高处坠落事故应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页高处坠落事故应急预案一、总则1.适用范围本预案适用于本单位在生产经营活动中发生高处坠落事故的应急响应和处置工作。高处坠落事故通常指人员从2米及以上高处坠落，导致轻伤、重伤或死亡，或造成设备设施损坏、环境污染等次生事故的情况。根据《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）的数据，建筑行业高处坠落事故占比高达25%以上，是安全生产管理的重中之重。预案涵盖事故报告、应急指挥、现场救援、医疗救护、善后处理等全流程，确保事故响应科学化、规范化。涉及部门包括安全管理部、生产运行部、设备维护部、人力资源部等，需建立跨部门联动机制，确保信息传递时效性。2.响应分级依据事故严重程度和可控性，将应急响应分为三级。（1）Ⅰ级（重大事故）事故造成3人以上死亡，或10人以上重伤，或直接经济损失超过100万元，伴随大型设备坍塌、触电等次生风险。例如某工地塔吊坠落导致5人死亡，属于Ⅰ级响应范畴。启动原则是立即上报省级主管部门，调集周边企业救援力量，必要时请求政府应急资源介入。（2）Ⅱ级（较大事故）事故造成3人以下死亡，或10人以上轻伤，或直接经济损失10100万元，主要风险为人员骨折、高处落物伤人。某工厂维修人员踩空坠落导致3人轻伤，属于Ⅱ级响应。原则上由企业主要负责人牵头，协调邻近企业支援，应急响应时间不超过2小时。（3）Ⅲ级（一般事故）事故仅造成轻伤，或直接经济损失低于10万元，无次生风险。例如员工雨天行走滑倒摔伤，属于Ⅲ级响应。由部门主管现场处置，必要时请求安全管理部支援，响应时间不超过30分钟。分级依据事故危害指数（H=αC+βV），其中α为人员伤亡权重，β为经济损失权重。二、应急组织机构及职责1.应急组织形式及构成单位应急组织采用“统一指挥、分级负责”的矩阵式架构，下设应急指挥部和四个专业工作组。指挥部由企业主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、技术的领导担任副总指挥，成员包括各部门负责人。构成单位涵盖安全管理部（牵头协调）、生产运行部（现场处置）、设备维护部（技术支持）、人力资源部（后勤保障）、医疗联络组（外部协调）、保卫组（警戒维稳）等，确保职责全覆盖。各部门需明确1名联络员，保持24小时通讯畅通。2.应急组织机构职责分工（1）应急指挥部总指挥负责事故等级判断和资源调配，副总指挥协助指挥，指挥部办公室设于安全管理部，全程跟踪应急处置。（2）现场处置组由生产运行部和设备维护部组成，现场负责人为组长。首要任务是设立警戒区，利用三脚架、安全绳等工具实施救援，严格执行“先救人后保物”原则。例如遇高空平台坍塌，需先固定不稳定结构，再采用下降器（如上升器）救援被困人员。（3）医疗救护组由人力资源部牵头，配备急救员，携带AED、止血带等设备。伤员分类处置：轻伤者现场包扎，重伤者联系“120”并说明伤情（如骨盆骨折需强调仰卧位固定）、位置、联系方式。转运途中使用颈托、脊柱板固定颈椎、腰椎，避免二次损伤。（4）技术支持组设备维护部负责切断危险区域电源，检查高处作业设备（如升降平台）安全性能，提供专业工具（如防坠落魔方）。需记录事故设备运行参数，为事故调查提供数据支撑。（5）后勤保障组人力资源部负责人员清点、家属安抚，物资组（仓库）调配合适防护用品（安全帽、安全带、缓冲垫）。通讯组确保对讲机、卫星电话等设备电量充足。3.行动任务衔接小组间通过指挥部协调联动。例如救援过程中，现场处置组发现伤员被困于带电设备附近，立即报告指挥部，由技术支持组先行断电，医疗救护组再展开施救。所有行动需记录时间、地点、操作人，形成应急处置日志。各小组需定期开展演练，模拟不同坠落场景（如脚手架失稳、登高设备故障），检验协同效率。三、信息接报1.应急值守与事故信息接收设立24小时应急值守电话（电话号码），由安全管理部值班人员负责接听。接到事故报告后，值班人员必须问清事故发生时间、地点、人员伤亡情况、事故性质（如高处坠落、设备坠落）、现场初步状况等要素，记录于《事故信息接报登记表》。信息接收流程：值班人员→安全管理部负责人→应急指挥部，确保信息不过夜。责任人：安全管理部值班人员首接，部门负责人核实，指挥部总指挥确认。2.内部通报程序与方式事故信息确认后，指挥部通过企业内部通讯系统（如OA、应急广播）向各部门同步通报。内容包含事故等级、初步处置措施、影响范围。例如，某班组发生高处坠落，指挥部立即向该班组、生产部、设备部、保卫部发布通报，要求注意安全、配合调查。通报需明确签收人，确保信息直达。3.向上级主管部门和单位报告流程事故等级达到Ⅱ级以上时，总指挥（或授权副总指挥）在1小时内向所在地应急管理局、安全生产监督管理部门报告。报告内容遵循“简明扼要、要素齐全”原则：事故单位名称、事故发生时间地点、人员伤亡情况、直接经济损失估算、已采取措施、报告人联系方式。报告方式优先电话，随后补交书面报告（格式参考《生产安全事故报告和调查处理条例》附件）。责任人：总指挥负责决策，安全管理部负责撰写报告。4.向外部单位通报方法与程序Ⅰ级事故需在2小时内向公安、消防、医疗、环保等部门通报。例如，坠落导致环境污染（如油桶坠落），需立即通知环保部门（电话号码），说明污染物种类、泄漏量、扩散范围。通报程序：指挥部→保卫部核实信息→目标部门。责任人：保卫部联络员负责执行。所有通报需留存记录，包括通话录音、签收凭证等。涉及媒体通报时，由指挥部统一口径，避免信息混乱。四、信息处置与研判1.响应启动程序与方式响应启动遵循“分级负责、动态调整”原则。当接报信息达到Ⅰ级响应条件时（如坠落致3人以上死亡），值班人员立即向总指挥汇报，总指挥核实后通过应急广播宣布启动，同时启动外部报告程序。对于Ⅱ级、Ⅲ级响应，由总指挥在接到汇报后30分钟内决策，通过内部通讯系统发布指令。特殊情况下，如坠落导致重大设备损坏且可能引发次生事故，即使信息尚未完全核实，也可由副总指挥依据经验先行启动相应级别响应，随后补充完善信息。2.预警启动与准备状态若事故信息显示可能升级但未达启动条件（如坠落致1人重伤，附近有易燃品），指挥部可决定启动预警响应。此时，现场处置组立即设置临时警戒，疏散无关人员；技术支持组检查周边环境风险；医疗救护组准备急救物资预置；保卫组加强巡逻。指挥部保持信息更新频率，每15分钟向各部门通报最新研判结果，直至事态明确。例如，某维修人员坠落，初步判断无火情但脚手架有变形，指挥部即启动预警响应，后续确认无进一步风险才解除。3.响应级别动态调整机制响应启动后，指挥部建立“每小时评估”制度。若现场报告新增重伤人数（原Ⅲ级升至Ⅱ级），或检测到有毒气体泄漏（升级为Ⅰ级），指挥部需在1小时内重新研判。调整依据：人员伤亡变化、设备损毁程度（如起重机倾覆）、环境污染范围（参照《危险化学品安全管理条例》判定）。例如，救援中确认坠落物砸坏燃气管线，指挥部立即升级响应，调集抢修力量。调整程序：现场报告→指挥部研判→发布新指令，确保救援资源与风险相匹配。避免因级别偏低导致救援迟缓（响应不足），或因过度恐慌启动过高级别（响应过度）。五、预警1.预警启动预警启动由应急指挥部根据信息研判结果决定。预警信息通过以下渠道发布：（1）内部渠道：利用企业应急广播系统、内部通讯软件（如企业微信工作群）、电子显示屏滚动播放。内容格式为“【预警】XX区域发生高处坠落事故，可能引发XX风险，请相关单位做好XX准备”，明确预警区域、风险类型、防范措施。例如，发布“【预警】东厂区3号料仓脚手架出现变形，可能坍塌，请周边人员撤离至警戒线外”。（2）外部渠道：涉及环境风险时，通过手机短信（覆盖周边居民及企业）、地方政府应急平台发布。内容简洁，附处置建议。发布方式由指挥部指定专人（通常为安全管理部联络员）执行，确保信息准确、权威。2.响应准备预警启动后，各工作组立即开展准备：（1）队伍准备：现场处置组、医疗救护组人员携带对讲机集结，熟悉预警区域情况。例如，预警涉及化学品仓库，需调集化学事故处置小组。（2）物资装备：仓库备齐警戒带、照明灯、担架、破拆工具（如切割机，用于清障）、个人防护装备（PPE）。通信组检查卫星电话、无人机（用于空中侦察）电量。（3）后勤保障：为可能参与救援的人员准备应急餐食、饮用水，协调临时休息场所。保卫组检查预警区域周边交通，确保救援通道畅通。（4）通信保障：建立应急通讯清单，确保指挥部与各组、外部救援力量的联络畅通，必要时启用备用电源。3.预警解除预警解除由原发布机构（指挥部或授权部门）根据现场情况决定。基本条件包括：（1）引发预警的风险消除：如脚手架加固完成，气体泄漏得到控制。（2）事态得到有效控制：经现场检查确认无进一步危害。解除要求：由总指挥签发《预警解除令》，通过原发布渠道通知。解除后需持续观察至少1小时，确认无反复。责任人：总指挥负责最终决策，安全管理部负责文书和通知落实。特殊情况下，如自然灾害类预警，需根据上级部门指令解除。六、应急响应1.响应启动（1）级别确定：指挥部根据事故信息研判结果，对照预案分级标准（人员伤亡、经济损失、影响范围）确定响应级别。例如，坠落致2人重伤，设备损坏轻微，启动Ⅱ级响应。（2）程序性工作：立即召开应急指挥会，总指挥宣布启动，明确各组职责。安全管理部负责向上级主管部门和单位（如分公司、行业安全监管处）报告，说明事故简况、已采取措施。资源协调组启动内部资源调配，调集应急队伍、物资至现场。保卫组负责事故现场及周边区域警戒，禁止无关人员进入。人力资源部统计受影响人员，准备安抚方案。后勤组保障救援人员食宿、交通，财务部准备应急资金。如需信息公开，由指挥部指定专人（通常是公关部）依据授权发布，仅限事故性质、影响，避免猜测。2.应急处置（1）现场处置：警戒疏散：设立警戒区，半径不低于坠落点水平距离10米，拉设警戒带，设置警示标志。清场时由外向内进行，确保人员撤离至安全距离（如高处坠落事故，疏散距离应考虑落物范围）。人员搜救：优先救援被困人员，使用安全带、下降器等工具，避免二次伤害。如伤员位于高处，优先固定后缓慢转移。医疗救治：对伤员进行初步分类（重伤优先），止血、包扎、固定。脊柱损伤者需全程保持颈部中立位，使用颈托。重伤者现场处理后立即转送医院，说明途中风险（如休克、呼吸抑制）。现场监测：技术支持组检测高空作业区域的结构稳定性，使用无损检测仪（如回弹仪）评估脚手架、平台承载力。如发现异常，立即暂停作业并扩大警戒。技术支持：设备维护部提供临时支撑、加固材料，如型钢、砂袋。提供事故相关设备运行记录（如升降机维保记录）。工程抢险：对受损结构采取临时支撑措施，防止坍塌。必要时调用专业队伍，如危房加固公司。环境保护：如涉及油品、化学品泄漏，使用吸附棉、围堵带控制扩散，防止污染土壤、水源。（2）人员防护：救援人员必须佩戴安全帽、安全带、防滑鞋，高处作业需使用双绳保护。接触污染物时穿戴防化服、防护手套。定期更换呼吸器滤芯。3.应急支援（1）外部请求：当内部资源不足时（如涉及大型设备坠落、特殊环境救援），由指挥部指定专人（通常为保卫部或安全管理部高级别联络员）拨打110、119、120或上级单位救援电话。请求需说明事故性质、地点、伤亡情况、所需援助类型（如重型吊车、高空救援队）。（2）联动程序：外部力量到达后，由总指挥决定是否交由其接管现场指挥权。通常情况下，保持原指挥体系，明确外部力量配合角色（如技术指导、辅助运输），指挥部指派专人（现场协调员）对接。（3）指挥关系：若交由外部力量指挥，原指挥部转为支援角色，服从统一调度，但重大决策仍由原总指挥决定。救援结束后，共同撤离。4.响应终止（1）终止条件：事故现场得到完全控制，无次生风险。伤亡人员全部救出并得到救治，环境危害消除。相关影响区域达到安全标准。（2）终止要求：由总指挥签署《应急响应终止令》，撤销警戒区，逐步解除各项应急措施。（3）责任人：总指挥负责决策，安全管理部负责文书发布和现场确认。终止后需编制应急处置报告，总结经验。七、后期处置1.污染物处理事故现场如发生油品、化学品或粉尘泄漏，需立即采取处置措施。环保组（或技术支持组）根据污染物种类编制专项处置方案：划定污染影响范围，设置隔离区，禁止无关人员进入。采用吸附材料（如活性炭、吸油毡）或覆盖材料（如土工布）控制污染扩散。对受污染土壤、水体进行检测，评估污染程度。必要时调用专业环境公司进行修复，如土壤淋洗、污水处理。处置废弃物（吸附材料、污染土壤）需委托有资质单位，按危险废物规定进行无害化处置，并记录处置过程。2.生产秩序恢复（1）现场清理：事故处置完毕后，组织人员进行现场清理，包括清理坍塌物、修复受损设施、恢复作业环境。（2）设备检修：对事故相关设备（如脚手架、升降机）进行全面检查、维修或报废，确保符合安全标准后方可重新投入使用。（3）生产调整：根据事故影响，调整生产计划。例如，脚手架损坏导致外墙施工停滞，需重新规划施工顺序，或采用吊篮等替代方案。（4）安全评估：组织技术、安全等部门对事故原因进行评估，修订相关操作规程（如高处作业审批流程、临边防护标准），纳入安全培训内容。3.人员安置（1）伤员康复：与医院协调制定伤员康复计划，提供必要经济补助。对无法返岗的员工，按规定办理工伤认定和医疗期管理。（2）家属安抚：人力资源部负责伤亡员工家属的接待、沟通，解释事故情况，提供心理疏导服务。（3）员工关怀：对受影响较重的员工，安排调岗或提供培训机会，帮助其适应新的工作环境。（4）善后处理：处理事故赔偿、保险理赔等事宜，确保流程公正、透明，按规定时限完成。八、应急保障1.通信与信息保障建立多层次通信网络，确保应急期间信息畅通。（1）单位及人员联系方式：指挥部设立应急总电话（电话号码），各工作组明确12名核心联络员，联系方式登记在《应急通讯录》中，定期更新。外部重要联系人（如政府应急办、医院、消防指挥中心）也纳入通讯录。（2）通信方式：优先保障对讲机（频道分配：指挥组1号频道，现场组2号频道），其次是手机（设立应急电thoại组，集中保管备用SIM卡），重要情况通过卫星电话或现场基站进行外部联络。内部信息传递利用企业微信工作群或应急广播系统。（3）备用方案：准备至少两套对讲机备用电池，确保车辆配备移动充电宝。若公网通信中断，启用卫星电话作为主要对外联络手段。指挥部办公室配置传真机，用于发送重要书面文件。保障责任人：安全管理部负责通讯录维护和设备检查，每年至少两次全面测试通信设备。2.应急队伍保障整合内外部应急资源，形成快速响应能力。（1）专家库：组建由退休高级工程师、大学教授组成的专家库，涉及结构安全、化学品、医疗急救等领域。需明确专家联系方式，定期邀请参与应急演练和事故分析。（2）专兼职队伍：专职队伍：由安全管理部牵头，挑选身体健康的员工作为应急抢险队员，定期培训考核，人数不少于20人。兼职队伍：各生产班组指定兼职安全员，兼任初期应急处置任务，人数覆盖所有班组。（3）协议队伍：与当地消防、医疗、危化品处置公司签订应急合作协议，明确响应条件、费用承担、联络方式。例如，与某重型吊装公司签订协议，用于事故现场大型构件移位。队伍保障责任人：人力资源部负责专兼职队员选拔培训，安全管理部负责与协议单位联络，指挥部总指挥统筹调度。3.物资装备保障完善物资管理，确保关键时刻调得出、用得上。（1）物资清单：建立《应急物资装备台账》，包含类型（如安全带、呼吸器、担架）、数量（安全带100套，三脚架20套）、性能参数（如安全带静载荷16kN）、存放位置（安全管理部库房）、运输条件（防潮、防冲击）、使用前检查要求（安全带需每月检查）、更新补充时限（每半年检查一次，每年更新一批）、管理责任人及联系方式。（2）管理维护：物资分类存放，贴标签，建立出入库登记制度。定期检查设备（如救援绳索需每年送检），损坏、过期物资及时报废更换。（3）台账管理：台账电子版存储于共享服务器，纸质版存放于指挥部办公室，确保各部门可查阅。每年至少组织一次物资清点，确保账实相符。保障责任人：安全管理部负责日常管理和维护，设备维护部负责技术性能检测，财务部保障采购资金。九、其他保障1.能源保障确保应急期间电力、燃料供应稳定。制定备用电源启用方案，关键场所（如指挥中心、医疗点、水泵房）配备发电机组，并储备足够柴油（至少满足72小时供应）。定期检查发电机组，保持加满油料。协调供电部门建立应急抢修通道，确保故障时能快速恢复供电。责任人为设备维护部。2.经费保障设立应急专项资金，纳入年度预算，专款专用。资金用于应急物资储备、应急演练、事故处置、环境修复等。发生事故时，财务部根据指挥部指令快速划拨资金，重大事故需及时追加预算。建立支出审批制度，确保资金使用规范透明。责任人为财务部、指挥部。3.交通运输保障确保应急车辆畅通。调配公司通勤车、工程车辆作为应急运输力量，配备GPS定位系统。与当地出租车公司、物流公司签订应急运输协议，用于转运重伤员、采购急需物资。定期检查车辆状况，特别是刹车、轮胎。责任人为运输部、安全管理部。4.治安保障保卫组负责事故现场及周边治安管理。设立警戒线，禁止无关车辆进入。必要时请求公安部门协助，维护秩序，保护现场。检查周边易爆、易燃物品，防止次生事故。责任人为保卫部、公安部门。5.技术保障技术支持组负责提供技术支持。储备专业软件（如结构分析软件、环境监测软件），聘请外部专家作为顾问。准备事故案例分析库，提供处置方案参考。责任人为技术支持部、设备维护部。6.医疗保障与就近医院建立绿色通道，签订应急救治协议。储备常用药品、急救耗材。配备AED、除颤仪等专业医疗设备，安排人员持证上岗。定期组织医疗急救演练。责任人为人力资源部、医疗联络组。7.后勤保障后勤组负责人员食宿、饮水、衣物等供应。应急期间开设临时食堂，提供热食热饮。准备应急帐篷、毛毯等，用于人员临时安置。协调附近酒店作为重伤员家属临时住宿点。责任人为人力资源部、后勤部。十、应急预案培训1.培训内容培训内容覆盖预案全要素：（1）预案体系：包括总体预案、专项预案、部门预案的层级关系及启动条件。（2）组织架构：明确指挥部职责、各工作组任务、人员