企业安全生产管理制度

企业安全生产管理制度企业安全生产管理制度第一章总则第一条制度制定依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等国家相关法律法规，参照《危险化学品安全管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等行业强制性标准，并结合集团公司《安全生产管理规范》及本公司内部风险防控需求制定。同时，为落实上级单位关于安全生产专项整治三年行动及重大事故隐患专项排查整治工作的要求，通过制度化管理手段，全面提升企业安全生产治理能力，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于公司总部各部门、各下属单位及全体员工，涵盖公司生产经营、工程建设、仓储物流、设备维护、应急响应等所有涉及安全生产的业务场景。所有参与生产经营活动的第三方单位及协作方，亦应遵守本制度中与其活动相关的规定。第三条核心术语定义1.安全生产专项管理：指公司围绕人、机、环、管等要素，通过制度建设、风险管控、隐患排查、应急准备等手段，实现生产过程安全风险持续降低的管理活动。2.重大安全风险：指可能造成人员死亡、重大财产损失或重大社会影响的安全生产风险，包括但不限于高危作业、重大设备故障、自然灾害等。3.安全生产合规：指企业生产经营活动严格遵循国家法律法规、行业标准及内部管理制度，确保无违法违规行为。4.双重预防机制：指通过风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，实现安全风险源头管控和过程监督。第四条安全生产专项管理原则1.全面覆盖原则：安全生产管理应覆盖公司所有业务领域、所有层级、所有员工及所有生产经营环节。2.责任到人原则：明确各级管理人员及岗位的安全生产职责，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。3.风险导向原则：以风险管控为核心，优先治理高风险作业场景，实现风险分级分类管理。4.持续改进原则：通过定期评估、动态调整，不断完善安全生产管理体系，提升本质安全水平。第二章管理组织机构与职责第五条决策层职责1.公司主要负责人（总经理/董事长）为安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任，审批年度安全生产规划和重大风险管控方案。2.分管安全生产工作的副总经理为直接责任人，负责统筹安全生产管理体系建设，组织解决重大安全问题。3.其他分管领导按照“一岗双责”要求，在分管业务范围内承担相应的安全生产领导责任。第六条安全生产委员会设置1.成立公司安全生产委员会（以下简称“安委会”），由总经理任主任，分管副总经理任副主任，各部门、下属单位负责人为委员。2.安委会主要职责：-统筹公司安全生产工作的顶层设计，制定安全生产战略规划；-审批重大安全生产投入计划及重大风险管控措施；-定期听取安全生产工作汇报，协调解决跨部门重大安全问题；-负责安全生产责任考核及事故调查处理的最终决策。第七条部门及下属单位职责1.安全生产管理部门（牵头部门）：-负责安全生产管理制度的制定、修订及监督执行；-统筹安全生产风险辨识、评估及管控，组织开展专项检查；-负责安全生产培训、宣传及应急演练的组织实施；-跟踪安全生产法律法规变化，及时推动制度优化。2.技术、采购、工程等专责部门：-负责本领域业务流程的安全生产合规性审核；-优化技术方案，降低业务场景的安全风险；-参与重大隐患的处置及技术鉴定。3.业务部门及下属单位：-负责本领域安全生产责任落实，制定并执行操作规程；-开展日常风险排查，及时上报并处置一般隐患；-负责员工安全培训和应急能力建设。第八条基层执行岗责任1.每个岗位员工应签订《安全生产合规承诺书》，明确自身安全职责；2.严格遵守操作规程，拒绝违章指挥，主动制止他人不安全行为；3.发现事故隐患或风险线索，须立即停止作业并向上级报告；4.参与班前安全会及安全培训，考核不合格者不得上岗。第三章专项管理重点内容与要求第九条高危作业管理1.合规标准：-动火作业需办理《动火作业许可证》，现场配备监护人；-有限空间作业须进行气体检测，落实通风、监护措施；-起重吊装作业应编制专项方案，作业人员持证上岗。2.禁止行为：-严禁无证操作特种设备；-严禁在雨雪天气进行室外高处作业；-严禁未经审批擅自扩大作业范围。3.重点防控：-防止机械伤害、高空坠落、触电等事故；-定期检查作业工具、防护装备的完好性。第十条设备设施安全管理1.合规标准：-特种设备应按规定进行检测检验，建立台账；-常用工器具须定期维护，损坏或失效的立即报废；-危险区域设备应安装连锁保护装置。2.禁止行为：-严禁设备超负荷运行；-严禁擅自改装安全防护装置；-严禁使用未检测合格的特种设备。3.重点防控：-防止设备故障引发火灾、爆炸等次生事故；-加强设备运行巡检，及时发现异常工况。第十一条仓储物流安全管理1.合规标准：-危险化学品应分区存放，设置隔离栏及警示标识；-库存物资应定期盘点，防止超期变质；-消防通道保持畅通，消防器材定期检查。2.禁止行为：-严禁在库区内吸烟或使用明火；-严禁违规堆放货物导致通道堵塞；-严禁未经许可擅自开启危险品包装。3.重点防控：-防止火灾、泄漏、爆炸等事故；-加强人员进入管控，防止无关人员闯入。第十二条电气安全管理1.合规标准：-电气线路应架空或埋地敷设，避免裸露；-临时用电须办理《临时用电许可证》，定期检测绝缘性；-高压设备操作应严格执行“两票三制”。2.禁止行为：-严禁私拉乱接电线；-严禁在潮湿环境使用非防水电器；-严禁设备过载运行。3.重点防控：-防止触电、短路、火灾等事故；-加强接地系统检测，防止静电积聚。第十三条火灾应急管理1.合规标准：-每个区域应设置至少2个消防器材，定期检查有效性；-制定《火灾应急预案》，每年至少组织2次演练；-明确疏散路线，定期清理安全出口。2.禁止行为：-严禁占用消防通道；-严禁损坏或挪用消防设施；-严禁谎报火警或阻挠救援。3.重点防控：-防止初期火灾失控蔓延；-加强夜间巡查，确保应急照明正常。第十四条职业健康管理1.合规标准：-存在职业危害的岗位应配备劳动防护用品，并定期检测环境指标；-每年组织员工进行职业健康体检，建立档案；-对接触有毒有害物质的员工进行岗前培训。2.禁止行为：-严禁未佩戴防护用品从事高风险作业；-严禁隐瞒职业危害真相；-严禁擅自处置有毒废弃物。3.重点防控：-防止中毒、尘肺病等职业病；-加强通风排尘，降低职业病危害浓度。第十五条重大风险管控1.合规标准：-对高危作业、危险设备、重大隐患实施清单化管理，明确管控措施；-重大风险作业前需进行安全技术交底，留存记录；-建立风险预警机制，触发临界值时立即启动应急响应。2.禁止行为：-严禁在重大风险区域冒险作业；-严禁未评估风险擅自扩大工程范围；-严禁对风险隐患“打折扣”“搞变通”。3.重点防控：-防止重大事故发生，降低事故损失；-加强风险动态评估，及时调整管控策略。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制1.安全生产管理部门每年第一季度牵头评估制度有效性，结合以下情形启动修订：-国家法律法规修订或废止；-集团集团母公司提出新要求；-出现重大事故或未遂事件；-业务模式发生重大调整。2.修订后的制度经安委会审议通过后，由总经理签发发布，并同步废止旧版制度。第十七条风险识别预警机制1.公司每年1月开展年度风险辨识，各部门按业务场景填报《风险清单》，安委会组织评审确认；2.建立“红橙黄蓝”四级风险预警标准，当风险等级达到橙色时，责任部门须3日内制定专项管控方案；3.风险预警信息通过企业内部平台发布，各层级负责人须及时响应。第十八条合规审查机制1.将安全生产审查嵌入以下关键节点：-新建项目可行性研究报告审批；-重大设备采购合同签订；-动火、有限空间等高危作业许可；-年度绩效考核方案制定。2.未经安全生产审查的业务活动，一律不得实施，审查合格后方可启动。第十九条风险应对机制1.一般隐患：由责任部门3日内整改完毕，安委会抽查验证；2.重大隐患：启动专项治理方案，安委会派员督办，必要时报集团总部协调资源；3.发生事故时，立即启动《事故应急响应程序》：-1小时内上报集团总部；-3小时内抵达现场开展救援；-启动事故调查，追究相关人员责任。第二十条责任追究机制1.违规情形及处罚标准：-未履行安全生产职责的，给予通报批评；-发生事故的，根据调查结果实施经济处罚、降级、撤职等处分；-重大事故责任人移交司法机关的，依法严惩。2.处罚流程：由安委会出具《责任追究决定书》，并报公司领导班子审批。第二十一条评估改进机制1.每年12月开展安全生产管理体系有效性评估，考核指标包括：-风险管控覆盖率；-隐患整改完成率；-员工培训达标率；-事故起数及损失降低率。2.评估报告提交安委会审议，评估结果作为绩效考核依据。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障1.公司设立安全生产专项经费，纳入年度预算，主要用于：-安全设施设备购置；-应急物资储备；-专业培训及演练。2.安委会定期召开会议，解决资源瓶颈问题，确保制度落地。第二十三条考核激励机制1.安全生产目标纳入部门年度绩效考核，权重不低于10%；2.对安全生产标兵、隐患排查能手，给予物质奖励及优先晋升；3.连续两年考核不合格的部门，取消评优资格，负责人述职检讨。第二十四条培训宣传机制1.新员工入职须通过《安全生产基础知识》考核；2.每季度组织全员安全知识竞赛，优秀作品在内部平台展示；3.制作《安全生产手册》电子版，人手一份，定期更新。第二十五条信息化支撑1.开发安全生产管理平台，实现以下功能：-风险数据可视化；-隐患闭环管理；-应急资源智能调度。2.所有高危作业需通过平台登记，实时监控作业进度。第二十六条文化建设1.每年6月开展“安全生产月”活动，主题包括：-安全知识展览；-职工安全书画比赛；-事故案例警示教育。2.各部门设立“安全员”岗位，负责本领域安全文化建设。第二十七条报告制度1.重大安全事件须在2小时内报送集团总部，报告内容包括：