查考生对行政执法规范化、人性化理念的理解深度，以及解决实际问题的实操能力。核心考查点：1.制度理解能力：需准确把握“首违不罚”的法律要件(初次违法、轻微后果、及时改正),避免将“不罚”简单等同于“放任”,或因恐惧追责而过度处罚。2.问题分析系统性：原因分析需覆盖法律执行、制度设计、考核机制、人员能力、部门协作等多维度，体现全局思维。3.对策实操性：建议必须具体可行，如“制定实施细则”“优化考核指标”“建设案例库”等，避免空泛表述(如“加强培训”需说明“如何培训”)。●原因分析是否切中要害(如考核机制不合理、操作指引缺失等)。●建议是否具有针对性(如“24小时内改正”“跨部门信息共享”等细节)。●是否体现法治政府建设中“过罚相当”“柔性执法”与“严格执法”的平衡。“首违不罚”制度是“放管服”改革与“优化营商环境”的重要体现，但其核心在·“不罚”不等于“不管理”,仍需责令改正、批评教育。●对屡犯或危害严重行为必须依法处罚，防止制度被滥用。此题启示：行政执法既要彰显温度，更要守住法治底线，通过制度创新实现“处罚四、题目四(共5题)近年来，我国高度重视生态文明建设，强调“绿水青山就是金山银山”。然而，一些地方在生态环境保护方面，仍存在执法不到位、处罚力度不够、责任落实不明确等问题，导致环境污染屡禁不止，损害了人民群众的健康和福祉，也影响了经济社会可持续请结合以上背景材料，针对“如何切实加强行政执法，有效提升生态环境保护水平”这一问题，撰写一篇议论文，要求：1.观点明确，论述深刻。2.论证充分，条理清晰。3.语言流畅，逻辑严谨。4.字数不少于800字。如何切实加强行政执法，有效提升生态环境保护水平生态环境保护是关系到人民群众身体健康和国家长治久安的重大课题，是实现可持续发展的重要保障。近年来，我国在生态文明建设方面取得了显著成就，但也面临着诸多挑战，尤其是行政执法不力问题日益突出。要切实加强行政执法，有效提升生态环境保护水平，必须从强化法治基础、完善执法机制、提升执法能力、加大处罚力度、以及深化社会参与等多方面着手，形成全方位、多层次的执法合力。行政执法的基础在于法律。完善的法律体系是确保行政执法公正、规范的关键。首法规，使其更加具体、细化，尽可能避免法律条文的模糊性和解释空间，减少执法过程中出现的主观判断。其次，应建立完善的生态环境保护法律法规的修订和完善机制，使其能够及时反映社会发展和环境保护新形势的变化。再次，要加强对法律法规的宣传和解读，提高公众对环保法律法规的认知度和理解度，形成全社会共同遵守环保法律法规的良好氛围。二、完善执法机制，构建高效协同的执法体系。要提升行政执法效率和效果，必须构建高效协同的执法体系。首先，应打破部门壁垒，建立跨部门协调联动机制，实现环保、公安、城管、农业等部门的协同执法，形成合力。其次，要推行“一案多罚”制度，对同一违法行为，能够根据不同情节和不同责任主体进行分案、分罚，确保惩罚的公平性和有效性。再次，要完善行政复议和行政诉讼机制，保障当事人的合法权益，同时也要通过复议和诉讼，规范行政执法行为，提高执法透明度。此外，应健全行政执法监督制度，建立内部监督和外部监督相结合的监督机制，确保执法过程公正、规范。三、提升执法能力，打造专业精干的执法队伍。一支专业精干的执法队伍是有效执行环保法律法规的保障。首先，要加强对行政执法人员的培训，提高其法律意识、专业知识和业务技能。培训内容应涵盖环境保护法律法规、环境科学技术、执法技巧、证据收集与运用等方面。其次，要建立健全执法人员的考核和激励机制，将执法效果与执法人员的绩效挂钩，激励执法人员积极主动地打击环境违法行为。再次，要引进先进的执法技术和设备，如环境监测设备、无人机巡查等，提高执法效率和精度。四、加大处罚力度，提高违法成本，形成震慑效应。处罚是行政执法的核心手段，是有效震慑环境违法行为的关键。首先，要根据环境违法行为的严重程度，加大处罚力度，提高违法成本。对于破坏环境的重特大违法行为，要依法严厉打击，处以巨额罚款，甚至追究刑事责任。其次，要完善环境违法行为的处罚标准，使其能够适应当前生态环境保护的形势和要求。再次，要加大对环境违法行为的曝光力度，通过媒体宣传等方式，提高违法成本，警示其他企业和个人。五、深化社会参与，构建共治共享的生态环境。生态环境保护需要全社会共同努力。首先，要充分发挥社会组织、公众的监督作用，鼓励公众举报环境违法行为，建立畅通的举报渠道。其次，要加强企业社会责任意识的培养，引导企业积极履行环保义务，自觉遵守环保法律法规。再次，要推动生态环境保护的公众参与，鼓励公众参与环境规划、环境监测、环境治理等活动，构建共治共享的生态环境。总之，加强行政执法是提升生态环境保护水平的关键。只有通过强化法治基础、完善执法机制、提升执法能力、加大处罚力度、以及深化社会参与等多方面努力，才能有效遏制环境污染，保护人民群众的健康和福祉，实现经济社会的可持续发展。本题要求考生围绕“如何切实加强行政执法，有效提升生态环境保护水平”这一问题，撰写议论文。其核心在于：1.抓准问题：考生需要准确把握题目背景，认识到行政执法不力是生态环境保护面临的突出问题。2.思路清晰：本文以“强化法治基础、完善执法机制、提升执法能力、加大处罚力度、以及深化社会参与”五点为框架，层层展开论述，思路清晰，逻辑严谨。3.论证充分：针对每个要点，考生都进行了具体的论证和阐述，例如，在“强化法治基础”方面，既强调法律的完善，又强调法律的宣传和解读。4.语言流畅：文章语言表达流畅，论述深刻，体现了考生一定的议论文写作能力。5.结构完整：文章结构完整，有清晰的开头、主体和结尾。结尾点明主题，总结全文，升华主题。本答案提供了一个框架和论证思路，考生可以根据自己的理解和思考，进行更深入的论述和扩展。注意，对于这类题目，考生在写作时需要结合实际情况，提出具有针对性和可行性的建议，并注重细节论证，才能取得较高的分数。第二题材料一：近年来，H省推行“综合行政执法改革”,将市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业五大领域执法队伍整合为“一支队伍管执法”。但改革后，基层执法人员普遍反映“责任大了、编制少了、权力集中了、程序复杂了”。2023年3月，H省S县某镇“综合行政执法局”接到群众举报，称该镇A村一农户在承包地上违规堆放工业固废。执法人员王某等二人身着制服、亮证执法，现场向当事人李某下达《责令改正通知书》,限7日内清运完毕，否则将依法罚款3万元。李某认为“只有两人执法、未出具检测报告即认定固废有害”程序违法，拒绝签收。一周后，执法局以“逾期未改正”为由，对李某作出3万元处罚。李某提起行政诉讼。一审法院认为：1.执法局仅有两名执法人员，违反《行政处罚法》第42条“应当由不少于两名执法人员”的规定，但“不少于”即“等于”亦合法，人数无误。3.处罚前未告知听证权利，违反法定程序。据此，判决撤销处罚决定。执法局上诉。材料四：H省司法厅在改革评估报告中指出：基层“一支队伍”执法，既当“运动员”又当“裁判员”,内部法制审核环节缺失；县级执法队年均办案量上升180%,但通过率仅61%,败诉率却高达24%,远高于改革前7个百分点。材料五：《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》要求：行政执法“源头严防、过程严管、后果严惩”,全面落实“行政执法三项制度”,强化“教科书式执法”。请结合给定资料，围绕“综合行政执法改革如何既‘放得下’又‘接得住’”这一主题，自拟题目，写一段议论文本。(500—600字)1.观点鲜明，紧扣主题。2.结构完整，逻辑清晰。3.语言流畅，有政策高度。4.不照抄材料，善用“提炼—对比—升华”手法。把“放得下”的权变成“接得住”的力——综合行政执法改革的法治进阶之道“放得下”是刀刃向内的自我革命，“接得住”是治理体系和治理能力的现场考试。H省一案两败的教训昭示：简单做“减法”把执法权一放了之，却未同步做“加法”提升基层法治供给，最终陷入“权放责悬、案多质降”的悖论。让改革从“物理整合”走向“化学融合”,关键在“制度补课”与“能力再造”。一要扎紧“权随法定”的笼子。综合执法不是“大权独揽”,而是“权限法定”。省级政府应借《行政处罚法》第24条授权之东风，以“一目录五清单”(权力、责任、程序、自由裁量、负面、免责)形式把执法事项“颗粒化”到县级，并配套动态调整机制，二要打通“审管罚”衔接的堵点。案件败诉率飙升，根源在“裁判员”与“运动员”身份重叠。须建立“县局法制科+镇街司法所+外聘律师”三级法制审核“安全阀”,对涉刑、涉民、大额处罚案件强制“双审”;同时借力“互联网+监管”平台，实现审批、监管、处罚数据实时回写，以“数字铁笼”遏制选择性执法。三要锻造“教科书式执法”的队伍。编制做“减法”后，能力必须做“乘法”。推行“执法人员持证上岗+年度沙盘推演+败诉案例复盘”三位一体培训，把检测鉴定、听证程序、文书说理等“硬核”环节纳入绩效考核，与评优晋升直接挂钩，倒逼执法人员放得下是魄力，接得住是本事。只有把制度再造、技术赋能、队伍升级“三驾马车”并驾齐驱，才能把“放得下”的执法权转化为群众看得见、感受得到的“接得住”的法治获得，真正实现“一支队伍管执法、一颗公心守正义”的改革初心。第三题随着城市化进程的加快和经济社会的快速发展，城市交通管理面临越来越多的挑战。某省会城市近期经常发生交通拥堵、乱停乱放、非机动车违规载客等问题，给市民出行和城市管理带来困扰。市交通管理局决定深入分析问题成因并制定切实可行的整治方案。在调研过程中，局领导和一线执法人员发现以下情况：1.基层执法资源不足：部分街道、社区因人员有限，难以全天候开展交通执法，导致违规行为高发区管控不到位。2.执法手段单一：传统人工取证、现场处罚方式效率低下，难以覆盖全城；科技手段(如智能监控、电子警察)运用不足。3.群众举报受限：市民反映交通违规行为举报渠道复杂、反馈慢，部分举报甚至石沉大海，导致群众积极性下降。4.多部门协作不畅：交通执法涉及公安交管、城管、园林等多个部门，但信息共享和执法联动机制欠缺，综合治理效果不佳。结合材料，请以“提升城市交通执法效能”为主题，提出三条务实可行的政策建议，每条建议不超过50字。答案与解析：答案：1.优化基层执法力量：设立专职交通执法队伍，并与社区协作开展轮班巡查，确保高峰时段全覆盖。2.推进智能执法平台：整合电子警察系统与公众举报APP,实现违规记录实时处理与反馈，提升效率。3.完善跨部门协同机制：建立交通执法联席会议制度，定期协调资源，强化信息共享和联合处罚。解析：1.优化基层执法力量：针对材料中“基层资源不足”的问题，通过专职队伍和社区协作，直接补齐人力短板，确保高风险时段和区域的管控能力。2.推进智能执法平台：解决“执法手段单一”和“群众举报受限”的痛点，科技赋能既提升执法效率，也提高公众参与积极性，双赢举措。3.完善跨部门协同机制：针对“协作不畅”的问题，联席会议机制能破除部门壁垒，形成执法合力，提升综合治理效果。三条建议均聚焦材料关键矛盾，切实可操作。第四题材料四近日，某市市场监管局接到群众举报称，某食品公司在其产品包装上标注的生产日期存在“早产”现象，即标注的生产日期早于实际生产时间。经执法人员现场核查，确认该企业在部分批次产品中确实存在此类问题。企业负责人表示，此系生产线故障导致打码系统失误所致，并非主观故意，且企业已主动召回相关产品并进行整改。执法人员在调查中发现，该企业在过往的监督检查中表现良好，且此次问题发生后积极配合调查、主动消除影响，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定情形。市场监管局经研究，决定对企业不予行政处罚，转而采取行政指导方式，督促其完善质量控制体系。结合材料内容，围绕行政执法理念与实践要求，写一篇议论文，题目自拟，不少于1000字。参考答案与解析参考范文题目：《严中有情，执法有度——行政执法中“教育与惩戒并重”理念的实践探索》行政执法是政府依法治理社会的重要手段，是法治政府建设的关键环节。在全面依法治国的大背景下，行政执法不仅要体现权威与规范，更要体现理性与温度。材料中某市市场监管局对食品企业“早产”生产日期的处理，充分体现了执法理念的转变与制度的人性化，为我们提供了一个鲜活的执法案例。从事件本身来看，食品企业生产日期标注错误，虽非主观故意，但仍可能误导消费震慑作用，但亦可能挫伤企业守法经营的积极性，甚至引“比例原则”,也反映了政府治理现代化的要求。通过“小过错、小惩戒、大整改”的方式，推动社会成员自觉尊法守法，是提升社依据，以法律为准绳”,同时兼顾教育与惩戒、力度与温度，才能真正推动法治政府、服务型政府的建设，使行政执法成为社会公平正义的坚强守护者。题干要求围绕行政执法理念与实践，结合材料写一篇议论文。核心在于“理念转变”“执法有度”“教育为主”等内容。范文抓住“刚柔并济”“过罚相当”“包容审慎”等关键词展开论述，立意准确。范文采用“总一分—总”结构，开头点题，中间分析材料并引申拓展，结尾升华总结，逻辑清晰、层次分明，符合申论大作文的写作要求。范文语言正式规范，论点明确，既有法律条文的引用，又有政策背景的延伸，体现了考生较强的逻辑表达能力和政策理解水平。4.评分建议(参考):●内容方面：紧扣材料、观点鲜明、逻辑严密，内容完整。●表达方面：语言规范、用词准确、结构合理。●发展等级：体现较高政策素养与法治思维，具备较强分析能力与表达能力。该题旨在考查考生对行政执法理念的理解与应用能力，重点在于能否准确把握“教育与惩戒并重”“法治与温情并举”这一核心，同时结合法律知识进行合理论证，体现出政策理解、逻辑表达与文字功底的综合素质。第五题某市城管执法队在例行巡查中发现，某商业街区有多家餐饮店违规占道经营，油烟直排、噪声扰民、垃圾堆积，严重影响市容环境和居民生活。执法人员依法对涉事商户下达《限期整改通知书》,要求三日内自行清理占道物品、安装油烟净化设备、规范经营行为。但部分商户态度强硬，称“小本生意，没空整改”“城管天天来，来了就走，怕什么”,甚至煽动群众围堵执法车辆，宣称“城管欺负小商贩”。执法队随后召开专题会议，决定采取“教育劝导+柔性执法+信用惩戒”组合措施：一方面组织社区工作人员和志愿者上门宣讲政策、协助清理；另一方面对拒不整改且屡教不改的3家商户，依法实施停业整顿，并将其失信行为录入全市公共信用信息平台，限制其申领经营许可证、参与政府招投标等权利。三个月后，该街区环境明显改善，居民满意度大幅提升，多数商户主动配合整改。请结合材料五，谈谈你对“柔性执法”在行政执法中的价值与实践路径的理解。(20要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，语言规范，不超过500字。“柔性执法”是新时代行政执法理念的重要创新，其核心在于“刚性底线+人文温度”的有机结合，既维护法律权威，又增强群众认同。材料五中，执法部门未采取“一罚了之”的简单方式，而是通过教育劝导、志愿协助等柔性手段引导商户主动整改，有效化解了对抗情绪，体现了执法为民的宗旨。柔性执法的价值在于：一是提升执法效能。通过沟通引导降低抵触心理，使整改更具可持续性；二是促进社会和谐。避免激化矛盾，减少群体性事件风险；三是优化政府形象。展现法治与人文并重的治理能力，增强公信力。其实践路径包括：一是“前置教育”,通过普法宣传、案例警示提高群众守法意识；二是“协助服务”,提供技术指导(如帮助安装净化设备)、资源对接(如协调临时摊位)等实质性支持；三是“分级处置”,对初犯、轻微违法以劝导为主，对屡教不改者依法严管，形成“宽严相济”的梯度惩戒机制；四是“信用联动”,将执法结果与信用体系总之，柔性执法不是“软弱执法”,而是更答题需把握三个层次：价值判断(为什么重要)、实践路径(怎么做)、理念升华(本质五、题目五(共5题)材料(摘自《某市行政执法改革报告》节选):请概括上述材料所指出的行政执法的主要难点与问题，并提出两项具体的改进措施，要求内容具体、措施可行，并简要说明实施的关键要点。答案主要难点与问题1.执法主体缺乏统一规范，协作机制不完善，导致重复检查、标准不一。2.执法过程缺乏透明度，公众对执法依据和操作流程了解不足，易产生误解与不信3.执法人员专业素养和法律意识不足，出现超范围、超权限执法。4.惩戒力度不够，对严重违法主体的惩处缺乏延续性和后续监督。改进措施(任选两项)1.建立统一的执法标准与协同工作机制●由市级行政执法主管部门牵头，制定《统一执法操作手册》,明确执法主体、职责分工、工作流程及处罚细则。●推行跨部门联合执法平台，实现信息共享、案件联动，避免重复检查。●关键要点：制度化、法制化的标准体系；加强部门间信息互通的技术支撑；对违章协作进行追责。2.提升执法透明度与公众参与度●在执法决定作出前，公开执法依据、事实认定及证据材料的要点，采用线上平台发布执法信息。●设立“执法公开日”或“执法听证会”,邀请媒体、行业协会、公众代表参与，收集反馈。●关键要点：信息公开的及时性与完整性；公众参与的程序化、制度化；通过透明统一标准缺失、透明度不足),针对每项提出具体、可操作的改进措施。每项●提升透明度与公众参与利用信息化手段●材料的核心矛盾在于“执法效能”与“公信力”的矛盾。答案首先抓住了制度统一与透明度两个关键环节，直接对应了出题意图的难点，展示了对材料工具上乱扔垃圾、大声喧哗、占用座位等行为屡见不鲜，严重影响了其他乘客的出行体验，也影响了公共交通的秩序和安全。某市交通运输局针对公共交通文明行为问题，开展了“文明出行，你我同行”宣传活动，并制定了《公共交通文明行为规范》。然而，实际执行过程中，仍然存在一些问题：部分乘客对规范的认知不够，对违规行为的处罚力度不够，处罚措施执行不力，导致部分违规行为屡禁不止。请结合材料，谈谈你对公共交通文明行为规范执行中存在的问题的理解，并提出解决这些问题的建议。要求：条理清晰，重点突出，具有可操作性。字数在800字左右。材料反映出公共交通文明行为规范执行中存在以下几个主要问题：1.乘客文明意识薄弱：这是问题的根本所在。部分乘客缺乏基本的文明礼仪和公共道德意识，将公共交通工具视为个人空间，忽视了对他人的尊重和考虑。这种意识的缺失，是规范执行的巨大阻力。2.规范认知不足：部分乘客对《公共交通文明行为规范》的了解不够，甚至不清楚哪些行为属于违规。这导致他们即使知道规范存在，也可能因为不了解具体规定而违规。3.处罚力度不足：目前的处罚力度可能无法有效震慑违规行为，部分乘客认为处罚轻微，并不重视。4.执行力度不力：处罚措施可能执行不力，例如：缺乏有效的监督机制、执法人员力量不足、处罚流程不规范等，导致部分违规行为得不到及时有效地制止。5.宣传效果不佳：“文明出行，你我同行”宣传活动可能力度不够，或者宣传方式不够吸引人，未能真正触达和影响到广大乘客。6.缺乏有效的反馈机制：乘客对文明规范执行情况的反馈渠道可能不畅通，导致相关部门无法及时了解问题，无法针对性地改进管理措施。解决公共交通文明行为规范执行中存在的问题，需要多管齐下，构建起全方位、多层次的文明治理体系。以下提出几点建议：1.加强宣传教育，提升文明意识：●创新宣传方式：运用新媒体平台(微信公众号、短视频、直播等)开展有声有色的宣传，制作通俗易懂的文明礼仪动画、短片，增强宣传的趣味性和互动性，吸引更多人关注。●常态化宣传：将文明礼仪教育融入到公共交通服务中，例如：在车内播放文明出行宣传语，在车站张贴文明礼仪海报，在APP中推送文明出行提示等，形成常态化宣传氛围。●群体性教育：针对不同群体(学生、上班族、老年人等)开展有针对性的文明礼仪培训和宣传，提升他们的文明意识和行为习惯。●榜样示范：树立文明乘客的典型，通过宣传他们的良好行为，营造良好的社会2.完善规范内容，强化处罚力度：●细化规范：进一步细化《公共交通文明行为规范》的内容，明确各种违规行为的具体定义和处罚标准，避免模糊不清，方便执法。●加大处罚力度：提高违规行为的处罚标准，例如：增加罚款额度、增加扣分次数等，形成有效的震慑。●实施差异化处罚：根据违规行为的严重程度，实施差异化的处罚措施，对情节严重的违规行为，采取更严厉的处罚。●建立信用体系：建立公共交通乘客信用评价体系，对文明乘客给予奖励，对违规乘客进行记录，并根据信用等级采取不同的管理措施。3.强化执法监管，提高执行力度：●建立健全执法机制：建立由交通运输局、公安部门、治安部门等组成的联合执法队伍，形成合力。●加强巡查监控：利用视频监控、大数据分析等技术，加强对公共交通工具上违规行为的巡查和监控，做到实时预警和快速处置。●优化执法流程：规范执法流程，确保执法公正、透明，避免出现执法不公的情●畅通投诉渠道：建立畅通的投诉举报渠道，方便乘客举报违规行为，并及时处4.加强社会参与，形成合力：●鼓励社会组织参与：鼓励社会组织开展文明出行宣传教育活动，发挥他们的专业优势和组织优势。●动员志愿者参与：动员志愿者参与公共交通文明引导工作，例如：在车站、车内进行文明礼仪宣传，引导乘客文明出行。●媒体监督：鼓励媒体对公共交通文明行为规范执行情况进行监督，曝光违规行为，推动问题的解决。5.建立反馈机制，持续改进：●设立反馈平台：建立在线反馈平台，方便乘客提出意见和建议。●定期评估：定期对文明规范执行情况进行评估，总结经验教训，及时调整管理措施。●回应关切：对乘客的反馈意见及时回应，并采取相应的改进措施。总之，解决公共交通文明行为规范执行中存在的问题，需要各方共同努力，形成合力，才能真正提升公共交通文明程度，让乘客共享文明、和谐的出行环境。本题旨在考察考生对