微时代浪潮下南宁市青秀区城市社区治理中居民参与的困境与突破

微时代浪潮下南宁市青秀区城市社区治理中居民参与的困境与突破一、引言1.1研究背景随着信息技术的飞速发展，我们已然步入了“微时代”。这一时代以微博、微信等新媒体工具的广泛应用为显著标志，其信息传播具备速度快、内容精短、互动性强等特性。在微时代背景下，人们的生活方式、社交模式以及信息获取途径都发生了翻天覆地的变化。每个人都能借助便捷的移动终端，轻松成为信息的发布者与传播者，信息传播突破了传统的时空限制，呈现出即时性、碎片化与去中心化的特点。城市社区作为城市居民生活的基本单元，是社会治理的关键环节。在社会治理体系中，城市社区治理起着基础性作用，其成效直接关系到城市居民的生活质量和社会的和谐稳定。居民参与是社区治理的核心要素，也是实现社区善治的重要基础。积极的居民参与能够增强社区凝聚力，提升社区服务质量，促进社区的可持续发展。通过参与社区事务，居民可以表达自身需求和利益诉求，共同解决社区问题，实现社区的自我管理、自我服务和自我发展。南宁市青秀区作为南宁市的政治、经济、文化、科技、教育、金融和信息中心，具有独特的地理位置和丰富的资源优势。近年来，青秀区在社区治理方面进行了诸多积极探索与创新，取得了一定的成绩。然而，在微时代背景下，青秀区的社区治理同样面临着一系列新的挑战和问题。例如，如何利用新媒体技术提高居民参与的积极性和主动性，如何搭建有效的居民参与平台，如何促进居民之间的互动与合作等。对南宁市青秀区在微时代背景下城市社区治理中居民参与问题展开研究，不仅有助于深入了解该区域社区治理的现状和问题，还能为其他城市社区治理提供有益的参考和借鉴，对于提升城市社区治理水平、促进社会和谐发展具有重要的现实意义。1.2研究目的与意义本研究旨在深入剖析微时代背景下南宁市青秀区城市社区治理中居民参与的现状、问题及原因，并提出针对性的优化对策，具体目的如下：深入了解现状：全面梳理南宁市青秀区城市社区治理中居民参与的现状，包括居民参与的形式、途径、程度以及所取得的成效，为后续研究提供现实依据。通过问卷调查、访谈、案例分析等方法，获取一手资料，真实反映居民参与的实际情况。剖析问题及原因：细致分析当前居民参与存在的问题，如参与积极性不高、参与渠道不畅、参与能力不足等，并从居民自身、社区组织、制度环境以及微时代特性等多个角度深入探究其背后的深层次原因。运用相关理论，结合实际案例，进行系统分析，找出问题的根源所在。提出优化对策：基于对问题和原因的分析，提出具有针对性和可操作性的优化对策，以提高居民参与的积极性、拓宽参与渠道、提升参与能力，进而完善青秀区城市社区治理体系，提升治理水平。借鉴国内外先进经验，结合青秀区实际情况，提出切实可行的建议。本研究具有重要的理论与实践意义，具体如下：理论意义：有助于丰富城市社区治理和居民参与的理论研究。通过对微时代这一特殊背景下居民参与问题的研究，进一步拓展和深化了对社区治理理论的认识，为相关理论的发展提供新的视角和实证支持，推动社区治理理论在新时代背景下的创新与完善。同时，本研究对微时代信息技术在社区治理中的应用研究也具有一定的补充作用，有助于深入探讨信息技术与社区治理的融合机制和发展趋势。实践意义：对于南宁市青秀区而言，本研究能够为其城市社区治理实践提供直接的参考和指导。通过揭示当前居民参与存在的问题并提出解决方案，有助于青秀区政府、社区组织等治理主体更好地了解居民需求，制定更加科学合理的政策和措施，激发居民参与的积极性和主动性，提高社区治理的效率和质量，促进社区的和谐稳定发展。从更广泛的层面来看，本研究的成果对于其他城市在微时代背景下推进社区治理创新、提升居民参与水平也具有一定的借鉴价值，能够为全国城市社区治理提供有益的经验和启示。1.3国内外研究综述1.3.1国外研究现状国外关于微时代的研究主要聚焦于新媒体技术对社会、文化和生活的影响。在社会层面，学者们探讨了社交媒体如何改变人们的社交互动模式和社会关系结构。如卡斯特尔斯（Castells）在其著作中指出，互联网和社交媒体的发展构建了一种新的社会形态——网络社会，人们的社交行为和社会关系在网络空间中得到了重新定义和拓展，社交互动不再受限于地理空间，呈现出多元化和全球化的趋势。在文化层面，研究关注微时代下文化传播的变革。微博、微信等微媒体的兴起，使得文化传播的速度更快、范围更广，且呈现出碎片化、个性化的特点。例如，一些学者研究发现，短视频平台上的文化内容传播，打破了传统精英文化的垄断，普通民众能够更便捷地参与文化创作和传播，促进了文化的多样性和包容性。在生活层面，微时代对人们的生活方式产生了深远影响，如人们获取信息、购物、娱乐等方式都发生了巨大改变。研究表明，移动互联网的普及使得人们可以随时随地获取各种信息，在线购物成为一种主流消费方式，移动游戏、在线视频等娱乐形式丰富了人们的业余生活。在城市社区治理方面，国外形成了多种成熟的理论和实践模式。理论上，多元治理理论强调政府、社区组织、居民、企业等多元主体共同参与社区治理，通过合作、协商等方式实现社区的有效治理。埃莉诺・奥斯特罗姆（ElinorOstrom）的自主治理理论认为，在一定条件下，社区居民可以通过自主组织和自主治理来解决公共事务问题，实现社区资源的合理利用和社区的可持续发展。实践模式上，美国的自治型社区治理模式较为典型，政府与社区行为分离，社区实行高度民主自治，居民参与积极性高，政府主要通过法律和利益协调为社区治理提供保障。新加坡则是政府主导型社区治理模式，政府在社区治理中发挥核心作用，社区组织由政府设立，居民被动参与。日本的混合型社区治理模式，融合了政府主导和民主自治的特点，由多方代表共同管理社区，居民参与意识较强。关于居民参与，国外学者从不同角度进行了深入研究。在参与理论方面，SherryArnstein提出的“公民参与阶梯论”将公民参与划分为无参与、象征性参与和实质权力性参与三个阶段，为衡量居民参与程度提供了重要依据。该理论认为，在实质权力性参与阶段，居民与其他参与者平等合作，权利和能力能得到充分发挥，这是居民参与的理想状态。在影响因素研究上，学者们发现居民的参与意识、参与能力、社区组织的动员能力以及制度环境等都会影响居民参与。例如，一些研究表明，社区组织通过开展多样化的活动和有效的宣传，能够提高居民对社区事务的关注度和参与意愿；完善的参与制度和畅通的参与渠道，能为居民参与提供保障，促进居民积极参与社区治理。在参与实践方面，国外一些社区通过建立居民议事会、志愿者服务等形式，鼓励居民参与社区决策、服务和管理，取得了良好的效果。1.3.2国内研究现状国内对于微时代的研究主要集中在其对社会各领域的影响以及应对策略上。在对社会领域的影响研究中，微时代被认为深刻改变了信息传播格局，自媒体的发展使信息传播更加多元化、平民化，信息传播的速度和范围大幅提升，但也带来了信息真实性难以保证、网络谣言泛滥等问题。在文化领域，微时代推动了文化的创新与传播，微电影、微小说等微文化形式的出现，丰富了文化产品的类型，满足了人们多样化的文化需求。同时，微时代也对传统文化的传承和发展带来挑战，如何在微时代背景下保护和传承传统文化成为研究热点。在应对策略方面，学者们提出要加强网络监管，提高公众的媒介素养，以应对微时代带来的信息安全和文化冲击等问题。在城市社区治理方面，国内学者结合中国国情，对社区治理模式、存在问题及对策进行了广泛研究。在治理模式上，目前主要存在政府主导模式、市场主导模式和多元合作模式。政府主导模式下，政府在社区治理中发挥关键作用，资源动员能力强，但存在行政化倾向严重、居民参与不足等问题。市场主导模式强调利用市场力量提供社区服务，但容易出现市场失灵、公共服务供给不足等情况。多元合作模式则倡导政府、社区组织、企业、居民等多元主体共同参与，相互协作，但在实际运行中，各主体之间的协调合作还存在诸多困难。针对这些问题，学者们提出要明确各治理主体的职责，加强社区组织建设，完善社区治理机制，提高社区治理的效率和质量。国内关于居民参与的研究，主要围绕参与现状、存在问题及对策展开。当前居民参与社区治理存在参与积极性不高、参与渠道不畅、参与能力不足等问题。从居民自身角度看，部分居民对社区事务关注度低，缺乏参与意识和动力；从社区组织角度，社区组织对居民的动员能力有限，组织的活动形式和内容缺乏吸引力；从制度环境角度，参与制度不完善，缺乏有效的激励机制和保障措施。为解决这些问题，学者们提出要加强宣传教育，提高居民的参与意识和能力；拓宽参与渠道，搭建多样化的参与平台；完善参与制度，建立健全激励和保障机制。1.3.3国内外研究述评国内外学者在微时代、城市社区治理和居民参与等方面取得了丰硕的研究成果。国外对微时代的研究起步较早，在新媒体技术对社会、文化和生活的影响机制方面研究较为深入，为国内研究提供了理论和方法上的借鉴。在城市社区治理和居民参与方面，国外形成了较为成熟的理论和实践模式，其多元治理理论和参与理论对我国社区治理实践具有重要指导意义。国内研究紧密结合中国国情，在社区治理模式的探索、居民参与问题的分析及对策研究等方面具有较强的针对性。然而，目前国内外研究仍存在一些不足之处。在微时代与城市社区治理的结合研究上，虽然有学者关注到新媒体技术在社区治理中的应用，但研究还不够系统和深入，对如何利用微时代的特点创新社区治理模式、提高居民参与水平等方面的研究有待加强。在居民参与研究中，对于如何充分发挥微时代背景下新媒体的优势，提升居民参与的有效性和可持续性，还缺乏深入的实证研究和实践探索。因此，在微时代背景下，深入研究城市社区治理中居民参与问题，具有重要的理论和实践意义，也为后续研究提供了广阔的空间。1.4研究方法与创新点1.4.1研究方法文献研究法：广泛搜集国内外关于微时代、城市社区治理、居民参与等方面的学术论文、专著、研究报告等文献资料，梳理相关理论和研究成果，了解已有研究的现状和不足，为本文的研究提供理论基础和研究思路。通过对国内外相关文献的分析，明确微时代的特征及其对社会各领域的影响，总结城市社区治理和居民参与的理论和实践经验，为深入研究南宁市青秀区城市社区治理中居民参与问题提供理论支撑。案例分析法：选取南宁市青秀区的典型社区作为案例研究对象，深入社区进行实地调研，通过访谈社区工作人员、居民，观察社区治理实践活动等方式，详细了解青秀区城市社区治理中居民参与的实际情况，分析存在的问题及原因，并总结成功经验和做法。以青秀区某社区开展的线上居民议事会为例，通过对该案例的深入分析，探讨新媒体技术在居民参与中的应用效果、存在问题及改进方向。问卷调查法：设计针对南宁市青秀区居民的调查问卷，内容涵盖居民的基本信息、参与社区治理的情况、对社区事务的认知和态度、参与渠道和方式、对微时代工具的使用情况等方面。通过问卷调查，收集大量一手数据，运用统计学方法对数据进行分析，以量化的方式呈现青秀区城市社区治理中居民参与的现状和特点，为研究提供数据支持。例如，通过对问卷数据的分析，了解居民参与社区治理的频率、参与程度与居民年龄、职业、教育程度等因素之间的关系。访谈法：与南宁市青秀区政府相关部门工作人员、社区居委会成员、社区居民代表、社会组织负责人等进行面对面访谈，深入了解他们对城市社区治理中居民参与的看法、意见和建议，以及在实际工作和生活中遇到的问题和困难。通过访谈，获取丰富的定性资料，补充和验证问卷调查和案例分析的结果，从不同角度深入剖析居民参与问题。比如，与社区居委会成员访谈，了解他们在组织居民参与社区治理过程中面临的困难和挑战，以及对利用微时代工具提升居民参与的设想和建议。1.4.2创新点研究视角创新：将微时代这一新兴背景与城市社区治理中的居民参与问题相结合，从新媒体技术对居民参与意识、参与行为、参与渠道等方面的影响进行多维度分析，为城市社区治理研究提供了新的视角。以往研究多单独关注社区治理或居民参与，较少从微时代的视角探讨两者的关系，本文的研究有助于深入理解信息技术发展对社区治理的深刻影响。研究内容创新：在研究居民参与问题时，充分考虑微时代的特点，如信息传播的即时性、互动性、碎片化等，分析这些特点如何影响居民参与社区治理，并提出基于微时代背景的居民参与优化策略，丰富了城市社区治理和居民参与的研究内容。例如，探讨如何利用微信公众号、社区小程序等微时代工具搭建便捷高效的居民参与平台，提高居民参与的积极性和便利性。研究方法创新：综合运用多种研究方法，将文献研究、案例分析、问卷调查和访谈法有机结合，既从理论层面梳理相关研究成果，又通过实证研究深入了解南宁市青秀区城市社区治理中居民参与的实际情况，使研究结果更具科学性、全面性和可靠性。通过问卷调查获取量化数据，运用案例分析和访谈法获取定性资料，相互补充和验证，能够更深入、准确地揭示问题本质。二、核心概念与理论基础2.1核心概念界定2.1.1微媒体与微时代微媒体是基于移动互联网技术，以微博、微信、短视频平台等为典型代表的新型媒体形态。这些微媒体类型各具特色，微博以其简洁的信息发布和快速的传播速度，成为信息即时分享与舆论发酵的重要阵地，用户能够在短时间内将信息传播至广泛的受众群体，如热点事件往往能在微博上迅速引发大量关注和讨论；微信则侧重于社交互动与信息的精准推送，其朋友圈、公众号等功能，实现了熟人社交圈的信息交流以及公众号对特定受众的内容输出，像一些生活服务类、知识科普类的公众号，能为用户提供个性化的信息服务；短视频平台如抖音、快手等，以生动直观的视频内容吸引用户，通过算法推荐实现内容的精准触达，满足了用户碎片化的娱乐和信息获取需求，例如一些热门短视频能在短时间内获得数以百万计的点赞和转发。微媒体具有诸多显著特点。信息传播呈现即时性，借助移动终端和网络，信息能在瞬间被发布和接收，突破了时间和空间的限制，如突发新闻事件能在第一时间通过微媒体传遍全球；内容具有碎片化特征，为适应快节奏的生活和用户快速获取信息的需求，微媒体内容多以简短、分散的形式呈现，如微博的140字限制，使得信息简洁明了；互动性强是微媒体的重要优势，用户不仅是信息的接收者，更是发布者和传播者，能够通过点赞、评论、转发等方式与内容创作者及其他用户进行互动，形成良好的传播生态，如热门话题下的大量评论和讨论，充分体现了微媒体的互动性。微时代是以微媒体广泛应用为标志的时代，在这个时代，信息传播呈现出鲜明的特征。传播主体多元化，不再局限于传统媒体机构，普通民众也能成为信息传播的主体，每个人都可以通过微媒体分享自己的生活、观点和经验，实现信息的自主传播；传播模式呈现去中心化，打破了传统媒体自上而下的传播模式，信息传播不再依赖于单一的中心节点，而是通过用户之间的互动和分享，形成多中心、网状的传播结构，使得信息传播更加灵活和广泛；信息传播的速度和范围得到极大提升，微媒体的即时性和便捷性，使得信息能够在全球范围内迅速传播，一条热门信息能在短时间内覆盖数以亿计的用户。微时代对社会产生了全方位的影响。在社会层面，改变了人们的社交方式和社会关系，线上社交成为重要的社交形式，拓展了人们的社交圈子，促进了不同地域、不同群体之间的交流和互动；在文化层面，推动了文化的多元化和创新，微文化的兴起，如微小说、微电影等，丰富了文化的表现形式和传播渠道，满足了人们多样化的文化需求；在经济层面，催生了新的商业模式和经济增长点，如电商直播、短视频带货等，通过微媒体平台实现了商品的销售和推广，带动了相关产业的发展。2.1.2城市社区治理城市社区是指在城市范围内，由一定数量的居民组成，具有特定的地域界限、社会关系和生活方式的相对独立的社会生活共同体。它是城市社会的基本构成单元，承载着居民的日常生活、社交活动和公共服务需求。城市社区具有明确的地域界限，通常以街道、居委会等行政区划为基础进行划分，不同社区在地理位置、空间布局和环境特征上存在差异；社区内居民之间形成了复杂的社会关系，包括邻里关系、社区组织与居民的关系等，这些关系影响着社区的和谐与稳定；同时，城市社区拥有独特的生活方式，居民在居住、就业、休闲等方面形成了相对稳定的模式。城市社区治理是指在城市社区范围内，政府、社区组织、居民、企业等多元主体，通过合作、协商、互动等方式，对社区公共事务进行管理和服务，以实现社区的和谐发展、提高居民生活质量的过程。治理主体具有多元性，政府在社区治理中发挥着引导和规范的作用，制定相关政策法规，提供公共服务和资源支持；社区组织如居委会、业委会、社会组织等，是社区治理的重要参与者，负责组织开展社区活动、协调居民关系、提供社区服务等工作；居民作为社区的主人，是社区治理的核心主体，其参与程度和积极性直接影响着社区治理的成效；企业则通过参与社区建设、提供商业服务等方式，为社区治理贡献力量。城市社区治理的过程强调多元主体之间的合作与互动，通过建立沟通协商机制，共同解决社区面临的问题，制定社区发展规划和决策。例如，在社区环境整治项目中，政府提供资金和政策支持，社区组织负责组织协调，居民参与监督和实际行动，企业可能参与相关设施的建设和维护，各方共同努力实现社区环境的改善。其目标是实现社区的可持续发展，包括提升社区的基础设施水平、完善公共服务体系、增强社区凝聚力和归属感、促进社区的经济发展和文化繁荣等，最终提高居民的生活质量，满足居民对美好生活的向往。2.1.3居民参与居民参与社区治理是指社区居民以个体或群体的形式，通过各种途径和方式，参与到社区公共事务的决策、管理、监督和服务等活动中，表达自身的利益诉求，维护自身权益，推动社区发展的过程。居民参与的内涵丰富，它不仅是居民行使民主权利的体现，也是社区治理民主化、科学化的重要标志。居民参与能够使社区决策更加符合居民的实际需求和利益，提高社区治理的效率和质量。居民参与的形式多种多样，包括参与社区会议，如居民大会、居民代表大会等，在会议中居民可以对社区重大事务进行讨论和表决，直接参与社区决策；参与社区志愿服务，如参与社区环保活动、关爱弱势群体等，通过实际行动为社区发展贡献力量，增强社区的凝聚力和互助氛围；参与社区组织，如加入业主委员会、社区文化社团等，借助组织的力量参与社区事务的管理和服务，发挥自身特长和优势；还可以通过线上平台，如社区微信群、公众号留言等方式，表达对社区事务的看法和建议，参与社区事务的讨论和监督。居民参与对社区治理具有重要意义。从社区发展的角度来看，居民参与能够充分调动社区内的人力、物力和财力资源，促进社区资源的合理配置和有效利用，推动社区各项事业的发展。居民参与能够增强社区凝聚力和归属感，当居民积极参与社区事务时，他们会更加关注社区的发展，与其他居民建立更紧密的联系，形成共同的社区意识和价值观，从而增强社区的凝聚力和归属感。居民参与也是实现社区民主自治的重要途径，通过参与社区治理，居民能够更好地行使民主权利，参与社区决策和管理，实现社区的自我管理、自我服务和自我发展，提高社区治理的民主化水平。2.2理论基础2.2.1治理理论治理理论起源于20世纪90年代，是对传统政府管理理论的反思和超越。随着全球化进程的加速和社会问题的日益复杂，传统的政府单一主体管理模式逐渐暴露出诸多弊端，如决策效率低下、资源配置不合理、无法充分满足社会多元化需求等，治理理论应运而生。它是一个跨学科的理论框架，融合了政治学、社会学、经济学和管理学等多学科知识，旨在探索如何更有效地管理公共事务，协调多元利益主体之间的关系，以实现公共目标。治理理论的核心观点强调多元主体参与，认为公共事务的管理不应仅由政府单方面主导，而需要政府、市场、社会组织和公民个体等多元主体共同参与。这些主体在治理过程中通过协商、合作和建立伙伴关系，共同构建治理网络，以实现公共目标。权力分散与共享也是其重要观点，主张打破传统的权力集中和单一控制模式，使权力在不同主体之间合理分配和平衡，形成多中心的权力结构，从而激发各主体的积极性和创造力，提高治理效能。治理理论注重协商与合作，认为通过平等、开放和包容的协商过程，各主体能够达成共识，形成有效的治理决策，同时强调各主体之间的合作与协调，以实现共同利益。该理论还具有灵活性与适应性强的特点，能够根据不同地区的实际情况和具体需求，进行针对性的治理安排，并对外部环境变化保持敏感性，及时调整治理策略和措施。此外，治理理论强调各主体在治理过程中的责任和问责机制，各主体需对自己的行为和决策负责，并接受其他主体和社会的监督与评估，以确保治理的有效性和公正性。在社区治理中，治理理论有着广泛的应用。多元主体参与体现在社区治理需要政府、社区组织、居民、企业等共同发挥作用。政府通过制定政策、提供资源等方式引导和支持社区治理；社区组织如居委会、业委会、社会组织等，承担着组织居民开展活动、提供社区服务、协调居民关系等重要职责；居民作为社区的主人，积极参与社区事务的决策、管理和监督，是社区治理的核心力量；企业则可以通过投资社区建设、提供商业服务等方式，为社区发展贡献力量。例如，在社区环境整治项目中，政府提供资金和政策支持，社区组织负责组织协调，居民参与监督和实际行动，企业可能参与相关设施的建设和维护，各方共同努力实现社区环境的改善。权力分散与共享意味着社区治理的权力不再集中于政府或某一单一主体，而是在多元主体之间进行分配。不同主体在各自擅长的领域发挥作用，共同决策社区事务，提高决策的科学性和民主性。协商与合作在社区治理中表现为通过建立居民议事会、社区协商会议等平台，让各治理主体就社区公共事务进行充分协商和讨论，达成共识后共同实施。例如，在社区停车位规划问题上，通过居民议事会，居民、物业、社区组织等各方充分发表意见，共同制定合理的规划方案。灵活性与适应性使得社区治理能够根据不同社区的特点和需求，制定个性化的治理策略。不同社区在人口结构、文化背景、经济状况等方面存在差异，治理理论允许社区根据自身实际情况，选择合适的治理方式和方法。责任与问责机制要求各治理主体对自己在社区治理中的行为和决策负责。政府对政策执行情况负责，社区组织对组织的活动和提供的服务质量负责，居民对参与社区事务的行为负责，企业对参与社区建设的承诺负责，同时各主体接受其他主体和社会的监督，确保社区治理的有效运行。2.2.2公民参与理论公民参与理论的发展经历了多个阶段。早期的公民参与主要体现为公民的政治参与，如选举权和被选举权的行使，公民通过选举代表来参与政治决策。随着社会的发展，公民参与的内涵不断丰富和拓展。20世纪中叶以后，公民参与逐渐从政治领域向社会、经济等多个领域延伸，强调公民对公共事务的全面参与。这一时期，公民参与理论不断完善，学者们从不同角度对公民参与进行研究，提出了多种理论观点和模型。例如，SherryArnstein提出的“公民参与阶梯论”，将公民参与划分为无参与、象征性参与和实质权力性参与三个阶段，为衡量公民参与程度提供了重要依据。该理论认为，在实质权力性参与阶段，公民与其他参与者平等合作，权利和能力能得到充分发挥，这是公民参与的理想状态。随着民主理念的深入发展，公民参与理论更加注重公民在参与过程中的自主性、平等性和有效性，强调公民不仅要有参与的机会，还要能够真正影响决策结果，实现自身的利益诉求。公民参与理论的主要内容包括公民参与的权利和义务。公民享有参与公共事务的权利，这是民主社会的基本体现，包括知情权、参与权、表达权和监督权等。公民也有义务积极参与公共事务，为社会的发展和进步贡献力量。公民参与的形式多种多样，包括投票选举、参与听证会、发表意见和建议、参加社会组织活动、参与志愿服务等。公民参与的动机复杂多样，既有追求自身利益的动机，也有对公共利益的关注和责任感，还有对民主价值的追求等。公民参与的影响因素众多，包括公民的个人素质、教育程度、经济状况、政治制度、社会文化环境等。例如，教育程度较高的公民往往具有更强的参与意识和能力，完善的政治制度和良好的社会文化环境能够为公民参与提供更好的保障和支持。公民参与理论对居民参与社区治理具有重要的指导意义。它为居民参与社区治理提供了理论依据，明确了居民参与社区治理是其应有的权利，也是推动社区发展的重要责任。根据公民参与理论，社区应保障居民的知情权，及时、准确地向居民传达社区事务的相关信息，让居民了解社区的发展规划、决策过程和公共服务情况等。社区要为居民提供广泛的参与渠道和机会，搭建多样化的参与平台，如居民大会、居民议事会、社区论坛、线上参与平台等，方便居民表达意见和建议，参与社区事务的决策和管理。在社区治理过程中，应充分尊重居民的意见和需求，确保居民的参与能够真正影响决策结果，实现居民的利益诉求。通过提高居民的参与意识和能力，加强对居民的教育和培训，让居民了解社区治理的相关知识和技能，增强居民参与社区治理的信心和能力。公民参与理论强调居民参与社区治理有助于增强社区凝聚力和归属感，促进社区的和谐发展。当居民积极参与社区事务时，他们会更加关注社区的发展，与其他居民建立更紧密的联系，形成共同的社区意识和价值观，从而增强社区的凝聚力和归属感。2.2.3社会资本理论社会资本的概念最早由法国社会学家皮埃尔・布迪厄提出，他认为社会资本是一种通过对“体制化关系网络”的占有而获取的实际的或潜在的资源集合体。此后，社会资本理论不断发展，詹姆斯・科尔曼从功能角度对社会资本进行了界定，他认为社会资本是个人拥有的、表现为社会结构资源的资本财产，由构成社会结构的要素组成，主要存在于人际关系和社会结构之中，并为结构内部的个人行动提供便利。罗伯特・帕特南则将社会资本定义为社会组织的特征，诸如信任、规范以及网络，它们能够通过促进合作行为来提高社会的效率。综合来看，社会资本是指个体或群体通过社会关系网络所获得的资源，以及在社会交往中形成的信任、规范和网络等要素，这些要素有助于促进合作、提高社会效率和实现共同目标。社会资本对社区治理中居民参与具有重要作用。丰富的社会资本能够促进居民之间的信任与合作。在社区中，居民之间的信任是居民参与社区治理的基础。当居民彼此信任时，他们更愿意参与社区事务，与其他居民合作解决问题。例如，在社区志愿服务活动中，居民之间的信任能够使他们更好地协作，共同为社区居民提供服务。良好的社会关系网络和信任基础还能降低沟通成本，提高合作效率，使居民参与社区治理的效果更好。社会资本能够增强居民的社区认同感和归属感。当居民在社区中拥有丰富的社会关系网络，参与各种社区活动，与其他居民建立紧密联系时，他们会对社区产生更强的认同感和归属感。这种认同感和归属感会促使居民更加关心社区事务，积极参与社区治理，为社区的发展贡献力量。例如，社区组织的文化活动能够增强居民之间的互动和联系，提升居民的社区认同感和归属感，进而激发居民参与社区治理的积极性。社会资本还可以为居民参与社区治理提供信息和资源支持。通过社会关系网络，居民能够获取更多关于社区事务的信息，了解社区治理的动态和需求。同时，社会资本也能为居民参与社区治理提供物质资源和人力资源支持，帮助居民更好地参与社区事务的决策、管理和服务。例如，居民通过社区内的人际关系网络，能够获取关于社区建设项目的信息，参与项目的讨论和决策，还能借助社会关系网络组织志愿者，共同参与社区服务活动。三、微时代对城市社区治理中居民参与的影响3.1积极影响3.1.1拓展参与渠道在微时代，微信公众号、社区APP等微媒体平台为居民参与社区治理提供了丰富且便捷的渠道。许多社区都创建了专属微信公众号，定期发布社区动态、政策解读、活动通知等信息，居民只需关注公众号，就能及时了解社区事务的最新情况。居民还能通过公众号留言、评论等功能，表达自己对社区事务的看法和建议，参与社区事务的讨论和监督。南宁市青秀区的南湖小区社区，通过微信公众号设置了“居民意见箱”板块，居民可以随时就社区环境卫生、公共设施建设等问题提出意见和建议。自该板块设立以来，每月收到居民反馈信息达50余条，有效促进了社区事务的改进和优化。社区APP的功能更为强大，涵盖了社区服务、社区互动、社区治理等多个方面。居民可以通过APP在线办理一些社区事务，如水电费缴纳、物业报修等，节省了时间和精力。APP还设有社区论坛、议事厅等互动功能，居民可以在上面发起话题讨论，参与社区决策。青秀区的某社区APP，推出了“社区议事厅”功能，居民可以针对社区停车位规划、老旧小区改造等问题进行在线投票和讨论。在一次关于社区停车位规划的讨论中，共有200多位居民参与，提出了多种合理的规划方案，为社区解决停车难题提供了有力支持。这些微媒体平台打破了传统参与渠道的时空限制，居民无论身处何地，只要有网络连接，就能随时随地参与社区治理，极大地提高了居民参与的便捷性和灵活性。3.1.2提高参与意识微时代信息传播的即时性和广泛性，使得社区事务的相关信息能够迅速、全面地传递给居民，从而激发了居民关注社区事务、参与治理的意识。通过微博、微信等社交媒体，居民可以快速获取社区内发生的各类事件，如社区活动、政策调整、设施建设等信息。这些信息的及时推送，让居民更加了解社区的动态，意识到自己与社区的紧密联系，进而增强了对社区事务的关注度和参与意愿。微时代的信息传播还具有互动性强的特点，居民不再是单纯的信息接收者，而是可以通过评论、转发、点赞等方式参与到信息传播过程中，表达自己的观点和态度。这种互动性激发了居民的参与热情，使他们更愿意主动关注社区事务，并积极参与到社区治理中来。在南宁市青秀区的一些社区，通过微信公众号发布社区事务相关信息后，居民的评论和转发量常常达到数百次，形成了良好的社区讨论氛围，有效提高了居民参与社区治理的意识。一些社区组织的线上活动，如社区摄影比赛、环保知识竞赛等，通过社交媒体的宣传和推广，吸引了大量居民参与，进一步增强了居民对社区事务的关注和参与意识。3.1.3增强参与能力居民通过微媒体获取知识和经验，有效提升了参与社区治理的能力。微媒体平台上丰富的资讯内容，涵盖了社区治理、公共事务管理、法律法规等多个领域的知识，居民可以根据自己的需求进行学习和了解。通过阅读相关文章、观看视频教程等方式，居民能够掌握社区治理的基本理论和方法，了解自己在社区治理中的权利和义务，从而更好地参与社区事务。在微博、微信公众号等平台上，有许多关于社区治理成功案例的分享，这些案例详细介绍了其他社区在解决问题、推动发展过程中的经验和做法。居民可以从中学习借鉴，将这些成功经验运用到自己所在社区的治理中，提高解决实际问题的能力。南宁市青秀区的某社区，通过微信公众号定期推送社区治理案例分析，包括社区环境整治、邻里纠纷调解等方面的案例。居民在阅读这些案例后，了解到了不同问题的解决思路和方法，在遇到类似问题时，能够更加理性地分析和处理，参与社区治理的能力得到了显著提升。一些社区还通过线上直播、讲座等形式，邀请专家学者为居民讲解社区治理知识，进一步增强了居民的参与能力。3.1.4扩大参与范围微时代打破了时空限制，使更多居民能够参与到社区治理中。传统的社区治理参与方式，如居民会议、现场投票等，往往受到时间和地点的限制，许多居民由于工作繁忙、出行不便等原因，无法亲自参与。而在微时代，借助互联网和移动终端，居民可以通过线上平台随时随地参与社区事务的讨论和决策。无论是在家中、工作场所还是外出途中，只要有网络连接，居民就能够通过手机、电脑等设备参与社区治理，这为那些因各种原因无法亲自参与现场活动的居民提供了便利。在南宁市青秀区的一些社区，通过线上议事平台开展社区事务讨论，吸引了大量上班族、老年人和残疾人等群体的参与。上班族可以在工作间隙通过手机参与讨论，表达自己的意见；老年人和残疾人则可以在家中通过电脑或手机参与社区事务，不再受出行不便的困扰。线上参与平台还能够吸引更多年轻居民的关注和参与。年轻居民通常对新媒体技术更为熟悉和依赖，他们更愿意通过线上平台参与社区治理。这些年轻居民的参与，为社区治理带来了新的思路和活力，促进了社区治理的创新和发展。通过线上平台，社区治理的参与范围从传统的少数积极分子扩展到了更广泛的居民群体，实现了社区治理的全民参与。三、微时代对城市社区治理中居民参与的影响3.2消极影响3.2.1信息过载与虚假信息干扰在微时代，信息传播呈现出爆炸式增长的态势，海量信息如潮水般涌来，居民在参与社区治理过程中面临着严峻的信息筛选难题。一方面，各类社交媒体平台上充斥着大量与社区治理相关的信息，包括政策解读、社区动态、居民意见等，这些信息来源广泛、真假难辨，且缺乏有效的分类和整理。居民在获取信息时，往往需要花费大量时间和精力去筛选和甄别，这无疑增加了居民参与社区治理的时间成本和认知负担。例如，在南宁市青秀区某社区的微信群中，每天都会发布大量关于社区事务的通知、讨论和建议，居民在浏览这些信息时，很难快速准确地找到自己关心的内容，容易产生信息疲劳和厌烦情绪。另一方面，微时代的信息传播速度极快，虚假信息也随之泛滥。一些别有用心的人利用微媒体平台发布虚假的社区治理信息，如虚假的社区建设规划、不实的政策解读等，这些虚假信息往往具有很强的误导性，容易引发居民的误解和恐慌，从而干扰社区治理的正常秩序。在南宁市青秀区的某个社区，曾有人在微信群中散布虚假消息，称社区即将进行大规模拆迁，导致许多居民人心惶惶，对社区治理产生了不信任感。这些虚假信息的传播，不仅影响了居民对社区事务的正确判断，也降低了居民参与社区治理的积极性和有效性。3.2.2参与的表面化与碎片化在微时代，居民参与社区治理容易停留在表面，缺乏系统性和持续性。线上参与方式虽然便捷，但也使得居民的参与行为呈现出碎片化的特点。居民可能只是在看到感兴趣的社区话题时，随手发表一下评论或点赞，缺乏对社区事务的深入思考和全面了解。在社区微信群中，对于某个社区问题的讨论，往往只是在短时间内引起居民的关注，随后就被新的话题所取代，缺乏对问题的持续跟踪和深入探讨。这种碎片化的参与方式，难以形成有效的治理合力，无法从根本上解决社区问题。线上参与还容易导致居民参与的表面化。居民在网络平台上发表意见时，往往只是简单地表达自己的观点，而缺乏对问题的详细分析和解决方案的提出。一些居民可能只是为了跟风或表达情绪而参与讨论，并没有真正投入精力去思考如何解决社区问题。在关于社区环境整治的线上讨论中，许多居民只是抱怨社区环境差，但并没有提出具体的整治建议和措施。这种表面化的参与方式，无法为社区治理提供实质性的帮助，也难以提升居民的参与能力和治理水平。3.2.3数字鸿沟导致参与不平等不同群体在信息技术使用能力上存在显著差异，这在微时代背景下引发了严重的数字鸿沟问题，进而导致居民参与社区治理的不平等。从年龄角度来看，年轻居民对新媒体技术的接受和运用能力较强，他们能够熟练使用微信公众号、社区APP等微媒体平台参与社区治理。通过这些平台，他们可以及时了解社区事务的最新动态，积极发表自己的意见和建议，参与社区决策。相比之下，老年居民由于对新媒体技术的学习能力较弱，对智能手机和网络的操作不熟练，在使用微媒体平台参与社区治理时面临诸多困难。许多老年居民甚至不知道如何关注社区微信公众号，更无法通过线上平台参与社区事务的讨论和决策。从教育程度角度分析，教育程度较高的居民通常具备更强的信息获取和分析能力，他们能够更好地利用微媒体平台获取社区治理相关信息，并对这些信息进行深入分析，从而更有效地参与社区治理。而教育程度较低的居民，可能由于缺乏相关知识和技能，在面对海量的信息时感到无所适从，难以准确理解和把握社区事务的核心内容，导致他们在社区治理中的参与度较低。在南宁市青秀区的一些社区中，高学历居民在社区微信群中的发言积极，能够提出具有建设性的意见和建议，而低学历居民则较少参与线上讨论，在社区治理中的话语权相对较弱。这种数字鸿沟导致的参与不平等，严重影响了社区治理的公平性和全面性，不利于实现社区的和谐发展。四、南宁市青秀区城市社区治理中居民参与现状——基于多案例分析4.1研究设计4.1.1案例选择本研究选取南宁市青秀区的蓉茉社区、南湖小区社区等多个典型社区作为研究对象，具有充分的原因和依据。蓉茉社区是一个典型的混合型社区，拥有19个机关企事业单位和28个住宅小区。其人员构成复杂，居民需求呈现出多样化的特点，在社区治理方面面临着诸多挑战，如协调不同主体之间的利益关系、满足居民多元化的服务需求等。研究该社区，能够深入了解混合型社区在治理过程中居民参与的情况，以及如何应对复杂的治理环境，具有很强的代表性。南湖小区社区驻有14个机关企事业单位及24个住宅区，社区管理难度较大。该社区积极引进专业议事培训团队开展协商试点示范项目建设，形成了党建三融、议事三级、规则三效的“三个三”议事协商机制。这一创新机制在解决社区治理难题、提升居民参与度方面取得了显著成效，如通过“老友议事会”平台，成功解决了小区停车位不足、物业管理混乱等问题。选择南湖小区社区作为案例，有助于深入研究议事协商机制在社区治理中的应用和效果，为其他社区提供可借鉴的经验。通过对多个不同类型典型社区的研究，可以全面、深入地了解南宁市青秀区城市社区治理中居民参与的现状、问题及成功经验，使研究结果更具普遍性和代表性，能够为青秀区乃至其他城市社区治理提供更有针对性和实用性的建议。4.1.2数据收集方法本研究采用问卷调查、访谈、观察等多种方法收集数据。问卷调查方面，在南宁市青秀区各选取的典型社区内，通过线上线下相结合的方式发放问卷。线上借助社区微信群、公众号等渠道发布问卷链接，线下在社区活动中心、超市、公园等人员密集场所随机抽取居民发放问卷。问卷内容涵盖居民的基本信息，如年龄、性别、职业、教育程度等；参与社区治理的情况，包括参与的频率、形式、途径等；对社区事务的认知和态度，如对社区事务的关注度、对社区治理的满意度等；参与渠道和方式，如是否通过线上平台参与、参与过哪些线下活动等；对微时代工具的使用情况，如使用频率、常用功能等。共发放问卷500份，回收有效问卷450份，有效回收率为90%。运用统计学方法对问卷数据进行分析，如描述性统计分析、相关性分析等，以量化的方式呈现青秀区城市社区治理中居民参与的现状和特点。访谈法方面，与南宁市青秀区政府相关部门工作人员、社区居委会成员、社区居民代表、社会组织负责人等进行面对面访谈。访谈前制定详细的访谈提纲，明确访谈目的和主要问题。访谈过程中，营造轻松、开放的氛围，鼓励访谈对象充分表达自己的观点和意见。对政府相关部门工作人员的访谈，主要了解政府在社区治理中的政策制定、资源投入以及对居民参与的引导和支持等情况。与社区居委会成员的访谈，重点关注社区治理工作的开展情况、遇到的问题以及对居民参与的组织和动员方式。与社区居民代表的访谈，旨在了解居民参与社区治理的动机、意愿、体验以及对社区治理的期望和建议。与社会组织负责人的访谈，主要了解社会组织在社区治理中的作用、与其他治理主体的合作情况以及对居民参与的促进作用。通过访谈，获取丰富的定性资料，深入了解居民参与社区治理的实际情况和存在的问题。观察法方面，深入各典型社区，观察社区治理实践活动。参与社区组织的各类会议、活动，如居民议事会、社区文化活动、志愿服务活动等，观察居民的参与程度、参与方式以及互动情况。观察社区的环境设施、公共服务设施的使用情况，了解社区治理的实际成效。在观察过程中，详细记录观察到的现象和问题，与访谈和问卷调查结果相互印证，从不同角度全面了解南宁市青秀区城市社区治理中居民参与的现状。4.2南宁市青秀区城市社区治理概况南宁市青秀区作为南宁市的核心城区，行政区域面积达872平方千米。截至2025年，其下辖4个镇、5个街道办事处和1个省级经济开发区，拥有城市社区68个、乡镇社区3个、村委会47个以及园艺场3个。2024年末，青秀区户籍总人口94.66万人，其中城镇人口82.32万人，农村人口12.33万人，常住人口城镇化率高达94.98%。在社区类型方面，青秀区涵盖了多种不同类型的社区。既有像蓉茉社区这样的典型混合型社区，包含19个机关企事业单位和28个住宅小区，人员构成复杂，居民需求多样；也有南湖小区社区这类驻有众多机关企事业单位及住宅区的社区，社区管理难度较大。不同类型的社区在治理过程中面临着各自独特的问题和挑战，这也使得青秀区的社区治理工作呈现出多元化和复杂性的特点。在城市社区治理方面，青秀区采取了一系列举措并取得了显著成效。在机制创新方面，积极引进专业议事培训团队开展协商试点示范项目建设，历经两年的实践探索，初步形成了党建三融、议事三级、规则三效的“三个三”议事协商机制。该机制包括社区党建工作与议事会组建过程、议事协商过程、议事活动的有机融合；搭建小区议事、社区议事、街巷议事三级议事平台；达成干部懂协商、居民会协商、遇事愿协商三个关键成效。以南湖小区社区为例，通过“老友议事会”平台，按照“居民提意见—代表提议案—党委审议范围—议事会决议方案—居民评议效果”的流程组织议事，成功解决了小区停车位不足、物业管理混乱等问题。在原有停车位的基础上增加了10多个停车位，有效缓解了停车难题，提升了居民的满意度。在智慧社区建设方面，青秀区也取得了一定进展。南宁“智慧南湖”平台正式上线，该平台是集社区智慧政务、社区治理和便民服务于一体的社区公共服务综合信息平台。开设有“信息发布”“社区党建”“建言献策”“万能数据表单”“高龄补贴核查”“微心愿”“便民缴费”等功能模块。其中，“万能数据表单”模块有效解决了社区以往没有平台沉淀数据的痛点；“高龄补贴核查”模块推出的“手机拍照或视频”远程核查功能，大大减轻了社区工作人员负担；“微心愿”模块实现了社区帮扶、邻里互助。平台在金湖社区、凤翔社区、百花岭社区等社区试点应用，成效初显，如百花岭社区居民在平台“微心愿”互动专栏发布的求助，已有部分获得爱心人士回应，促进了邻里关系的融洽。在社区环境整治与服务提升方面，青秀区同样成果斐然。各镇、街道、开发区因地制宜实施老旧小区提升改造工程，不仅解决了居民群众反映强烈的道路坑洼、停车难等基础设施问题，还为老旧小区注入了“文化活力”。建政街道葛村路石油小区经过系统整改，破损路面及墙面更新，统一规划了车位，小区环境得到绿化美化。鸳鸯里小区拆除违章建筑，铺设沥青道路约2200平方米，新增停车位200多个，安装充电桩120个点，并利用楼栋墙体设计公益广告，绘制特色墙面。同时，青秀区各社区还积极开展各类服务活动，如仙葫经济开发区蓉茉社区开展“党建+法援”党建特色主题活动，设立“公共法律服务室”，为辖区居民提供免费的法律援助和咨询。4.3居民参与现状分析4.3.1参与率通过对问卷调查数据的深入分析，结果显示南宁市青秀区城市社区居民参与社区事务的整体比例相对较低。在参与频率方面，经常参与社区事务的居民仅占总调查人数的15.6%，偶尔参与的居民占38.2%，而从不参与的居民比例高达46.2%。不同社区之间居民参与率存在明显差异。在一些新建的高档住宅小区，如盛天茗城小区，居民参与率相对较高，经常参与社区事务的居民占比达到25%。这主要得益于该小区完善的物业管理和丰富的社区活动，以及积极的社区宣传和组织动员工作。小区物业通过定期组织业主座谈会、社区文化活动等方式，增强了居民对社区事务的关注和参与意愿。同时，小区还建立了完善的线上沟通平台，方便居民及时了解社区动态和参与社区事务讨论。相比之下，一些老旧小区，如葛村路石油小区，居民参与率较低，经常参与社区事务的居民占比仅为8%。这主要是由于老旧小区基础设施相对落后，社区活动开展较少，居民对社区事务的关注度不高。老旧小区居民中老年人比例较高，他们对新媒体技术的接受程度较低，参与社区事务的渠道相对有限。部分老旧小区存在物业管理不善的问题，导致居民对社区治理缺乏信心，参与积极性不高。4.3.2参与方式居民参与社区事务的方式呈现多样化特点，涵盖线下和线上多种途径。线下参与方式中，参与社区会议是较为常见的形式之一。在南湖小区社区，通过“老友议事会”这一平台，组织居民参与社区事务讨论和决策。在解决小区停车位不足的问题时，召开了多次居民议事会，邀请居民代表、物业人员、社区工作人员等共同参与，按照“居民提意见—代表提议案—党委审议范围—议事会决议方案—居民评议效果”的流程进行协商，最终成功解决了停车难题。参与志愿服务也是居民线下参与的重要方式。青秀区各社区积极组织各类志愿服务活动，如环保活动、关爱弱势群体活动等。蓉茉社区开展的“党建+法援”党建特色主题活动，设立“公共法律服务室”，吸引了众多居民参与志愿服务，为辖区居民提供免费的法律援助和咨询。随着微时代的发展，线上参与方式逐渐兴起并受到居民的关注。微信公众号、社区APP等成为居民参与社区事务的重要线上平台。许多社区通过微信公众号发布社区通知、政策解读、活动信息等内容，居民可以通过留言、评论等方式表达自己的意见和建议。南宁“智慧南湖”平台的上线，为居民提供了更加便捷的线上参与渠道。该平台开设有“建言献策”“微心愿”等功能模块，居民可以在平台上发布求助、提出建议，实现社区帮扶、邻里互助。在百花岭社区，居民通过“智慧南湖”平台“微心愿”互动专栏发布求助，已有部分获得爱心人士回应，促进了邻里关系的融洽。4.3.3参与范围居民参与社区事务的范围涉及多个领域，在社区环境方面，部分居民积极参与社区环境卫生整治活动。建政街道葛村路石油小区在老旧小区改造过程中，居民主动参与到小区环境整治工作中，党员带头认养绿植，破解小区绿植乱堆放问题。鸳鸯里小区在改造过程中，居民积极配合拆除违章建筑，参与铺设沥青道路、新增停车位等工作，为改善小区环境贡献力量。在社区治安方面，一些社区成立了居民巡逻队，参与社区治安巡逻工作。新竹社区的“老街坊巡防志愿服务队”，居民志愿者主动承担起社区治安巡逻任务，维护社区的安全和稳定。在社区文化方面，居民参与热情较高。各社区组织的文化活动，如文艺演出、书法绘画比赛、传统节日庆祝活动等，吸引了大量居民参与。南湖小区社区定期组织文艺演出，邀请居民自编自演节目，丰富了居民的精神文化生活，增强了社区的文化氛围和凝聚力。然而，在社区重大决策制定、财务监督等方面，居民的参与度相对较低。问卷调查结果显示，仅有20.5%的居民表示参与过社区重大决策的制定，15.8%的居民参与过社区财务监督。这主要是由于社区在这些方面的信息公开不够透明，居民缺乏参与渠道和相关知识，导致参与积极性不高。4.3.4参与动机居民参与社区治理的动机呈现多元化特点。从问卷调查和访谈结果来看，部分居民参与社区治理是出于对自身利益的关注。在涉及小区停车位规划、物业管理费用调整等与居民切身利益相关的问题时，居民的参与积极性较高。南湖小区在解决停车位不足问题时，许多居民积极参与讨论和协商，希望通过合理的规划满足自己的停车需求。一些居民参与社区治理是出于对社区公共利益的关心。他们希望通过自己的参与，改善社区的环境、提升社区的服务水平，促进社区的和谐发展。蓉茉社区的一些居民积极参与社区环保活动，为打造整洁、美丽的社区环境贡献力量。还有部分居民参与社区治理是为了拓展社交圈子，增进邻里关系。社区组织的各类活动为居民提供了交流互动的平台，居民通过参与这些活动，结识新朋友，加强与邻里之间的联系。南湖小区社区组织的文艺演出、亲子活动等，吸引了众多居民参与，促进了邻里之间的沟通和交流。少数居民参与社区治理是出于责任感和公民意识。他们认为自己作为社区的一员，有责任参与社区事务，为社区的发展贡献自己的力量。新竹社区的一些居民志愿者，积极参与社区的各项工作，为社区的建设和发展默默付出。4.3.5参与满意度居民对参与社区治理过程和结果的满意度调查结果显示，整体满意度有待提高。在参与过程方面，仅有35.6%的居民表示满意，认为社区在组织居民参与过程中，能够充分听取居民意见，组织有序。28.4%的居民表示不满意，认为参与过程存在形式主义，自己的意见和建议没有得到重视。在南湖小区社区的一次居民议事会中，部分居民提出的关于小区绿化维护的建议未得到有效回应，导致居民对参与过程的满意度降低。在参与结果方面，30.8%的居民表示满意，认为自己的参与对社区事务的解决起到了积极作用。42.6%的居民表示不满意，认为参与后社区问题没有得到实质性解决，参与效果不佳。在某社区关于老旧小区改造的居民参与过程中，虽然居民提出了诸多建议，但改造后的效果未能达到居民的期望，导致居民对参与结果不满意。进一步分析发现，参与满意度与居民的参与程度、参与方式等因素相关。经常参与社区事务、通过多种方式参与的居民，对参与过程和结果的满意度相对较高。这表明，提高居民的参与度和丰富参与方式，有助于提升居民对参与社区治理的满意度。五、南宁市青秀区城市社区治理中居民参与存在的问题及原因5.1存在的问题5.1.1参与内容有限在南宁市青秀区城市社区治理中，居民参与内容存在明显的局限性。问卷调查结果显示，高达65%的居民参与主要集中在社区环境卫生、文化活动等简单事务上。在社区环境卫生方面，居民参与多表现为参与社区组织的卫生清扫活动，或对社区环境卫生问题进行简单反馈。在文化活动方面，居民参与主要是参加社区举办的文艺演出、节日庆祝活动等。而对于社区重大决策，如社区发展规划的制定、大型建设项目的引进等，仅有20%的居民表示参与过相关讨论和决策过程。在社区财务监督方面，参与的居民比例更是低至10%。在某社区关于引进商业综合体项目的决策过程中，由于信息公开不充分，社区未能及时将项目的详细规划、预期影响等信息传达给居民，导致居民对该项目了解甚少。在决策会议中，仅有少数居民代表参与，大部分居民的意见和诉求未能得到充分表达。这使得居民在社区重大事务决策中的参与度极低，无法真正发挥居民参与对社区治理的积极作用，影响了社区决策的科学性和民主性。5.1.2参与机会不平衡不同社区之间居民参与机会存在显著差异。新建社区通常拥有较为完善的基础设施和活跃的社区组织，能够为居民提供更多参与机会。在一些新建的高档住宅小区，社区会定期组织各类丰富多彩的活动，如亲子运动会、文化讲座、志愿服务活动等，吸引居民广泛参与。这些社区还注重利用新媒体技术，搭建线上参与平台，方便居民随时参与社区事务讨论和决策。相比之下，老旧社区由于基础设施相对落后，社区组织的活动较少，居民参与机会有限。在老旧小区，社区环境较差，公共设施陈旧，社区组织的活动往往局限于简单的卫生清扫和节日慰问，无法满足居民多样化的参与需求。一些老旧小区缺乏有效的沟通渠道，居民难以获取社区事务的相关信息，进一步降低了居民的参与机会。不同群体居民之间的参与机会也不均衡。从年龄角度看，年轻人由于工作繁忙，参与社区事务的时间和精力相对较少。他们大多关注自身的职业发展和个人生活，对社区事务的关注度较低。而老年人相对闲暇时间较多，对社区事务的参与热情较高，但由于部分老年人对新媒体技术的接受能力较弱，在参与一些线上活动和通过新媒体平台参与社区事务时存在困难。从职业角度分析，在职人员由于工作压力大，参与社区事务的机会有限。而退休人员、自由职业者等群体，参与社区事务的时间和精力相对较为充裕，参与机会相对较多。从教育程度角度来看，教育程度较高的居民往往能够更好地理解社区事务，也更善于利用各种参与渠道表达自己的意见和建议，参与机会相对较多。而教育程度较低的居民，可能由于缺乏相关知识和技能，在参与社区事务时存在一定困难，参与机会相对较少。5.1.3参与行为存在非理性在参与社区治理过程中，部分居民存在情绪化行为。当涉及到与自身利益相关的问题时，一些居民容易情绪激动，无法理性地表达自己的意见和诉求。在社区停车位规划问题上，部分居民因为担心自己无法获得停车位，在讨论过程中情绪激动，甚至出现争吵和冲突，影响了正常的讨论秩序，也不利于问题的解决。一些居民存在盲目跟从的现象。在参与社区事务讨论时，缺乏独立思考和判断能力，只是盲目地跟随他人的意见。在社区关于引进新的物业管理公司的讨论中，部分居民没有充分了解物业公司的服务质量、收费标准等信息，就盲目跟从他人的意见，同意引进该公司，导致后续出现服务质量不佳等问题。居民参与行为还存在短期性和随意性。一些居民只有在涉及自身利益的问题出现时才会参与社区事务，缺乏长期关注社区发展的意识。在社区环境整治活动中，部分居民只是在活动期间参与，活动结束后就不再关注社区环境问题。一些居民参与社区事务比较随意，缺乏认真负责的态度。在参与社区问卷调查时，部分居民敷衍了事，随意填写答案，无法提供真实有效的信息，影响了调查结果的准确性和参考价值。5.1.4参与信息质量参差不齐微时代信息来源复杂多样，导致居民获取的参与信息质量不一。社交媒体平台上的信息往往缺乏严格的审核，存在大量虚假、片面的信息。一些别有用心的人在社区微信群中发布虚假的社区建设规划信息，误导居民，引发居民的误解和恐慌。部分社区官方发布的信息也存在问题，如信息表述模糊、内容不完整等，导致居民难以准确理解信息的含义。在社区关于某项政策的解读中，由于表述过于专业和复杂，居民无法理解政策的具体内容和影响，影响了居民的参与决策。居民对信息的筛选和辨别能力也存在差异。教育程度较高、信息素养较强的居民，能够更好地筛选和辨别信息，获取有价值的参与信息。而教育程度较低、信息素养较弱的居民，在面对海量的信息时，往往感到无所适从，难以辨别信息的真假和价值，容易受到虚假信息的误导。一些老年人由于对新媒体技术不熟悉，缺乏信息筛选和辨别能力，在参与社区事务时，容易相信和传播未经证实的信息，影响社区治理的正常秩序。5.1.5参与机制容易形式化虽然南宁市青秀区建立了一系列居民参与机制，如居民议事会、意见箱、线上参与平台等，但在实际运行中，部分机制存在执行不到位的问题。一些居民议事会在召开过程中，存在走过场的现象，没有真正让居民充分发表意见和建议。在某社区的居民议事会上，主持人没有充分引导居民发言，对居民提出的问题也没有进行深入讨论和回应，导致议事会未能取得实际效果。部分社区设置的意见箱长期无人查看，居民投递的意见和建议得不到处理和反馈，使得意见箱形同虚设。参与机制还缺乏有效的反馈机制。居民参与社区事务后，往往无法及时了解自己的意见和建议是否被采纳，以及采纳后的实施情况。在社区关于老旧小区改造的居民意见征集过程中，居民提出了许多关于改造方案的建议，但社区没有及时向居民反馈意见的处理情况，导致居民对参与结果感到迷茫，降低了居民的参与积极性。一些社区在制定决策时，虽然征求了居民的意见，但在决策实施过程中，没有充分考虑居民的意见，导致决策与居民的期望存在较大差距，影响了居民对参与机制的信任。5.2原因分析5.2.1参与主体层面部分居民参与意识淡薄，对社区事务缺乏关注和责任感。受传统观念影响，一些居民认为社区事务是政府或社区组织的事情，与自己无关，缺乏主动参与的意识。在访谈中，有居民表示：“社区的事情有社区干部管，我们老百姓不用操心。”这种观念导致居民对社区事务的关注度较低，参与积极性不高。居民参与能力不足也是一个重要问题。一些居民缺乏参与社区治理所需的知识和技能，如对社区治理的相关政策法规不了解，不懂得如何参与社区决策和监督。在问卷调查中，发现30%的居民对社区治理的基本概念和流程不太清楚，这使得他们在参与社区事务时感到无从下手，影响了参与的效果。社区组织在引导居民参与方面存在不足。一些社区组织对居民参与的重要性认识不够，缺乏有效的动员和组织能力。社区组织开展的活动形式单一、内容枯燥，无法吸引居民的参与兴趣。在某社区组织的一次环保活动中，只是简单地组织居民进行卫生清扫，缺乏对环保知识的宣传和讲解，导致居民参与积极性不高。社区组织与居民之间的沟通不畅，信息传递不及时、不准确，也影响了居民的参与意愿。一些社区组织在发布社区事务信息时，没有充分考虑居民的需求和接受程度，导致居民无法及时了解社区事务的相关情况，从而降低了参与的积极性。5.2.2参与行为层面居民参与行为存在功利性，部分居民参与社区事务主要是为了获取自身利益，当社区事务与自身利益无关时，参与积极性就会降低。在社区停车位分配问题上，涉及到自身停车需求的居民会积极参与讨论和协商，但对于其他与自己利益无关的社区事务，如社区文化建设等，这些居民则很少参与。居民参与还存在从众心理，一些居民缺乏独立思考和判断能力，在参与社区事务时往往跟随他人的意见。在社区关于引进新的物业管理公司的讨论中，部分居民没有充分了解物业公司的服务质量、收费标准等信息，只是因为看到其他人同意引进，就盲目跟从，缺乏自己的独立判断。这种从众心理使得居民在参与社区事务时缺乏主动性和创造性，无法真正发挥居民参与的作用。居民参与行为的短期性和随意性，与居民对社区的归属感和认同感不强有关。当居民对社区缺乏归属感和认同感时，他们就不会将社区事务视为自己的事情，参与行为也会变得短期和随意。社区在引导居民参与方面缺乏长效机制和规范管理，也使得居民参与行为缺乏稳定性和持续性。5.2.3参与媒体层面微媒体平台管理不规范，缺乏有效的信息审核和监管机制，导致虚假信息、不良信息充斥其中。一些自媒体为了吸引眼球，故意发布虚假的社区治理信息，误导居民。在某社区微信群中，曾有人发布虚假消息称社区将进行大规模拆迁，引发居民恐慌。微媒体平台的算法推荐机制也存在问题，可能会导致居民接收到的信息过于片面和单一，影响居民对社区事务的全面了解。一些平台根据用户的浏览历史和兴趣偏好推送信息，使得居民陷入“信息茧房”，只看到自己感兴趣的信息，而忽略了其他重要的社区事务信息。微时代信息传播的碎片化和快速化，使得居民难以对信息进行深入分析和思考。居民在浏览微媒体信息时，往往只是快速获取表面信息，缺乏对信息背后的深层含义和影响的分析。在社区关于某项政策的讨论中，居民可能只是简单地浏览了相关信息，没有深入研究政策的具体内容和实施细节，就发表自己的意见，导致意见缺乏科学性和合理性。信息传播的无序性也使得居民难以获取准确、完整的社区治理信息，影响居民的参与决策。5.2.4参与环境层面社区治理体制不完善，存在职责不清、权力分配不合理等问题。在一些社区，政府部门、社区组织、物业公司等治理主体之间的职责划分不明确，导致在处理社区事务时相互推诿、扯皮，影响了社区治理的效率和居民的参与积极性。在社区环境卫生整治工作中，政府部门、社区组织和物业公司之间可能会因为职责不清而出现工作衔接不畅的情况，使得问题得不到及时解决，居民对社区治理失去信心。社区治理缺乏有效的激励机制和保障机制，对积极参与社区治理的居民缺乏表彰和奖励，对居民参与过程中的权益保护不足，也降低了居民的参与意愿。社区缺乏良好的参与氛围，居民之间缺乏沟通和合作，难以形成共同参与社区治理的合力。在一些社区，居民之间相互陌生，缺乏交流和互动，对社区事务的关注度和参与意愿较低。社区组织在营造参与氛围方面的工作也存在不足，没有充分发挥社区文化的凝聚作用，组织的活动未能有效促进居民之间的交流与合作。在某社区，虽然组织了一些文化活动，但由于缺乏有效的组织和引导，居民之间的互动较少，没有形成良好的参与氛围。六、优化南宁市青秀区城市社区治理中居民参与的对策建议6.1强化微意识，提升居民参与理念6.1.1加强宣传教育社区应充分利用多种渠道，如社区公告栏、社区广播、微信公众号、社区APP等，全方位、多层次地开展社区治理宣传活动。在社区公告栏张贴醒目的宣传海报，内容涵盖社区治理的重要性、居民参与的意义、成功案例展示等，吸引居民的关注。定期通过社区广播，以通俗易懂的语言向居民讲解社区治理的相关知识和政策，提高居民的认知度。利用微信公众号和社区APP，推送图文并茂、生动有趣的文章和视频，介绍社区治理的动态、参与方式和途径，方便居民随时获取信息。举办专题讲座和培训活动，邀请专家学者、社区治理经验丰富的人员为居民讲解社区治理的理论知识、实践经验和参与技巧。组织居民参加社区治理知识竞赛、主题演讲等活动，激发居民的学习兴趣和参与热情。在知识竞赛中设置丰富的奖品，吸引居民积极参与，通过竞赛加深对社区治理知识的理解和掌握。主题演讲活动则为居民提供了表达自己观点和想法的平台，促进居民之间的交流和学习。6.1.2培育社区文化社区应积极组织各类文化活动，如传统节日庆祝活动、文艺演出、体育比赛、文化展览等，营造浓厚的社区文化氛围。在春节、中秋节等传统节日，组织居民一起包饺子、做月饼，举办文艺表演，增强居民对传统文化的认同感和归属感。定期举办文艺演出，邀请居民自编自演节目，展示居民的才艺和风采，促进居民之间的交流和互动。开展体育比赛，如篮球比赛、羽毛球比赛等，激发居民的运动热情，增强居民之间的团队合作精神。举办文化展览，展示社区的历史、文化和发展成就，让居民更好地了解社区，增强对社区的自豪感。鼓励居民参与社区文化建设，共同制定社区文化发展规划，打造具有特色的社区文化品牌。成立各类文化社团，如书法社团、绘画社团、摄影社团等，为居民提供文化交流和创作的平台。组织居民参与社区文化设施的建设和维护，如社区图书馆、文化广场等，让居民在参与中增强对社区文化的认同感和责任感。通过打造特色社区文化品牌，如“书香社区”“艺术社区”等，提升社区的知名度和影响力，进一步增强居民的归属感和责任感。6.2规范微行为，促进居民理性参与6.2.1加强信息引导社区应建立健全严格的信息审核机制，对通过微信公众号、社区APP等微媒体平台发布的信息进行全面、细致的审核。明确审核的标准和流程，确保发布的信息真实、准确、完整，避免虚假信息和不良信息的传播。对于社区公告、政策解读、活动通知等重要信息，要进行多层级审核，由社区工作人员、相关负责人等依次把关，确保信息的质量和可靠性。社区要加强对居民的信息素养教育，通过举办培训讲座、发放宣传资料等方式，提高居民对信息的筛选和辨别能力。培训讲座内容应涵盖信息来源的判断、信息真实性的辨别方法、如何避免被虚假信息误导等方面。宣传资料应通俗易懂，以案例分析、图表展示等形式，帮助居民更好地理解和掌握信息筛选和辨别技巧。鼓励居民积极参与信息监督，对发现的虚假信息和不良信息及时向社区反馈，形成良好的信息监督氛围。6.2.2引导理性表达社区可以定期举办沟通技巧、理性思维等方面的培训活动，邀请专业人士为居民授课。培训内容包括如何清晰、准确地表达自己的观点和意见，如何倾听他人的意见和建议，如何进行有效的沟通和协商，以及如何运用理性思维分析问题和解决问题等。通过模拟场景、小组讨论等方式，让居民在实践中提升沟通和表达能力。社区要积极营造理性讨论的氛围，在社区微信群、线上议事平台等互动空间，制定明确的讨论规则，引导居民文明发言、理性讨论。对于情绪化、攻击性的言论，社区工作人员要及时进行提醒和纠正，维护良好的讨论秩序。当居民在讨论社区停车位规划问题时出现争吵和冲突，社区工作人员应及时介入，引导居民冷静下来，理性地表达自己的需求和意见，共同寻求解决方案。6.3提升微能力，增强居民参与本领6.3.1开展培训活动社区应定期组织多样化的培训活动，全面提升居民参与社区治理的能力。邀请专业人士举办参与技巧培训讲座，内容涵盖沟通技巧、协商能力、表达能力等方面。在沟通技巧培训中，教授居民如何有效地与其他居民、社区组织和政府部门进行沟通，包括语言表达、非语言沟通等技巧。协商能力培训则注重培养居民在社区事务协商中的谈判技巧、妥协能力和寻求共赢的思维方式。表达能力培训帮助居民清晰、准确地表达自己的观点和意见，提高在社区会议和讨论中的发言质量。开展社区治理知识培训，系统讲解社区治理的理论知识、政策法规、工作流程等内容。邀请社区治理领域的专家学者，深入浅出地讲解社区治理的相关理论，使居民了解社区治理的重要性和基本原则。详细解读国家和地方关于社区治理的政策法规，让居民明确自己在社区治理中的权利和义务。介绍社区治理的工作流程，如社区决策的制定过程、社区服务的提供方式等，帮助居民更好地参与社区事务。通过知识问答、案例分析等互动环节，加深居民对培训内容的理解和掌握。6.3.2鼓励实践锻炼社区应积极为居民提供丰富多样的实践机