基层法院诉讼服务优化方案

一、基层法院诉讼服务现状与优化必要性基层法院作为司法服务的“最后一公里”，诉讼服务质量直接关系群众司法获得感。当前，基层诉讼服务仍面临诸多现实挑战：部分地区立案流程繁琐，当事人需多次往返提交材料；信息化服务普及度不足，老年群体、偏远地区群众对线上平台操作存在障碍；诉前调解与诉讼程序衔接不畅，纠纷化解效率待提升；窗口人员业务能力参差不齐，服务标准化程度有待加强。这些问题既制约司法效能释放，也影响群众对司法公正的直观感受，因此，构建高效、便民、智慧的诉讼服务体系成为基层法院改革的迫切需求。二、优化目标：构建“高效、智慧、多元、便民”的诉讼服务体系效率提升：压缩立案、分案、送达等环节耗时，实现简单案件“当日立、当日转”，复杂案件3个工作日内完成立案审查。智慧赋能：线上诉讼服务平台使用率提升至80%以上，实现案件查询、材料提交、缴费等功能“一网通办”，偏远地区移动诉讼服务覆盖率达100%。多元解纷：诉前调解成功率提升至60%以上，推动80%的家事、邻里纠纷在诉前化解，减少当事人诉累。服务升级：打造“一站式”诉讼服务中心，实现导诉、立案、调解、信访等功能集成，特殊群体服务响应时间缩短至1小时内。三、具体优化措施：从流程再造到服务延伸（一）流程再造：以“简案快办、繁案精办”提升效率立案环节：推行“容缺受理+一次性补正”机制，对主要材料齐全、次要材料欠缺的案件先行立案，通过线上平台推送补正清单，避免当事人多次跑腿。开发“要素式立案”系统，针对金融借贷、劳动争议等常见纠纷，设置标准化信息填报模板，系统自动生成诉状，缩短立案时间50%以上。分案与送达：运用智能分案系统，结合案件类型、法官负荷、专业领域自动匹配承办法官，避免“人工分案”的随意性。推广电子送达“全覆盖+精准化”，对同意电子送达的当事人，优先通过短信、微信推送文书；对老年、农村地区当事人，联合村委会、社区网格员开展“线下+线上”双送达，送达成功率提升至95%以上。（二）智慧法院建设：科技赋能破解服务壁垒平台升级：迭代“移动微法院”功能，增加语音识别、智能问答模块，当事人可通过语音描述案情，系统自动推荐纠纷类型、诉讼流程及所需材料。开发“诉讼服务地图”小程序，整合辖区法庭、调解组织、法律援助中心位置信息，提供导航、预约服务，解决群众“找路难、咨询难”问题。数据共享：打通与市场监管、人社、民政等部门的数据接口，自动调取企业工商信息、劳动者社保记录、婚姻登记信息等，减少当事人举证成本。建立“电子卷宗随案生成”机制，立案后24小时内完成卷宗扫描、OCR识别，法官可在线阅卷、批注，实现“无纸化办案”。（三）人员能力与服务标准化：从“能办”到“办好”分层培训：针对窗口人员开展“全流程业务+服务礼仪”培训，设置“模拟立案”“纠纷调解”实景演练，考核通过后方可上岗；针对法官助理、调解员开展“类案调解技巧”“线上办案系统操作”专项培训，每季度组织案例研讨，提升纠纷化解能力。服务标准化：制定《诉讼服务工作指引》，明确立案、调解、信访等环节的服务规范、时限要求，设置“服务评价器”，当事人可对窗口服务实时打分，评价结果与绩效考核挂钩。建立“首问负责制”，首位接待人员全程跟踪案件进展，确保群众诉求“件件有回应”。（四）多元解纷机制：从“诉讼为主”到“调解优先”联动调解网络：与辖区司法所、村委会、行业协会共建“调解资源库”，吸纳人民调解员、行业专家、乡贤等加入调解队伍，对家事、邻里、劳动纠纷等案件，立案前先推送至对应调解组织，调解成功的即时司法确认，调解不成的3日内转入诉讼程序。诉前调解流程优化：设置“调解速裁团队”，由法官+调解员+书记员组成，对调解成功的案件当场制作调解书，对调解失败但事实清楚的案件直接开庭审理，实现“调解-速裁”无缝衔接，平均审理周期缩短至15天。（五）便民服务升级：从“有服务”到“有温度”硬件改造：诉讼服务中心设置“无障碍通道”“母婴室”“老年人专区”，配备老花镜、放大镜、急救箱等便民设施；在偏远乡镇设立“移动诉讼服务站”，每月定期下乡开展立案、调解、普法活动，解决“诉讼远”问题。特殊群体服务：为残疾人、老年人提供“一对一”帮办服务，协助操作线上平台、填写材料；对农民工、贫困当事人开通“绿色通道”，减免诉讼费、提供法律援助，确保“有理无钱”也能打得起官司。普法宣传前置：在诉讼服务中心设置“纠纷预防展区”，通过典型案例、漫画图解展示常见纠纷的法律风险及化解方式；组建“法律宣讲团”，走进社区、企业开展“模拟法庭”“法律答疑”活动，从源头减少纠纷发生。四、保障机制：确保优化方案落地见效（一）组织保障成立“诉讼服务优化专项工作组”，由院长任组长，整合立案庭、信息技术科、政治部等部门力量，明确职责分工，每月召开推进会，协调解决改革中的堵点问题。（二）制度保障修订《诉讼服务考核办法》，将线上服务使用率、调解成功率、群众满意度等指标纳入部门和个人绩效考核，设置“诉讼服务创新奖”，鼓励干警探索便民举措。（三）监督与迭代建立“服务质效监测平台”，实时统计立案时长、调解周期、群众投诉等数据，每周生成分析报告，针对薄弱环节及时调整优化。每半年开展“诉讼服务大调研”，通过座谈会、问卷调查收集群众意见，动态更新优化方案。结语基层法院诉讼服务优化是一项系统工程，需以