（正式版）DB21∕T 4321-2025 《危险废物处置环境风险评估技术规范》

ICS13.030.10CCSZ0021IDB21/T4321—2025前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4总则 5风险评估程序 6风险识别方法及评估指标体系 7评估方法 8评估报告的编制要求 附录A（规范性）危险废物焚烧处置环境风险评估指标体系赋分及高风险判定 附录B（规范性）危险废物填埋处置环境风险评估指标体系赋分及高风险判定 附录C（规范性）危险废物水泥窑协同处置环境风险评估指标体系赋分及高风险判定 附录D（资料性）危险废物处置环境风险评估报告（模板） DB21/T4321—2025本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由辽宁省生态环境厅提出并归口。本文件起草单位：辽宁省生态环境事务服务中心、辽宁省生态环境监测中心、生态环境部固体废物与化学品管理技术中心、中国再生资源回收利用协会、沈阳沈化院测试技术有限公司。本文件主要起草人：李璇、侯松嵋、何艺、孙书晶、许丹、方晓牧、陈振宇、周鑫、李静、蒋亚辉、侯海盟、吴喆、白杨、赵丽、李明英、徐杰、隋川石、杨杉、宋倩楠、刘海兵、于群、李龙。本文件发布实施后,任何单位和个人如有问题和意见建议,均可以通过来电和来函等方式进行反馈,我们将及时答复并认真处理，根据实际情况依法进行评估及复审。归口管理部门通讯地址：辽宁省生态环境厅(辽宁省沈阳市浑南区双园路30甲)，联系电话文件起草单位通讯地址：辽宁省生态环境事务服务中心(辽宁省沈阳市浑南区双园路30甲-3)，联系电话DB21/T4321—20251危险废物处置环境风险评估技术规范本文件规定了危险废物处置环境风险评估的评估程序、评估方法、指标体系以及技术要求。本文件适用于辽宁省内以焚烧、填埋和水泥窑协同处置方式处置危险废物的单位，用于指导规范处置单位开展相关环境风险评估及生态环境管理部门监督管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB8978污水综合排放标准GB14554恶臭污染物排放标准GB14848地下水质量标准GB16297大气污染物综合排放标准GB17914易燃易爆性商品储藏养护技术条件GB18484危险废物焚烧污染控制标准GB18598危险废物填埋污染控制标准GB30485水泥窑协同处置固体废物污染控制标准GB/T30760水泥窑协同处置固体废物技术规范GB37822挥发性有机物无组织排放控制标准GB50201防洪标准GB/T50805城市防洪工程设计规范CJJ176生活垃圾卫生填埋场岩土工程技术规范HJ/T91地表水和污水监测技术规范HJ169建设项目环境风险评价技术导则HJ/T176危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范HJ/T365危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施二噁英排放监测技术规范HJ561危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范HJ662水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范HJ964环境影响评价技术导则土壤环境（试行）3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1危险废物hazardouswaste列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。2DB21/T4321—2025［来源：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；GB18484-2020，3.1］3.2处置disposal将危险废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的危险废物数量、缩小危险废物体积、减少或者消除其危险成分的活动，或者将危险废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动。［来源：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,第一百二十四条(九)］3.3焚烧处置incinerationdisposal以焚烧方式处置危险废物，达到减少数量、缩小体积、消除其危险特性目的。［来源：GB18484-2020，3.3，有修改］3.4柔性填埋场flexiblelandfill采用双人工复合衬层作为防渗层的填埋处置设施。［来源：GB18598-2019，3.4］3.5刚性填埋场concretelandfill采用钢筋混凝土作为防渗阻隔结构的填埋处置设施。［来源：GB18598-2019，3.5］3.6水泥窑协同处置co-processingincementkilns将满足或经过预处理后满足入窑要求的固体废物投入水泥窑，在进行水泥熟料生产的同时实现对废物的无害化处置的过程。［来源：HJ662-2013，3.1］3.7环境风险environmentalrisk突发性事故对环境造成的危害程度及可能性。［来源：HJ169-2018，3.1］3.8环境风险评估environmentalriskassessment通过环境风险辨识、风险分析、确定风险等级得到风险程度的过程。3.9清单法checklistmethod通过列表形式系统梳理和展示信息，以便条理化、规范化识别环境风险因子的方法。DB21/T4321—202534总则4.1风险评估数据和信息，应结合危险废物处置实际情况，采用现场调查、资料和文献收集或试验研究等方法获取。4.2风险评估范围应包括被评估单位的全部处置设施和生产环节，若存在多个方式和设施，应分别进行评估。4.3被评估单位要提供客观、全面、真实的证明资料，确保评估过程规范、结果准确。5风险评估程序5.1评估基本条件满足下列所有情形的危险废物焚烧、填埋、水泥窑协同处置设施，可开展环境风险评估工作。——环境影响评价文件经生态环境部门批复的；——按规定通过建设项目生产安全设施和竣工环境保护验收的；——按规定履行相关消防手续的；——危险废物经营单位取得危险废物经营许可证、排污许可证等相关资质，且在有效期内的。5.2评估准备收集设计文件、环评文件、批复文件、台账文件、管理制度文件等基础资料。5.3环境风险识别根据危险废物焚烧、填埋、水泥窑协同处置涉及的相关环境标准、法规等条款要求，以及危险废物规范化环境管理评估要点等，识别焚烧、填埋、水泥窑协同处置过程的环境风险因子。5.4风险分析基于识别出的危险废物焚烧、填埋、水泥窑协同处置涉及的风险因子和相关影响因素，分析造成的后果的可能性和严重程度。5.5环境风险等级划分将环境风险等级划分为低风险、中风险和高风险三级。5.6评估报告编制基于危险废物处置环境风险评估工作中发现的环境风险，编制评估报告，明确相应环境风险整改或应对措施。5.7评估流程环境风险评估流程如图1。4评估开始评估终止是否具备评估条件核查评估终止是否具备评估条件核查是评估准备基础信启整理评估准备基础信启整理环境风险识别焚烧处置填埋处置水泥窑协同处置存在直接判断为高风险的情形存在直接判断为高风险的情形风险分析可能性分析风险后果分析风险等级划分低风险中风险高风险评估报告编制DB21/T4321—202556风险识别方法及评估指标体系6.1风险识别方法危险废物处置环境风险识别宜采用清单法。依据危险废物处置涉及相关环境标准、法规要求，从风险管理制度符合性、风险控制措施和风险防范手段维度对各指标细化，识别出环境风险因子。6.2风险评估指标体系危险废物处置环境风险评估指标体系由厂址周边环境、处置规模/处置方式、废物特性、废物贮存、工艺/设备、运行管理、污染控制、环境应急、环境监测9个一级指标组成。根据处置方式的不同，每一个一级指标分别下设若干二级指标，详见附录A至附录C。7评估方法基于识别出的风险因子和相关影响因素，结合危险废物处置管理水平、废物属性、处置过程风险和外部风险等，分析造成后果的可能性和严重程度，得出各指标项目分值，总和为100分。焚烧、填埋及水泥窑协同处置的环境风险因子指标项目评分方法分别列于附录A、附录B与附录C。根据分值结果，将危险废物处置过程的环境风险划分为低风险、中风险、高风险三个等级。危险废物处置环境风险等级见表1。表1危险废物处置环境风险等级>608评估报告的编制要求8.1处置单位可自行或委托技术单位对其处置设施开展环境风险评估，编制环境风险评估报告。8.2评估报告应记录危险废物处置环境风险评估的开展过程，总结评估条件核查、评估准备、风险识别、风险分析、风险等级划分等风险评估的相关工作内容，评估报告的大纲见附录D。8.3对于中风险和高风险的危险废物处置单位或具有危险废物自处置设施的产废单位，应编制风险隐患清单和隐患排查治理工作方案，提出相应的风险整改/应对措施；对于低风险的单位，可以只编制风险隐患清单。8.4编制单位应当建立和实施覆盖环境风险评估全过程的质量控制制度，执行环境风险评估工作程序，并在现场踏勘、现状监测、数据资料收集、风险评估等环节以及风险评估报告编制审核阶段形成可追溯的质量管理机制。6DB21/T4321—2025（规范性）危险废物焚烧处置环境风险评估指标体系赋分及高风险判定表A.1提供了危险废物焚烧处置环境风险评估指标体系赋分内容，表A.2提供了危险废物焚烧处置高风险判定项目。表A.1危险废物焚烧处置环境风险评估指标体系赋分表1能敏感性，与下游环境敏感目标情况，环境高2模333、不处理液态危险废物、半固态危险废物，仅处31、处理列入《危险化学品目录》的危险化学品，或处理具有反应性（R）、易644DB21/T4321—20257表A.1危险废物焚烧处置环境风险评估指标体系赋分表（续）44、危险废物直接接触地面的堆放设施的基础防渗层材料不符合相关标准要求7、不符合GB17914贮存容器有关要求，装载危险废物8、不相容废物堆放区没有隔离间隔断，每个堆间12、没有配备通讯设备、照明设施、安全防护服装和工具以及必要的应急防护8在贮存时间4个月≤t＜6个月的，得2分；45备5DB21/T4321—20258表A.1危险废物焚烧处置环境风险评估指标体系赋分表（续）5备b），），），31、未按HJ561进行过性能测试，或进行过性能测试，但不符合性能指标要求2、按HJ561进行过性能测试，符合性能指标要求，但测试频率低于每五年一3、按HJ561每五年进行一次焚烧炉性能测试，且符合性能指标要求的，不得86析测试记录，未建立入厂分析（包括特征污染物含量、重金属含量、闪点、反6伍危险废物入炉前未根据焚烧炉性能对危险废物进行配伍，使得热值、主要有机有害组分含量、氯含量、重金属含量、碱金属（钠、钾）、硫含量、水分和灰22理4、焚烧处置年度因启停炉或故障及事故排放污染物持续时间累计超过60小时642DB21/T4321—20259表A.1危险废物焚烧处置环境风险评估指标体系赋分表（续）745、除渣系统的地面有严重油污、杂物、积水，地3查未依据国家和地方有关要求，建立土壤和地下水污染隐患排查治理制度，并定28专门篇章；或虽编制上述预案但未向所在地生态环境主管部门及其他相关部门2、企业已编制应急预案并完成备案且及时修近一年未开展环境应急演练；虽开展演练但无法提供证明材料；演练内容缺乏3292、未对污染物排放状况及其对周边环境质2测2氧化硫、氮氧化物、颗粒物、一氧化碳和烟气含氧量其中一项及以上的，得26DB21/T4321—2025表A.1危险废物焚烧处置环境风险评估指标体系赋分表（续）922a贮存时间t以检查时点为基准，回溯计算从废物入库到检查的实际天数或月数。只要在检查时，有任何危），b运行年限指危险废物焚烧设施从首次投入生产或使用的日期开始，到当前评估日期为止的实际运行时间长度。若技术更新或技术改造改变设施的性能和风险特征，且），表A.2危险废物焚烧处置高风险判定项目表“高风险”1、危险废物焚烧处置选址不符合生态环境保护法律法规及相关法定规划要求的，不满足环境影响评价2、焚烧处置选址位于国务院和国务院有关主管部门4、未按照GB18484、HJ/T176、HJ568、焚烧系统运行过程中未处于负压状态或未采取其他技术措施，防止运行过DB21/T4321—2025（规范性）危险废物填埋处置环境风险评估指标体系赋分及高风险判定表B.1提供了危险废物填埋处置环境风险评估指标体系与赋分的内容，表B.2提供了危险废物填埋处置高风险判定项目。表B.1危险废物填埋处置环境风险评估指标体系赋分表1级敏感性，与下游环境敏感目标情况，环境高度敏感区（E1）级2），632、不处理半固态危险废物，仅处理固态危164量2、不涉及上述1情形，危险废物贮存库或储罐数量≥3个，或贮存区总面积S≥3、不涉及上述1情形，危险废物贮存库或储罐数量为2个的，或贮存区总面积4、不涉及上述1情形，危险废物贮存库或储罐数量1个的，或贮存区总面积S<4DB21/T4321—2025表B.1危险废物填埋处置环境风险评估指标体系赋分表（续）44、危险废物直接接触地面的堆放设施的基础防渗层材料不符5、用以存放装载液体、半固体危险废物容器的地方，没有耐腐蚀的硬化地面，表6、没有堵截泄漏的裙脚，地面与裙脚所围建的容积低于堵截最大容器的最大储量8、不相容废物堆放区没有隔离间隔断，每个9、危险废物贮存设施没有按相关规定设置警示标志，盛装危险废物的容器上没有82、危险废物贮存量1000吨≤Q＜1500吨的，或库容负荷60%≤M＜80%存时间4个月≤t＜6个月的，得2分；4、危险废物贮存量Q＜500吨的，或库容负荷M＜40%的，或存在贮存时间t＜4个45备求2统2统2DB21/T4321—2025表B.1危险废物填埋处置环境风险评估指标体系赋分表（续）5备），），），361、入厂废物的类别、性状、数量、重量等与转移联单信息2、危险废物入库前，未根据危险废物特性及生产需要进行入厂分析，未保留分6作6录2、建立填埋场运行记录，但记录不全（包括设备工艺控制参数，入场废物来源、种），2理3、建立有关填埋场的全部档案，并按国家档案管理等法律法规进行整理、归档，并31、未对填埋场环境安全性能进行评估，填埋场运行期间，2、对填埋场环境安全性能进行评估，但填埋场运行期间评估频次低于两年一次，封3、定期对填埋场环境安全性能进行评估，评估24DB21/T4321—2025表B.1危险废物填埋处置环境风险评估指标体系赋分表（续）6求1、未对管理人员和从事危险废物收集、运输、贮存和填埋处置等工作的3、经过培训且取得培训证，且人员对填埋管理制度及管2174128案1、企业未编制危险废物专项应急预案，或未在综合性应急预案中包含危章；或虽编制上述预案但未向所在地生态环境主管部门及其他相关部门备案的，得32、企业已编制应急预案并完成备案且及时修订，但3、企业已编制应急预案并完成备案、及时修订，且近一年内开展了有针对性的环境应3资292、未对污染物排放状况及其对周边环境质量的影23测2测2DB21/T4321—2025表B.1危险废物填埋处置环境风险评估指标体系赋分表（续）931、填埋场均对渗漏检测层每天产生的液体进行收集和计量，监测6a贮存时间t以检查时点为基准，回溯计算从废物入库到检查的实际天数或月数。只要在检查时，有任何危），b运行年限指危险废物填埋设施从首次投入生产或使用的日期开始，到当前评估日期为止的实际运行时间长度。若技术更新或技术改造改变设施的性能和风险特征），表B.2危险废物填埋处置高风险判定项目表“高风险”3、危险废物属于医疗废物、与衬层具有不相容性反应的废物、液态废4、危险废物具有易燃性、反应性、腐蚀性等特性，不符合填埋DB21/T4321—2025（规范性）危险废物水泥窑协同处置环境风险评估指标体系赋分及高风险判定表C.1提供了危险废物水泥窑协同处置环境风险评估指标体系与赋分内容，表C.2提供了危险废物水泥窑协同处置高风险判定项目。表C.1危险废物水泥窑协同处置环境风险评估指标体系赋分表1的敏感性，环境高度敏感区（E1）得1.5分，体功能敏感性，与下游环境敏感目标情况，环境高度敏感区（E1）得1.5分，环按照HJ964，建设项目所在地周围的土壤环境敏感程度分为敏感、较敏感、不敏2单线设计熟料生产规模Q＜4000吨/天的，得3分。33态3、不处理液态危险废物、半固态危险废物，仅处理固3性2、具有腐蚀性的废物未经过预处理，或经过预处理后仍642、不涉及上述1情形，危险废物贮存库或储罐数量≥3个，或贮存区总面积S≥4、不涉及上述1情形，危险废物贮存库或储罐数量1个的，或贮存区总面积S<4DB21/T4321—2025表C.1危险废物水泥窑协同处置环境风险评估指标体系赋分表（续）44、危险废物直接接触地面的堆放设施的基础防渗层材料不符5、用以存放装载液体、半固体危险废物容器的地方，没有耐腐蚀的硬化地面，表面6、没有堵截泄漏的裙脚，地面与裙脚所围建的容积低于堵截最大容器的最大储量或8、不相容废物堆放区没有隔离间隔断，每个9、危险废物贮存设施没有按相关规定设置警示标志，盛装危险废物的容器上没有粘82、危险废物贮存量1000吨≤Q＜1504、危险废物贮存量Q＜500吨的，或库容负荷M＜40%的，或存在贮存时间t＜4个月45设备b限），），），3理3DB21/T4321—2025表C.1危险废物水泥窑协同处置环境风险评估指标体系赋分表（续）5设备试66查1、入厂废物的类别、性状、数量、重量等与转移联单信息不一致，入厂记录与转移2、危险废物入库前，未根据危险废物特性及生产需要进行入厂分析，未保留分析测6别4式261、未根据危险废物的特性和入窑固体废物的要求，对危险废物进行破碎、筛分、分3、危险废物预处理产生的各种废物未作为22、在水泥窑未达到正常生产工况并稳定运行至少4小时后，就开始投4、当水泥窑出现故障或事故造成运行工况不正常，如窑内温度明显下降、烟气中污44DB21/T4321—2025表C.1危险废物水泥窑协同处置环境风险评估指标体系赋分表（续）6求1、未对管理人员和从事危险废物收集、运输、贮存和水泥窑协同处置等工作的人员2、经过培训且取得培训证，但人员对水泥窑协同处置管理制度及管理要求等不熟悉3、经过培训且取得培训证，且人员对水泥窑协同处置管理制度及管理要求熟悉的，27理2、危险废物贮存、预处理等设施产生的废气未导入水4理3理1、从水泥窑循环系统排出的窑灰和旁路放风收集的粉尘如直接掺加入水泥熟料，未4品2、协同处置固体废物的水泥窑生产的水泥产品中污染物的浸出，不满足相关的国家58案1、企业未编制危险废物专项应急预案，或未在综合性应急预案中包含危险废物专门2、企业已编制应急预案并完成备案且及时修订，但存在以下情形之一的3、企业已编制应急预案并完成备案、及时修订，且近一年内开展了有针对性的环境3资29案2、未