市市场监管局培训课件

市场监管局培训课件第一章市场监管局概述国家市场监督管理总局作为国务院直属机构,统一领导全国市场监管工作,承担综合监管和执法职能组织架构体系从中央到地方建立完善的市场监管体系,确保政令畅通和执法统一市场监管局的主要职责1市场综合监督管理统筹协调市场监管工作,维护公平竞争的市场秩序,组织实施质量强国战略2市场主体统一登记注册负责各类企业、个体工商户和农民专业合作社的登记注册,建立统一的市场主体信息公示系统3组织指导综合执法工作推进市场监管综合执法,组织查处重大违法案件,规范市场监管行政执法行为4反垄断统一执法职能详解市场监管局职能详解(一)监督管理市场秩序依法查处不正当竞争行为,包括虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等违法行为打击假冒伪劣产品查处商标侵权行为规范市场交易秩序保护知识产权价格监督与直销传销管理开展价格监督检查,查处价格违法行为,规范直销企业经营,打击传销活动价格欺诈行为查处直销企业监督管理传销活动打击整治职能详解市场监管局职能详解(二)宏观质量管理拟订并组织实施质量发展的制度措施,统筹质量基础设施建设与应用,组织重大质量事故调查产品质量安全监督监督管理产品质量安全风险,组织实施质量监督抽查,负责工业产品生产许可管理特种设备安全监察监督管理特种设备安全,综合管理特种设备检验检测,监督检查高耗能特种设备节能标准执行质量是企业的生命,安全是人民的福祉。市场监管部门始终把质量安全作为首要任务,通过严格监管和优质服务,推动经济高质量发展。职能详解市场监管局职能详解(三)食品安全监督管理建立食品安全隐患排查治理机制,制定食品安全检查计划并组织实施,建立食品安全信息统一公布制度应急处置体系建立重大食品安全事件应急体系,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作计量管理推行法定计量单位和国家计量制度,监督管理计量器具及量值传递标准化工作统筹规划标准化工作,组织制定和实施国家标准,协调行业和地方标准检验检测与认证国家市场监督管理总局第二章法律法规与政策框架01《市场监督管理法》建立统一的市场监管法律基础,明确监管职责和执法权限02反垄断法预防和制止垄断行为,保护市场公平竞争,维护消费者利益03食品安全法保障食品安全,保障公众身体健康和生命安全04产品质量法加强产品质量监督管理,提高产品质量水平,保护用户权益重要法规解读12021年参考物质建设管理《加强参考物质建设管理指导意见》发布,规范参考物质研制、生产和使用,提升检验检测技术能力22020年担保登记制度调整动产和权利担保统一登记制度实施,优化营商环境,降低企业融资成本,提高融资效率3反垄断执法政策动态强化平台经济反垄断监管,出台《关于平台经济领域的反垄断指南》,促进平台经济规范健康发展第三章市场主体登记注册管理统一登记注册流程实行"一窗受理、并联审批、限时办结"的登记注册模式,大幅压缩企业开办时间名称预先核准或自主申报提交登记申请材料审查核准并颁发营业执照公示登记信息后续行政许可办理信息公示制度建立国家企业信用信息公示系统,要求市场主体公示年度报告、即时信息等,增强市场透明度小微企业管理简化登记手续,降低准入门槛,提供便利化服务,支持小微企业发展个体工商户管理实施分型分类培育,加强扶持服务,促进个体工商户健康发展第四章市场监管综合执法执法队伍建设加强执法人员培训,提升执法能力和专业素养,建设高素质执法队伍综合执法机制整合执法职能,推进综合执法改革,实现"一支队伍管市场"重大案件查处建立重大违法案件挂牌督办制度,加强跨区域执法协作执法规范透明推行行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核制度规范执法行为是提升执法公信力的关键。要坚持严格规范公正文明执法,做到法定职责必须为、法无授权不可为,让人民群众在每一个执法行为中感受到公平正义。守护市场秩序严格执法,公正监管,维护消费者合法权益第五章反垄断执法实务垄断协议查处横向垄断协议(固定价格、分割市场等)和纵向垄断协议(限定转售价格等)滥用市场支配地位制止不公平高价、低价倾销、拒绝交易、搭售等滥用行为经营者集中审查审查达到申报标准的企业合并、收购等集中行为,防止排除、限制竞争反垄断执法是维护市场公平竞争的重要手段。通过查处垄断协议、制止滥用市场支配地位行为、严格审查经营者集中,有效预防和制止垄断行为,保护市场竞争机制,激发市场活力。近年来,平台经济领域反垄断执法成为重点,有力促进了数字经济健康发展。第六章市场秩序维护打击假冒伪劣组织开展专项整治行动加强重点领域监管严厉查处制假售假行为保护知识产权和商标专用权消费维权工作畅通12315投诉举报渠道开展消费教育引导调解消费纠纷支持消费者诉讼广告监管规范广告活动,查处虚假广告、违法广告,保护消费者知情权价格监管查处价格欺诈、哄抬价格、串通涨价等违法行为,维护价格秩序第七章质量安全管理1质量强国战略2质量分级制度3缺陷产品召回4风险预警监测5生产许可管理质量是经济社会发展的重大战略问题。实施质量强国战略,要坚持以提高发展质量和效益为中心,建立质量分级制度,引导企业提升产品和服务质量。完善缺陷产品召回制度,及时消除质量安全隐患。加强质量安全风险监测,建立产品质量安全事故强制报告制度。深化工业产品生产许可制度改革,优化准入管理。第八章食品安全监管全链条监督检查从生产加工到流通销售,从餐饮服务到网络销售,实施全过程监管应急体系建设建立食品安全突发事件应急预案,组织应急演练,提升快速反应能力特殊食品管理对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉实行注册备案管理风险分级管理根据食品安全风险等级,确定监督检查频次,实施精准监管抽检监测制度组织开展食品安全监督抽检和风险监测,及时发现和处置问题守护舌尖安全严把从农田到餐桌每一道防线第九章特种设备安全监管1安全监察重点锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等特种设备的设计、制造、安装、使用、检验检测全过程监管2节能环保监督监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准执行情况,推进节能减排3隐患排查治理建立特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,防范事故发生案例警示:某地发生电梯安全事故,造成人员伤亡。调查发现,使用单位未履行安全管理主体责任,维护保养不到位。此案警示我们,必须强化企业主体责任,加强日常监督检查,及时消除安全隐患。第十章信用监督与信息共享信用信息归集建立市场主体信用信息数据库,归集登记、监管、处罚等信息信息公示共享通过国家企业信用信息公示系统向社会公示,实现部门间信息共享信用风险分类根据信用状况实施分类监管,对守信者便利,对失信者约束失信联合惩戒对严重失信主体实施市场禁入、限制融资等联合惩戒措施社会信用体系建设是市场经济健康发展的基石。通过建立健全以信用为基础的新型监管机制,推进信息归集共享,实施信用风险分类管理,完善守信激励和失信惩戒机制,促进市场主体诚信经营,营造诚实守信的良好社会氛围。第十一章标准化与认证认可管理国家标准组织制定和实施国家标准,推进标准国际化强制性标准推荐性标准标准实施监督行业与地方标准协调行业标准、地方标准制定,避免标准冲突行业标准备案地方标准审查标准协调统一团体与企业标准鼓励社会团体和企业制定高于国家标准的标准团体标准培育企业标准自我声明标准领跑者制度认证认可体系统一管理认证认可工作,监督管理认证机构和检查机构,规范认证活动合格评定活动推进质量管理体系、环境管理体系、食品安全管理体系等认证工作第十二章检验检测体系建设检验检测机构改革推进检验检测机构整合改革,优化布局,提升能力,打造国家级检验检测中心市场规范管理加强检验检测市场监管,推进资质认定改革,规范检验检测行为,提升服务质量技术支撑能力发挥检验检测在质量提升、安全监管、贸易便利化中的技术支撑作用检验检测是质量技术基础的重要组成部分。某地在食品安全监管中,依托先进的检验检测技术,及时发现并处置了一批不合格产品,有效保障了人民群众"舌尖上的安全",充分展现了检验检测在质量安全保障中的关键作用。第十三章市场监管科技与信息化智慧监管平台建设全国统一的市场监管信息平台,实现数据互联互通,提升监管效能大数据应用运用大数据技术开展风险监测预警,实施精准监管,提高监管智能化水平人工智能赋能探索人工智能在食品安全、药品监管、特种设备安全等领域的应用新闻宣传工作加强市场监管新闻宣传,及时发布权威信息,回应社会关切,提升公众认知度国际交流合作深化国际合作,参与国际规则制定,学习借鉴国际先进经验第十四章案例分享典型案例分享(一)打击假冒伪劣专项行动某地市场监管局开展为期三个月的打假专项行动,出动执法人员2000余人次,检查经营主体5000余家,查处假冒伪劣案件120余起,涉案金额达800余万元。行动重点打击了食品、药品、日用品等领域的制假售假行为,有力震慑了违法犯罪,净化了市场环境,得到了社会广泛好评。反垄断执法成功案例某互联网平台企业因实施"二选一"垄断行为,被市场监管部门立案调查。经查,该企业滥用市场支配地位,限定交易相对人只能与其进行交易,排除、限制了市场竞争。依据《反垄断法》,对其处以上一年度销售额4%的罚款,并责令停止违法行为。此案有力维护了公平竞争的市场秩序。食品安全突发事件处置某学校发生疑似食物中毒事件,30余名学生出现不适症状。市场监管部门立即启动应急预案,第一时间赶赴现场,开展调查处置。经调查,系食堂操作不规范导致食品污染。依法对责任单位和责任人进行了处罚,并督促整改,同时在全市开展学校食堂食品安全专项检查,举一反三,防范类似事件再次发生。第十五章案例分享典型案例分享(二)特种设备安全事故案例某企业一台锅炉发生爆炸事故,造成3人死亡、2人受伤。事故调查发现,企业未按规定进行定期检验,存在严重安全隐患。依法追究企业和相关责任人的法律责任,并在全市开展特种设备安全大检查,督促企业落实主体责任。市场主体信用失信案例某公司因发布虚假广告被列入严重违法失信名单,受到联合惩戒。该公司在融资、招投标等方面受到限制,信用修复需要一定时间。此案警示企业要诚信经营,珍惜信用,违法失信将付出沉重代价。广告违法行为查处实例某保健品公司发布虚假广告,宣称产品能治疗疾病,欺骗、误导消费者。市场监管部门依法对其处以罚款,责令停止发布违法广告,并在媒体上公开曝光。此案提醒经营者要遵守广告法,不得发布虚假违法广告。培训互动培训互动环节案例讨论如何提升执法效能?分组讨论在实际工作中遇到的执法难题,分享经验做法,提出改进建议角色扮演现场执法模拟演练。设置具体场景,学员扮演执法人员和当事人,实战演练执法程序和沟通技巧问答交流解决实际工作难题。学员提出工作中的困惑和问题,讲师和专家现场答疑解惑,共同探讨解决方案互动提示:请大家积极参与讨论,分享您在市场监管工作中的经验和思考。通过互动交流,我们可以相互学习,共同提高,更好地履行市场监管职责。培训总结培训总结市场监管局职责再梳理通过本次培训,我们系统学习了市场监管局的主要职责,包括市场综合监管、市场主体登记、综合执法、反垄断、质量监管、食品安全、特种设备安全等方面。明确了各项工作的法律依据、工作流程和重点任务。重点工作与未来方向当前和今后一个时期,要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,统筹发展和安全,深化市场监管改革创新,强化竞争政策基础地位,加强质量安全监管,优化营商环境,推进市场监管现代化。培训收获与行动计划培训结束后,希望大家结合本单位、本岗位实际,制定具体的行动计划,将所学知识转化为实际工作能力,不断提升执法水平和服务质量,为维护公平竞争的市场秩序、保障人民群众合法权益作出更大贡献。未来展望未来展望推进市场监管现代化加快构建统一开放、竞争有序的现代市场体系,推进市场监管理念、制度、方式创新加强法治建设完善市场监管法律法规体系,推进严格规范公正文明执法,提升依法行政水平推动社会共治构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局创新监管手段运用大数据、人工智能等现代技术,提升监管智能化精准化水平市场监管事业发展任重道远。我们要以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作作风,不断开创市场监管工作新局面,为推动高质量发展、建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。重要联系方式与资源国家市场监督管理总局官方网站:全国12315平台:投诉举报热线:12315法律法规查询中国政府法制信息网国家市场监管总局政策文件库各地市场监管局官方网站学习培训平台市场