上海防疫管理制度规定(3篇)

第1篇第一章总则第一条为加强本市疫情防控工作，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于本市行政区域内所有单位和个人。第三条防疫工作坚持预防为主、防治结合、依法防控、科学防控、群防群控的原则。第四条市人民政府设立疫情防控工作领导小组，负责统筹协调全市疫情防控工作。区、街道（乡镇）和社区（村）设立相应的疫情防控工作领导小组，负责本辖区内的疫情防控工作。第五条各级人民政府及其有关部门应当加强防疫宣传教育，提高公众防疫意识和自我防护能力。第六条鼓励单位和个人参与防疫工作，对在防疫工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。第二章防疫措施第七条防疫工作实行分级响应制度。根据疫情风险等级，分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。第八条一级响应：发生重大疫情，对全市或者部分区域造成严重影响时，启动一级响应。二级响应：发生较大疫情，对全市或者部分区域造成较大影响时，启动二级响应。三级响应：发生一般疫情，对全市或者部分区域造成一定影响时，启动三级响应。四级响应：发生轻微疫情，对全市或者部分区域造成轻微影响时，启动四级响应。第九条启动响应后，各级人民政府及其有关部门应当采取以下措施：（一）加强疫情监测和报告，及时掌握疫情动态；（二）实施交通管制，限制人员流动；（三）加强医疗资源调配，确保医疗救治能力；（四）开展防疫宣传教育，提高公众防疫意识；（五）加强市场供应保障，确保生活必需品供应；（六）加强社会治安管理，维护社会稳定。第十条单位和个人应当遵守以下防疫措施：（一）自觉佩戴口罩，保持社交距离；（二）勤洗手，使用肥皂或洗手液，按照正确方法洗手；（三）不参加聚集性活动，减少外出；（四）如有发热、咳嗽等症状，及时就医；（五）配合做好健康监测和隔离观察；（六）如实报告个人健康状况。第十一条鼓励单位和个人采取以下防疫措施：（一）开展健康监测，关注自身和家人的健康状况；（二）加强个人卫生，保持室内通风；（三）积极参与疫苗接种，提高免疫力；（四）关注官方信息，不信谣、不传谣。第三章防疫保障第十二条各级人民政府应当保障防疫工作所需经费，确保防疫物资供应。第十三条医疗机构应当加强防疫设施建设，提高医疗救治能力。第十四条鼓励企业研发和生产防疫物资，支持防疫产品推广应用。第十五条鼓励金融机构为防疫企业提供信贷支持，降低融资成本。第十六条鼓励社会各界捐赠防疫物资和资金，用于支持疫情防控工作。第四章法律责任第十七条违反本规定，有下列行为之一的，由卫生健康部门或者其他有关部门依法予以处罚：（一）未按照规定报告疫情信息的；（二）隐瞒、谎报、缓报疫情信息的；（三）拒绝接受健康监测和隔离观察的；（四）未按照规定采取防疫措施的；（五）阻碍疫情防控工作的；（六）其他违反本规定的行为。第十八条违反本规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章附则第十九条本规定自发布之日起施行。第二十条本规定由上海市人民政府负责解释。第二十一条本规定未尽事宜，按照国家和本市其他相关法律法规执行。第二章防疫措施详解第十二条防疫工作实行分级响应制度，具体如下：一、一级响应1.疫情发生地：全市或者部分区域。2.疫情特点：传播速度快、感染人数多、防控难度大。3.响应措施：全面加强疫情防控，实施交通管制，限制人员流动，加强医疗资源调配，开展防疫宣传教育，加强市场供应保障，维护社会稳定。二、二级响应1.疫情发生地：全市或者部分区域。2.疫情特点：传播速度较快、感染人数较多、防控难度较大。3.响应措施：加强疫情防控，实施局部交通管制，限制人员流动，加强医疗资源调配，开展防疫宣传教育，加强市场供应保障，维护社会稳定。三、三级响应1.疫情发生地：全市或者部分区域。2.疫情特点：传播速度一般、感染人数一般、防控难度一般。3.响应措施：加强疫情防控，实施局部交通管制，限制人员流动，加强医疗资源调配，开展防疫宣传教育，加强市场供应保障，维护社会稳定。四、四级响应1.疫情发生地：全市或者部分区域。2.疫情特点：传播速度慢、感染人数少、防控难度小。3.响应措施：加强疫情防控，实施局部交通管制，限制人员流动，加强医疗资源调配，开展防疫宣传教育，加强市场供应保障，维护社会稳定。第十三条单位和个人应当遵守以下防疫措施：一、自觉佩戴口罩，保持社交距离1.在公共场所、交通工具等人员密集场所，必须佩戴口罩。2.保持1米以上的社交距离，减少人员聚集。二、勤洗手，使用肥皂或洗手液，按照正确方法洗手1.每次洗手时间不少于20秒。2.使用肥皂或洗手液，按照正确方法洗手。三、不参加聚集性活动，减少外出1.避免参加人员密集的聚会、聚餐等活动。2.减少外出，尽量居家办公、学习。四、如有发热、咳嗽等症状，及时就医1.如有发热、咳嗽等症状，及时就医。2.就医时，主动告知医生近期的旅行史和接触史。五、配合做好健康监测和隔离观察1.配合做好健康监测，如实报告个人健康状况。2.如有疫情接触史，按照规定进行隔离观察。六、如实报告个人健康状况1.如实报告个人健康状况，不得隐瞒、谎报、缓报。2.如有疫情接触史，及时向所在单位或社区（村）报告。第三章防疫保障详解第十二条各级人民政府应当保障防疫工作所需经费，确保防疫物资供应。一、经费保障1.市级财政设立疫情防控专项资金，用于支持全市疫情防控工作。2.区级财政设立疫情防控专项资金，用于支持本辖区疫情防控工作。3.街道（乡镇）和社区（村）设立疫情防控专项资金，用于支持本辖区疫情防控工作。二、防疫物资供应1.加强防疫物资储备，确保防疫物资供应。2.鼓励企业研发和生产防疫物资，支持防疫产品推广应用。3.加强防疫物资调配，确保防疫物资及时送达。第十三条医疗机构应当加强防疫设施建设，提高医疗救治能力。一、防疫设施建设1.加强医疗机构发热门诊、隔离病房等防疫设施建设。2.配备必要的防疫设备和物资。二、医疗救治能力提升1.加强医务人员培训，提高疫情防控和救治能力。2.加强医疗资源调配，确保医疗救治能力。第十四条鼓励企业研发和生产防疫物资，支持防疫产品推广应用。一、研发支持1.支持企业研发防疫物资，如口罩、消毒液等。2.鼓励企业开展防疫产品技术创新。二、推广应用1.加强防疫产品推广应用，提高防疫效果。2.鼓励企业参与防疫产品采购，为疫情防控提供物资保障。第十五条鼓励金融机构为防疫企业提供信贷支持，降低融资成本。一、信贷支持1.金融机构对防疫企业给予信贷支持，降低融资成本。2.金融机构对防疫企业贷款给予优惠利率。二、融资渠道拓宽1.鼓励金融机构创新融资产品，拓宽融资渠道。2.鼓励金融机构与政府部门、企业合作，共同为防疫企业提供融资支持。第十六条鼓励社会各界捐赠防疫物资和资金，用于支持疫情防控工作。一、捐赠渠道1.鼓励企事业单位、社会组织和个人捐赠防疫物资和资金。2.建立捐赠接收平台，方便社会各界捐赠。二、捐赠使用1.捐赠的防疫物资和资金，用于支持疫情防控工作。2.捐赠使用情况向社会公开，接受监督。第四章法律责任详解第十七条违反本规定，有下列行为之一的，由卫生健康部门或者其他有关部门依法予以处罚：一、未按照规定报告疫情信息的1.对未按照规定报告疫情信息的，责令改正，并处以罚款。2.对隐瞒、谎报、缓报疫情信息的，依法从重处罚。二、隐瞒、谎报、缓报疫情信息的1.对隐瞒、谎报、缓报疫情信息的，责令改正，并处以罚款。2.对造成严重后果的，依法追究刑事责任。三、拒绝接受健康监测和隔离观察的1.对拒绝接受健康监测和隔离观察的，责令改正，并处以罚款。2.对造成严重后果的，依法追究刑事责任。四、未按照规定采取防疫措施的1.对未按照规定采取防疫措施的，责令改正，并处以罚款。2.对造成严重后果的，依法追究刑事责任。五、阻碍疫情防控工作的1.对阻碍疫情防控工作的，依法予以处罚。2.对造成严重后果的，依法追究刑事责任。六、其他违反本规定的行为1.对其他违反本规定的行为，依法予以处罚。2.对造成严重后果的，依法追究刑事责任。第十八条违反本规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章附则详解第十九条本规定自发布之日起施行。一、施行日期本规定自发布之日起施行。二、施行范围本规定适用于本市行政区域内所有单位和个人。三、施行时间本规定自发布之日起施行。第二十条本规定由上海市人民政府负责解释。一、解释主体本规定由上海市人民政府负责解释。二、解释内容本规定由上海市人民政府负责解释，包括本规定的制定、实施、解释等。第二十一条本规定未尽事宜，按照国家和本市其他相关法律法规执行。一、未尽事宜本规定未尽事宜，按照国家和本市其他相关法律法规执行。二、法律法规本规定未尽事宜，按照国家和本市其他相关法律法规执行，包括但不限于《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等。第2篇第一章总则第一条为加强本市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，保障人民群众生命安全和身体健康，维护经济社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于本市行政区域内的新型冠状病毒肺炎疫情防控工作。第三条本市疫情防控坚持预防为主、防治结合、科学防治、精准施策的原则。第四条本市疫情防控实行统一领导、分级负责、属地管理的体制。第五条本市各级人民政府、各有关部门和单位应当加强组织领导，明确责任分工，确保各项防控措施落实到位。第六条本市鼓励单位和个人参与疫情防控，对在疫情防控中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。第二章预防措施第七条市卫生健康行政部门负责本市疫情防控工作的统筹协调和监督管理。第八条各级卫生健康行政部门应当建立健全疫情防控指挥体系，制定疫情防控预案，组织开展疫情防控培训和演练。第九条公共卫生服务机构应当加强疫情监测，对重点人群、重点场所进行定期检测，及时发现、报告疫情。第十条医疗机构应当严格执行传染病防治规定，做好门急诊、住院等环节的防控工作。第十一条疫情防控期间，各级各类学校、幼儿园、托儿所应当采取以下措施：（一）暂停线下教学、培训、考试等活动；（二）做好师生健康状况监测，对发热、咳嗽等症状的学生进行隔离观察；（三）加强校园环境卫生整治，做好消毒工作；（四）做好防疫物资储备。第十二条企业、事业单位应当采取以下措施：（一）加强员工健康状况监测，对发热、咳嗽等症状的员工进行隔离观察；（二）做好办公场所、生产车间的环境卫生整治，加强消毒工作；（三）合理安排员工工作，减少人员聚集；（四）做好防疫物资储备。第十三条交通运输部门应当加强公共交通工具的消毒工作，做好乘客健康监测，加强疫情防控宣传。第十四条商务部门应当加强商场、超市、农贸市场等场所的疫情防控，做好环境卫生整治和消毒工作。第十五条文化和旅游部门应当暂停举办各类聚集性活动，加强景区、博物馆等公共场所的疫情防控。第十六条市场监管部门应当加强对疫情防控相关物资的质量监管，确保物资供应安全。第十七条公安机关应当加强社会面防控，维护社会秩序，依法打击违法犯罪活动。第三章疫情报告与处置第十八条任何单位和个人发现新型冠状病毒肺炎疫情，应当立即向当地卫生健康行政部门报告。第十九条健康监测机构、医疗机构和有关单位发现新型冠状病毒肺炎疑似病例、确诊病例和无症状感染者，应当立即向当地卫生健康行政部门报告。第二十条健康监测机构、医疗机构和有关单位应当及时开展病例调查、流行病学调查和密切接触者追踪。第二十一条市卫生健康行政部门接到疫情报告后，应当立即启动应急预案，组织开展疫情处置。第二十二条疫情处置包括以下措施：（一）隔离治疗确诊病例和无症状感染者；（二）对密切接触者进行隔离观察；（三）对疫情发生地实施交通管制、封锁等措施；（四）开展疫情防控宣传教育；（五）做好疫情防控物资储备和调配。第四章防疫保障第二十三条市人民政府应当建立健全疫情防控经费保障机制，确保疫情防控经费及时到位。第二十四条市卫生健康行政部门应当制定疫情防控物资储备计划，加强防疫物资采购、储备和调配。第二十五条市财政部门应当加大对疫情防控工作的支持力度，保障疫情防控经费投入。第二十六条市发展改革委应当加强疫情防控物资的生产调度，确保防疫物资供应。第二十七条市工业和信息化部门应当加强疫情防控相关企业的生产指导和服务，确保防疫物资生产稳定。第二十八条市商务部门应当加强疫情防控物资的市场监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为。第五章法律责任第二十九条违反本规定，有下列情形之一的，由卫生健康行政部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款：（一）未按照规定报告疫情的；（二）未按照规定采取防控措施的；（三）未按照规定进行隔离观察的。第三十条违反本规定，有下列情形之一的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）拒不执行疫情防控决定的；（二）散布疫情谣言，扰乱社会秩序的；（三）故意传播新型冠状病毒肺炎的。第六章附则第三十一条本规定自发布之日起施行。第三十二条本规定由上海市卫生健康行政部门负责解释。第三十三条本规定未尽事宜，按照国家法律法规和上级决策部署执行。第三十四条本规定与国家法律法规和上级决策部署不一致的，以国家法律法规和上级决策部署为准。第3篇第一章总则第一条为加强本市疫情防控工作，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于本市行政区域内的一切单位和个人。第三条防疫工作坚持预防为主、防治结合、依法管理、科学防治的原则。第四条市人民政府设立疫情防控指挥部，负责全市疫情防控工作的组织、协调和指挥。第五条各级人民政府、各部门和单位应当加强疫情防控宣传教育，提高公众防疫意识和自我防护能力。第六条鼓励单位和个人参与疫情防控，对在疫情防控工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。第二章防疫组织与职责第七条市疫情防控指挥部负责全市疫情防控工作的统一领导、指挥和协调，其主要职责包括：（一）制定全市疫情防控工作方案和措施；（二）组织协调各部门、各单位开展疫情防控工作；（三）督促检查疫情防控措施落实情况；（四）协调解决疫情防控工作中遇到的重大问题；（五）向市人民政府报告疫情防控工作情况。第八条各区、县人民政府设立疫情防控指挥部，负责本行政区域内疫情防控工作的组织、协调和指挥，其主要职责与市疫情防控指挥部相同。第九条各级卫生健康部门负责本行政区域内疫情防控工作的组织实施，其主要职责包括：（一）制定本行政区域内疫情防控工作方案和措施；（二）组织开展疫情监测、报告、调查、处置等工作；（三）组织开展疫情防控宣传教育；（四）组织实施疫苗接种等工作；（五）指导医疗机构开展疫情防控工作。第十条各级公安、交通运输、市场监管、商务、教育、民政、文化旅游、体育等部门按照各自职责，做好疫情防控相关工作。第三章防疫措施第十一条任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报、瞒报疫情。第十二条疫情防控期间，全市各级各类学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院等场所暂停开放，具体开放时间由市疫情防控指挥部根据疫情发展情况确定。第十三条公共场所、交通工具、居民小区等场所应当采取以下措施：（一）加强卫生清洁消毒，每日至少消毒一次；（二）设置体温检测点，对进入场所的人员进行体温检测；（三）要求进入场所的人员佩戴口罩；（四）加强人员流动管理，减少人员聚集。第十四条鼓励市民减少不必要的外出，尽量减少乘坐公共交通工具，减少人员聚集。第十五条企事业单位应当采取以下措施：（一）加强员工健康管理，每日进行体温检测；（二）做好员工防护，要求员工佩戴口罩；（三）加强办公场所卫生清洁消毒；（四）减