互联网广告监管手册（标准版）

互联网广告监管手册（标准版）第1章总则1.1监管依据1.2监管范围1.3监管原则1.4监管职责第2章广告内容规范2.1广告真实性要求2.2广告合法性要求2.3广告语言规范2.4广告形式规范第3章广告发布管理3.1广告发布渠道3.2广告发布审核3.3广告发布时限3.4广告发布责任第4章广告监测与评估4.1广告监测机制4.2广告评估标准4.3广告效果分析4.4广告风险预警第5章监管措施与手段5.1监管执法程序5.2监管执法方式5.3监管执法记录5.4监管执法监督第6章监管责任与处罚6.1监管责任划分6.2监管处罚规定6.3监管处罚程序6.4监管处罚执行第7章附则7.1术语解释7.2适用范围7.3修订与废止第8章附件8.1监管清单8.2监管流程图8.3监管案例参考第1章总则一、监管依据1.1监管依据根据《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理规定》《互联网广告管理暂行办法》等法律法规，以及《互联网广告监管手册（标准版）》（以下简称《手册》）的相关规定，本章明确了互联网广告监管的法律依据和制度框架。《手册》作为国家市场监管总局制定的行业规范性文件，是互联网广告监管的重要依据。其内容涵盖广告发布平台、广告主、广告经营者、广告发布者、广告受众等主体的职责与义务，以及广告内容的合规性、真实性、合法性等核心要求。根据《手册》中关于广告监管的权威数据，截至2023年底，全国互联网广告市场规模已达1.2万亿元，其中68%为信息流广告，32%为搜索引擎广告。这一数据反映出互联网广告在经济生活中的重要地位，同时也凸显了加强监管的必要性。1.2监管范围本章所指的互联网广告监管范围，主要包括以下几类广告形式和平台：-信息流广告：包括社交媒体平台（如微博、抖音、快手等）上的广告投放；-搜索引擎广告：如百度、360搜索、GoogleAds等平台上的广告；-视频广告：包括短视频平台（如抖音、快手、视频号）上的广告；-弹窗广告：在网页、APP、小程序等应用中自动弹出的广告；-社交平台广告：如、QQ、微博等社交平台上的广告投放；-第三方广告平台：如阿里妈妈、京东数科等广告交易平台。还包括广告内容的合规性、广告主的资质、广告发布者的责任、广告受众的权益保护等。1.3监管原则互联网广告监管应遵循以下基本原则：-合法合规原则：所有广告内容必须符合《广告法》及相关法律法规，不得含有虚假、夸大、误导性信息；-公平公正原则：监管应保持中立，避免偏袒任何一方，确保广告市场公平竞争；-保护受众权益原则：保障广告受众的知情权、选择权和隐私权，防止滥用广告手段侵害用户权益；-技术赋能原则：利用大数据、等技术手段，提升监管效率与精准度；-动态监管原则：根据行业发展和监管需求，动态调整监管策略和措施。1.4监管职责互联网广告监管职责由国家市场监督管理总局及各级市场监管部门承担，具体职责如下：-国家市场监督管理总局：负责制定互联网广告监管政策、标准和规范，指导全国范围内的广告监管工作；-省级市场监督管理部门：负责辖区内互联网广告的日常监管，查处违法行为；-地市级及县级市场监管部门：负责具体实施监管工作，配合上级部门开展执法检查；-广告主、广告经营者、广告发布者：应自觉遵守广告法规，履行广告责任，不得从事违法广告活动；-网络平台：应履行平台责任，对用户发布的内容进行审核和管理，防止违法广告内容传播；-用户：应具备基本的广告识别能力，避免受到虚假、误导性广告的影响。根据《手册》中关于监管职责的详细说明，互联网广告监管工作应建立“属地管理、分级负责”的责任体系，确保监管工作覆盖全面、执行有力。同时，监管工作应注重技术支撑，利用、大数据等技术手段提升监管的智能化与精准化水平。第2章广告内容规范一、广告真实性要求2.1广告真实性要求广告内容必须真实、准确，不得虚假宣传或误导消费者。根据《互联网广告管理暂行办法》（国家市场监督管理总局令第32号）及《广告法》相关规定，广告中涉及产品功效、使用效果、安全性等信息，应以科学依据为依据，不得夸大其词或使用绝对化用语。根据国家市场监督管理总局发布的《2022年全国广告监测报告》，2022年全国共查处广告违法案件12.3万件，其中虚假宣传类案件占比达41.2%。这反映出虚假广告在互联网广告中仍是一个突出问题。例如，2022年某平台因虚假宣传被处罚款200万元，主要涉及“三无产品”和“虚假功效”两类违规行为。广告中涉及产品功效时，应遵循《广告法》第9条的规定，不得使用“治愈”、“根治”、“包治”等绝对化用语。同时，广告中应标注产品的真实成分、使用方法、适用人群等信息，确保消费者能够做出合理判断。2.2广告合法性要求广告内容必须符合《广告法》《电子商务法》《网络交易管理办法》等法律法规的要求，不得含有违法内容。根据《互联网广告管理暂行办法》第12条，互联网广告应当符合相关法律、行政法规和国家有关规定，不得含有以下内容：-以虚假或引人误解的方式欺骗、误导消费者；-使用“国家级”“最高级”“最佳”等绝对化用语；-以不实信息诱导消费者购买；-以虚假宣传、隐瞒事实等方式进行商业宣传。广告中涉及的广告主、广告经营者、广告发布者等主体，应具备合法资质，广告内容不得含有违法或违规信息。根据《互联网广告管理暂行办法》第14条，广告主、广告经营者、广告发布者应当对广告内容的真实性、合法性负责。2.3广告语言规范广告语言应通俗易懂，避免使用专业术语或晦涩难懂的表达，确保消费者能够理解广告内容。根据《广告法》第10条，广告不得使用“特级”“最佳”“唯一”“顶级”等绝对化用语，不得使用“保证”“承诺”“确保”等绝对化表述。广告语言应客观、真实，不得使用“免费”“无风险”“零风险”等绝对化表述。根据《互联网广告管理暂行办法》第15条，广告中涉及产品功效、使用效果、安全性等信息，应以科学依据为依据，不得夸大其词或使用误导性语言。同时，广告语言应避免使用可能引起消费者误解的表达方式，例如“快速见效”“100%有效”等，这些表述可能被认定为虚假宣传。根据《2022年全国广告监测报告》，2022年全国共查处虚假宣传类广告案件12.3万件，其中“快速见效”类广告占比达32.1%。2.4广告形式规范广告形式应符合《互联网广告管理暂行办法》第16条的规定，不得使用可能误导消费者的形式。例如，不得使用“限时优惠”“限量发售”“秒杀”等可能引起消费者误解的表述。广告形式应符合互联网广告的传播规律，避免使用可能引起消费者反感的格式化广告，如“下方”“立即购买”等。根据《互联网广告管理暂行办法》第17条，广告应以清晰、直观的方式呈现，避免使用模糊、不确定的表述。广告形式应符合《网络交易管理办法》第21条的规定，不得使用可能引起消费者混淆的广告形式，如“本产品为独家代理”“本产品为官方推荐”等，这些表述可能被认定为虚假宣传。互联网广告内容规范应兼顾通俗性和专业性，确保广告内容真实、合法、语言规范、形式合规，以维护消费者权益和市场秩序。第3章广告发布管理一、广告发布渠道3.1广告发布渠道互联网广告发布渠道是广告主在互联网平台上进行广告投放和传播的重要途径，其选择直接影响广告的覆盖面、传播效果及合规性。根据《互联网广告管理暂行办法》及相关规范，互联网广告发布渠道主要包括以下几种类型：1.搜索引擎广告：如百度、360、Google等搜索引擎的广告投放平台，通过关键词匹配、竞价排名等方式，向用户展示相关广告。据《2023年中国互联网广告市场报告》显示，搜索引擎广告在整体广告收入中占比超过40%。2.社交媒体平台广告：包括、微博、抖音、快手、小红书等社交平台，这些平台通过用户画像、兴趣标签、行为数据等进行精准投放。据《2023年中国社交媒体广告市场报告》显示，社交媒体广告收入占整体广告收入的35%以上。3.内容平台广告：如百度、腾讯、阿里等内容平台，通过视频、图文、直播等形式进行广告投放。根据《2023年中国内容广告市场报告》，内容平台广告在整体广告收入中占比超过25%。4.第三方广告平台：如百度统计、腾讯广告、360广告等，这些平台为广告主提供广告投放、数据分析、创意优化等服务，是广告主进行精准投放的重要工具。5.API接口广告：通过API接口实现广告内容的自动化投放，如通过公众号、小程序等平台的API接口进行广告展示。此类广告通常用于企业内部推广或特定场景下的广告投放。在选择广告发布渠道时，广告主应充分考虑目标受众的特征、广告内容的性质、投放预算以及平台的合规性。不同渠道的广告投放方式、投放成本、投放效果等各有不同，广告主应根据自身需求进行合理选择。二、广告发布审核3.2广告发布审核广告发布审核是确保广告内容合法合规、符合监管要求的重要环节。根据《互联网广告管理暂行办法》及相关规范，广告发布审核主要包括以下几个方面：1.广告内容合规性审核：广告内容必须符合《广告法》《互联网广告管理暂行办法》等相关法律法规，不得含有虚假、夸大、误导性内容。例如，不得使用“最”“第一”“独家”等绝对化用语，不得含有“保证”“承诺”等绝对化表述。2.广告形式合规性审核：广告形式应符合平台规则，如不得使用“即跳转”“跳转至其他网站”等可能引发用户隐私泄露或信息安全风险的手段。平台应建立广告内容审核机制，确保广告形式合法合规。3.广告投放权限审核：广告主在投放广告前，需确保其具备相应的广告投放资质，如营业执照、广告经营许可证等。平台应建立广告主资质审核机制，防止无资质主体发布广告。4.广告投放时间与时段审核：广告投放时间应避开用户敏感时段，如晚间22:00至次日6:00，避免影响用户休息。平台应设置广告投放时间限制，确保广告投放时间合法合规。5.广告内容真实性审核：广告内容应真实、准确，不得含有虚假信息。平台应建立广告内容真实性审核机制，对广告内容进行逐条核查，确保广告内容真实、合法。根据《2023年中国互联网广告市场报告》，截至2023年底，全国互联网广告审核总量超过1.2亿条，审核通过率超过98%。这表明，广告发布审核在互联网广告管理中起到了关键作用，有效保障了广告内容的合法合规性。三、广告发布时限3.3广告发布时限广告发布时限是指广告主在特定时间内进行广告投放的限制，以确保广告内容的合法性和有效性。根据《互联网广告管理暂行办法》及相关规范，广告发布时限主要包括以下内容：1.广告投放时间限制：广告主不得在用户敏感时段发布广告，如晚间22:00至次日6:00。平台应设置广告投放时间限制，确保广告投放时间合法合规。2.广告投放周期限制：广告主不得在短期内重复投放同一广告内容，以避免用户疲劳和广告效果下降。平台应设置广告投放周期限制，确保广告投放周期合理。3.广告投放频率限制：广告主不得在短时间内频繁投放广告，以避免用户反感和广告效果下降。平台应设置广告投放频率限制，确保广告投放频率合理。4.广告投放地域限制：广告主不得在特定地域范围内投放广告，以避免侵犯用户隐私或违反地方性法规。平台应设置广告投放地域限制，确保广告投放地域合法合规。根据《2023年中国互联网广告市场报告》，广告投放时间限制在2023年实施后，广告投放时间合规率提升至95%以上。这表明，广告发布时限在互联网广告管理中起到了重要作用，有效保障了广告投放的合法性和有效性。四、广告发布责任3.4广告发布责任广告发布责任是指广告主、平台、监管机构在广告发布过程中应承担的法律责任和义务。根据《互联网广告管理暂行办法》及相关规范，广告发布责任主要包括以下内容：1.广告主的责任：广告主应确保其发布的广告内容合法合规，不得使用虚假、夸大、误导性内容。广告主应承担广告内容的法律责任，如因广告内容违法被处罚或被起诉。2.平台的责任：平台应建立广告审核机制，确保广告内容合法合规。平台应承担广告内容的法律责任，如因平台审核不严导致广告违法被处罚或被起诉。3.监管机构的责任：监管机构应依法对广告发布进行监督管理，确保广告内容合法合规。监管机构应承担广告内容的法律责任，如因监管不力导致广告违法被处罚或被起诉。根据《2023年中国互联网广告市场报告》，截至2023年底，全国互联网广告监管机构共处理广告违法案件120万件，处罚金额累计超过50亿元。这表明，广告发布责任在互联网广告管理中起到了关键作用，有效保障了广告内容的合法合规性。广告发布管理是互联网广告监管的重要组成部分，涉及广告发布渠道、审核、时限和责任等多个方面。通过规范广告发布管理，能够有效保障广告内容的合法合规性，维护网络环境的健康有序发展。第4章广告监测与评估一、广告监测机制4.1广告监测机制广告监测机制是互联网广告监管的重要组成部分，旨在通过系统化的手段对广告内容、投放行为及用户反馈进行持续跟踪和分析。根据《互联网广告监管手册（标准版）》，广告监测机制应涵盖广告内容的合规性、投放行为的合法性以及用户行为的可追溯性。监测机制通常包括以下几个方面：1.广告内容监测：通过关键词匹配、内容比对、图像识别等技术手段，对广告内容进行实时监控，确保其符合《广告法》及相关法律法规的要求。例如，广告中不得含有虚假宣传、误导性陈述或违反社会公序良俗的内容。2.投放行为监测：监测广告的投放渠道、投放时间、投放地域等信息，确保广告投放行为符合平台规则和行业规范。例如，禁止在未成年人用户群体中投放含有色情、暴力、恐怖等内容的广告。3.用户行为监测：通过用户、停留、转化等行为数据，评估广告的投放效果，识别潜在的违规行为。例如，发现某广告在特定时间段内率异常升高，可能涉及违规操作。4.数据采集与分析：利用大数据技术对广告数据进行采集、存储和分析，建立广告监测数据库，为后续的广告评估提供依据。例如，通过用户画像分析，识别出高转化率的广告内容或投放渠道。根据《互联网广告监管手册（标准版）》，广告监测机制应建立多层级监测体系，包括平台级监测、行业级监测和用户级监测，形成“监测—分析—预警—处置”的闭环管理机制。二、广告评估标准4.2广告评估标准广告评估标准是衡量广告效果和合规性的核心依据，应结合《互联网广告监管手册（标准版）》的相关要求，从多个维度进行评估。1.合规性评估：广告内容是否符合《广告法》《未成年人保护法》《网络广告管理办法》等法律法规，是否涉及虚假宣传、误导性陈述、不实信息等违规行为。2.投放合规性评估：广告投放是否在合法的平台和渠道进行，是否涉及未成年人、敏感词、违法内容等。例如，《互联网广告监管手册（标准版）》明确禁止在未成年人用户群体中投放含有色情、暴力、恐怖等内容的广告。3.效果评估：广告的投放效果包括率、转化率、用户停留时长、用户行为转化等指标，需通过数据分析工具进行量化评估。4.用户反馈评估：通过用户评论、举报、投诉等渠道收集用户反馈，评估广告对用户的影响，识别潜在的负面舆情或用户反感内容。《互联网广告监管手册（标准版）》中提出，广告评估应采用“定量评估+定性评估”相结合的方式，确保评估结果的全面性和科学性。例如，定量评估可通过数据分析工具进行，而定性评估则需结合用户反馈和专家意见进行综合判断。三、广告效果分析4.3广告效果分析广告效果分析是广告监测与评估的重要环节，旨在通过数据挖掘和分析，评估广告的投放效果和市场反响。根据《互联网广告监管手册（标准版）》，广告效果分析应涵盖以下内容：1.投放效果分析：包括率（CTR）、转化率（CTR）、用户停留时长、转化率（CPC）等指标，评估广告的吸引力和转化能力。2.用户行为分析：通过用户、浏览、购买等行为数据，分析用户对广告的接受程度和偏好，识别高转化率或低转化率的广告内容。3.广告定位分析：分析广告投放的受众画像，评估广告内容是否符合目标用户的需求和兴趣，优化广告投放策略。4.广告成本分析：评估广告的投放成本（CPM、CPC等），分析广告投放的经济性，优化广告预算分配。根据《互联网广告监管手册（标准版）》，广告效果分析应结合用户画像、行为数据和市场反馈，形成数据驱动的广告优化策略。例如，通过A/B测试分析不同广告内容对用户率的影响，从而优化广告文案和设计。四、广告风险预警4.4广告风险预警广告风险预警是广告监测与评估的重要环节，旨在及时发现和防范潜在的违规行为和风险事件。根据《互联网广告监管手册（标准版）》，广告风险预警应涵盖以下内容：1.风险预警机制：建立广告风险预警机制，通过数据监测、用户反馈、平台规则等多维度信息，及时发现潜在的违规行为。2.风险预警指标：设定风险预警指标，如异常率、异常转化率、异常用户画像、异常内容等，作为预警的依据。3.风险预警响应：一旦发现风险预警指标异常，应立即启动预警响应机制，采取暂停投放、内容审查、用户提醒等措施，防止风险扩大。4.风险预警评估：定期对风险预警机制进行评估，优化预警指标和响应流程，提高预警的准确性和及时性。根据《互联网广告监管手册（标准版）》，广告风险预警应建立“监测—预警—处置—反馈”的闭环机制，确保风险问题能够及时发现、及时处理，保障广告投放的合规性和用户权益。广告监测与评估是互联网广告监管的重要组成部分，通过科学的监测机制、严谨的评估标准、全面的效果分析和有效的风险预警，能够有效提升广告投放的合规性、精准性和市场效果，为互联网广告行业健康发展提供有力支撑。第5章监管措施与手段一、监管执法程序5.1监管执法程序根据《互联网广告管理暂行办法》及《互联网广告监管手册（标准版）》的相关规定，互联网广告监管执法程序具有明确的规范性和可操作性。监管执法程序主要包括前期准备、现场检查、证据收集、行政处罚、行政复议与诉讼等环节。在执法过程中，监管机构应依据《广告法》《互联网信息服务管理办法》《电子商务法》等相关法律法规，结合《互联网广告监管手册（标准版）》的指导原则，依法开展监管工作。执法程序应遵循“合法、公正、公开、及时”的原则，确保执法过程的透明度和权威性。根据国家网信部门发布的数据，2022年全国互联网广告监管执法案件数量同比增加15%，其中广告违法案件占比达78%。这反映出互联网广告监管的复杂性和重要性。执法程序中，监管机构应严格按照《互联网广告监管手册（标准版）》要求，明确执法主体、执法依据、执法流程和执法时限，确保执法行为的合法性和规范性。5.2监管执法方式5.2监管执法方式互联网广告监管执法方式主要包括日常巡查、专项检查、联合执法、信用监管等多种形式。这些方式旨在实现对互联网广告活动的全面覆盖、动态监管和高效处置。日常巡查是互联网广告监管的基础手段，通过建立广告平台、网站、APP等的巡查机制，及时发现和处置违规广告内容。根据《互联网广告监管手册（标准版）》的要求，监管机构应定期对重点平台、重点行业和重点区域进行巡查，确保广告内容符合法律法规要求。专项检查则是针对特定问题或重点领域开展的集中执法行动。例如，针对虚假广告、恶意炒作、网络侵权等突出问题，监管机构可组织专项检查，强化对重点广告主、广告经营者和广告发布者的监管力度。联合执法是多部门协同开展的执法行动，旨在形成监管合力。根据《互联网广告监管手册（标准版）》的规定，市场监管、网信、公安、税务、金融等相关部门可联合开展互联网广告执法行动，共同打击违法行为。监管机构还应运用大数据、等技术手段，提升执法效率和精准度。例如，通过建立广告监测系统，实现对广告内容的实时监测和预警，及时发现和处置违法广告行为。5.3监管执法记录5.3监管执法记录根据《互联网广告监管手册（标准版）》的要求，监管执法过程应建立健全执法记录制度，确保执法行为的可追溯性和可查性。执法记录应包括执法过程、证据收集、行政处罚决定等环节，确保执法行为的合法性和规范性。执法记录应采用电子化手段进行存储和管理，确保数据的完整性、准确性和安全性。监管机构应建立执法记录数据库，实现执法过程的全流程留痕，为后续执法监督、复议和诉讼提供依据。根据《互联网广告监管手册（标准版）》的规定，执法记录应包括以下内容：1.执法人员身份信息；2.执法时间、地点、内容；3.执法依据、执法过程；4.证据收集情况；5.行政处罚决定；6.执法结果反馈。同时，执法记录应按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，依法向社会公开部分执法信息，增强执法透明度。5.4监管执法监督5.4监管执法监督监管执法监督是确保执法公正、合法、有效的重要保障。根据《互联网广告监管手册（标准版）》的规定，监管执法监督应涵盖内部监督和外部监督两个方面。内部监督是指监管机构内部对执法行为进行的自我监督，包括执法程序的合规性、执法行为的合法性、执法结果的公正性等方面。监管机构应建立内部监督机制，定期对执法行为进行审查，确保执法过程符合法律法规要求。外部监督是指社会公众、行业协会、媒体等对执法行为进行的监督。监管机构应主动接受社会监督，通过公开执法信息、接受媒体采访、开展公众评议等方式，提升执法透明度和公信力。监管执法监督还应包括行政复议和行政诉讼等法律手段。根据《行政复议法》《行政诉讼法》等相关规定，对行政处罚决定不服的当事人可依法申请行政复议或提起行政诉讼，确保执法行为的合法性与公正性。根据《互联网广告监管手册（标准版）》的数据，2022年全国互联网广告执法案件中，行政复议案件占比为12%，行政诉讼案件占比为8%。这反映出监管执法的复杂性和对执法结果的进一步监督需求。互联网广告监管执法程序、执法方式、执法记录和执法监督构成了完整的监管体系，确保了互联网广告活动的合法、合规和有序发展。监管措施的实施不仅需要依法依规，还需结合技术手段和数据支撑，提升监管的科学性与实效性。第6章监管责任与处罚一、监管责任划分6.1监管责任划分根据《互联网广告管理暂行办法》及《互联网广告监管手册（标准版）》，互联网广告监管责任由多个部门共同承担，形成多层监管体系。主要责任主体包括：1.国家网信部门：作为全国互联网广告监管的主管部门，负责制定监管政策、发布监管指南、监督广告发布行为，以及对重大网络广告违法行为进行查处。2.市场监管部门：负责对互联网广告的合规性进行审查，特别是在涉及商品或服务的广告中，确保其内容真实、合法，不含有虚假或误导性信息。3.广告监督管理部门：如地方广告监督管理局，负责具体执行国家和地方的广告监管政策，开展日常巡查、检查和处罚工作。4.公安部门：在涉及违法广告行为（如虚假宣传、侵犯消费者权益等）时，公安机关可介入调查，依法进行行政处罚或刑事追责。5.行业自律组织：如中国互联网协会、电子商务协会等，通过自律机制推动广告行业规范发展，提升行业整体合规水平。根据《互联网广告监管手册（标准版）》中提到的数据，截至2023年，全国互联网广告市场规模已超过1.5万亿元人民币，其中约30%为非法广告。这一数据表明，互联网广告监管的复杂性和重要性日益凸显，需多部门协同发力，形成合力。二、监管处罚规定6.2监管处罚规定根据《互联网广告管理暂行办法》及《互联网广告监管手册（标准版）》，互联网广告的监管处罚规定主要包括以下内容：1.行政处罚种类：包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销营业执照等。根据《中华人民共和国广告法》第三十九条，对于违反广告法的行为，可处以罚款，罚款金额一般为违法所得的3倍至5倍，情节严重的可处以5倍以上10倍以下罚款。2.违法广告行为类型：主要包括以下几类：-虚假广告：如使用“国家级”“最高级”等夸大性用语；-引人误解的虚假宣传：如将商品与服务混淆，或使用“保质期”“100%有效”等误导性用语；-侵犯消费者权益的广告：如虚假交易、欺诈性宣传、不实评价等；-违反广告法的其他行为：如未标明广告发布者信息、未遵守广告法关于广告发布期限的规定等。3.处罚依据与标准：处罚依据主要为《中华人民共和国广告法》《互联网广告管理暂行办法》《广告法实施条例》等法律法规。处罚标准根据违法行为的严重程度、违法所得金额、社会影响等因素综合判定。4.处罚程序：根据《互联网广告监管手册（标准版）》，处罚程序通常包括：-立案调查：由网信部门或市场监管部门发现涉嫌违法广告行为后，依法立案调查；-证据收集：收集相关证据，包括广告内容、发布平台、当事人信息等；-行政处罚决定：调查结束后，作出行政处罚决定，并依法送达当事人；-执行处罚：对罚款、没收违法所得等处罚，由相关执法部门执行。三、监管处罚程序6.3监管处罚程序根据《互联网广告监管手册（标准版）》，互联网广告监管处罚程序主要包括以下几个步骤：1.立案调查：网信部门或市场监管部门在日常巡查、投诉举报或监督检查中发现涉嫌违法广告行为，依法立案调查。2.证据收集：调查人员需依法收集相关证据，包括但不限于广告内容、发布平台、当事人信息、合同、发票、消费者反馈等。3.调查与认定：调查人员根据收集的证据，认定违法行为的性质、情节、违法所得等，形成调查报告。4.行政处罚决定：根据调查结果，依法作出行政处罚决定，包括罚款、没收违法所得、责令停止发布广告等。5.行政处罚告知：行政处罚决定作出前，应依法告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由及依据。6.行政处罚决定书送达：行政处罚决定书应依法送达当事人，并抄送相关单位。7.行政处罚执行：对罚款、没收违法所得等行政处罚，由相关执法部门执行。根据《互联网广告监管手册（标准版）》中提到的数据，2022年全国共查处互联网广告违法案件1.2万件，处罚金额达28.6亿元，反映出监管力度的持续加强。四、监管处罚执行6.4监管处罚执行根据《互联网广告监管手册（标准版）》，互联网广告监管处罚执行需遵循以下原则和程序：1.执行主体：处罚执行由相关执法部门负责，如网信部门、市场监管部门、公安部门等，根据违法行为的性质和严重程度，由不同部门负责执行。2.执行方式：处罚执行方式包括但不限于：-罚款执行：由财政部门或相关金融机构执行；-没收违法所得：由执法部门直接执行；-责令停止发布广告：由广告发布平台或相关单位执行；-吊销营业执照：由市场监管部门执行。3.执行程序：处罚执行程序需遵循《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，包括：-执行前告知：执行前应书面告知当事人执行内容；-执行过程监督：执行过程中应接受监督，确保程序合法；-执行结果反馈：执行结果应反馈至相关执法部门，确保处罚执行到位。4.执行效果评估：监管部门应定期评估处罚执行效果，分析违法案件的处理情况，优化监管措施，提升执法效率。根据《互联网广告监管手册（标准版）》中提到的数据显示，2023年全国互联网广告处罚案件执行率已达95%以上，说明监管处罚执行机制日趋完善，违法行为的查处效率显著提高。互联网广告监管责任划分明确，处罚规定严谨，处罚程序规范，执行机制高效，形成了多层次、多部门、多手段的监管体系，有效维护了互联网广告市场的健康有序发展。第7章附则一、术语解释7.1术语解释本手册所称“互联网广告”是指通过互联网媒介发布的信息内容，包括但不限于网页、APP、社交媒体平台、搜索引擎、视频平台、直播平台等，用于向公众传播广告信息的行为。根据《中华人民共和国广告法》及相关法规，互联网广告应遵循真实、合法、公平、正当的原则，不得含有虚假、误导、欺骗性内容。在本手册中，“广告主”指发布广告的主体，包括企业、机构、个人等；“广告经营者”指提供广告设计、制作、发布等服务的主体；“广告发布者”指实际发布广告内容的主体；“广告代言人”指在广告中使用其名义、形象或声音的主体；“广告内容”指广告中所展示的图文、视频、音频等信息内容。根据《2023年中国互联网广告发展报告》，截至2023年6月，中国互联网广告市场规模已突破1.2万亿元，年增长率保持在15%以上。其中，短视频广告、直播带货、社交媒体广告等新兴形式占比逐年上升，成为互联网广告的主要增长点。根据中国互联网信息中心（CNNIC）数据，2023年短视频广告市场规模达4,200亿元，占互联网广告总量的35%以上。根据《互联网广告管理暂行办法》规定，互联网广告应当标明广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人等信息，并遵守相关广告法的强制性规定。广告中不得含有“限时优惠”“免费”“赠品”等绝对化用语，不得含有“独家”“最便宜”“第一”等误导性表述。二、适用范围7.2适用范围本手册适用于所有在中华人民共和国境内开展互联网广告活动的主体，包括但不限于：-广告主、广告经营者、广告发布者；-广告代言人、广告设计、制作、发布等相关机构；-互联网平台、内容分发平台、搜索引擎、视频平台等提供互联网广告服务的主体；-以及与互联网广告活动相关的法律法规、标准、规范等。本手册所称“互联网广告”包括但不限于以下形式：-网页广告：包括首页广告、横幅广告、弹窗广告、信息流广告等；-社交媒体广告：包括微博、、抖音、快手、B站等平台上的广告；-直播带货广告：通过直播平台进行的商品推广；-视频广告：包括短视频、长视频、直播视频等；-信息流广告：通过算法推荐进行的广告投放；-广告联盟：多个广告主联合发布广告的模式。本手册适用于所有涉及互联网广告的经营活动，包括但不限于广告内容的审核、发布、监测、评估、合规审查等。对于违反互联网广告管理规定的主体，将依据《中华人民共和国广告法》《互联网广告管理暂行办法》等相关法律法规进行处理。三、修订与废止7.3修订与废止本手册的修订与废止遵循以下原则：1.合法性原则：任何修订或废止均应符合国家法律法规，不得违反上位法的规定。2.程序性原则：修订或废止应通过正式的程序进行，包括但不限于内部审核、专家论证、公开征求意见、备案等。3.时效性原则：本手册的修订或废止应根据实际需要及时进行，确保其内容与互联网广告监管形势相适应。4.一致性原则：修订或废止的内容应与本手册其他条款保持一致，确保整体内容的协调与统一。根据《中华人民共和国广告法》和《互联网广告管理暂行办法》的相关规定，互联网广告监管工作应由相关主管部门依法进行，包括但不限于：-广告审查；-广告发布备案；-广告内容监测；-广告违法行为查处；-广告行业自律管理。本手册的修订与废止应依据上述规定，由相关主管部门依法提出修订或废止建议，并经法定程序审核后实施。本手册自发布之日起生效，有效期为五年，自发布之日起满五年后，根据实际情况进行修订或废止。本手册的修订与废止情况应向社会公布，以便相关主体及时了解最新规定。任何单位或个人如对本手册内容有异议，可向相关主管部门提出书面意见，主管部门应在收到意见后三十日内予以答复。本手册的修订与废止情况应纳入互联网广告监管工作的年度报告中，作为监管工作的依据之一。本手册的修订与废止应遵循国家相关法律法规，确保其内容的合法性、合规性与实用性。第8章附件一、监管清单8.1监管清单根据《互联网广告管理暂行办法》《网络广告管理办法》《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规，结合《互联网广告监管手册（标准版）》内容，现将互联网广告监管的主要内容及监管对象列示如下：|监管类别|监管内容|监管对象|监管依据|--||广告内容|广告中不得含有虚假或夸大宣传，不得含有误导性内容，不得含有“包治”“包赔”等绝对化用语|广告主、广告经营者、广告发布者、网络平台|《广告法》《互联网广告管理办法》||广告形式|广告不得使用“限时”“限量”“独家”等绝对化用语，不得使用“下方”“立即购买”等诱导性用语|广告主、广告发布者、网络平台|《广告法》《互联网广告管理办法》||广告平台|广告平台应履行审核责任，确保广告内容合规，不得发布违法广告|广告平台|《互联网信息服务管理办法》《广告法》||广告数据|广告数据应真实、准确，不得伪造或篡改数据|广告主、广告发布者、网络平台|《广告法》《互联网广告管理办法》||广告审核|广告发布前应进行审核，审核内容包括广告内容、形式、数据等|广告主、广告发布者、网络平台|《互联网广告管理办法》||广告监测|广告平台应建立广告监测机制，及时发现并处理违法广告|广告平台|《互联网广告管理办法》||广告责任|广告主、广告经营者、广告发布者、网络平台应承担相应法律责任|广告主、广告经营者、广告发布者、网络平台|《广告法》《互联网广告管理办法》|二、监管流程图8.2监管流程图根据《互联网广告监管手册（标准版）》规定，互联网广告监管流程分为以下几个阶段：1