养老院安全防护制度

养老院安全防护制度养老院安全防护制度第一章总则第一条政策依据本养老院安全防护制度的制定严格遵循《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国安全生产法》《医疗机构管理条例》《养老机构安全管理规定》等国家法律法规要求，同时参照《养老服务条例》等行业标准规范，并结合集团母公司《安全生产管理手册》中关于风险防控的总体要求。为有效防范化解养老服务机构运营中的各类安全风险，保障老年人生命财产安全，维护机构声誉，特制定本制度。机构在日常运营中面临多重安全风险，包括但不限于消防安全隐患、设施设备故障、突发疾病应急处置、意外伤害防范、食品安全、治安防范及自然灾害应对等。为系统性解决上述风险，规范安全管理行为，提升服务质量与安全水平，确保制度落实与执行到位，特制定本制度，作为机构安全管理工作的基本遵循和依据。第二条适用范围本制度适用于养老院总部各部门、各下属单位及全体员工，涵盖但不限于以下范围：1.组织机构：包括但不限于管理层、职能部门、业务部门、专兼职安全管理人员及基层执行岗位人员；2.业务场景：覆盖养老院服务全流程，包括但不限于老年人生活照护、医疗保健、康复训练、膳食供应、文化娱乐、外出活动、人员管理、设施设备维护等；3.地域范围：适用于养老院所有院区、分部及延伸服务网点，包括新建及扩建项目；4.外部合作：涉及第三方服务商（如医疗供应商、保洁单位、维修企业）的安全管理要求。所有适用范围内的组织及人员必须严格遵守本制度规定，确保养老安全管理工作标准化、规范化运行。第三条核心术语定义1.养老院安全专项管理：指养老院为预防和控制服务过程中可能出现的各类安全风险，依据相关法律法规及制度要求，开展的系统性管理活动，包括风险识别、评估、控制、处置及持续改进等全流程管理。2.养老安全风险：指在养老院运营过程中，因设施设备缺陷、操作不当、制度缺失、自然灾害或其他不可抗力因素导致老年人人身伤害或财产损失的可能性。风险可分为一般风险（如轻微意外伤害）、较大风险（如群体性食物中毒）、重大风险（如火灾、建筑物坍塌）三级。3.安全合规：指养老院安全管理工作全面符合国家法律法规、行业标准及本制度要求的状态，包括但不限于消防许可、卫生许可、人员资质、应急预案、设备检测等合规要求。4.安全责任体系：指养老院基于“谁主管、谁负责”原则，构建的从决策层到基层岗位的多层级安全责任网络，确保安全管理要求纵向到底、横向到边。第四条安全管理核心原则养老院安全防护工作遵循以下核心原则：1.全面覆盖原则：安全管理覆盖机构所有业务流程、服务场景及所有人员，不留死角；2.责任到人原则：明确各层级、各岗位的安全职责，建立可追溯的责任体系；3.风险导向原则：优先管控重大及高风险环节，动态调整资源投入；4.持续改进原则：通过定期评估、审计及事件复盘，不断完善安全管理体系；5.预防为主原则：强化日常风险排查与隐患整改，将事故消灭在萌芽状态；6.全员参与原则：通过培训宣贯，提升全员安全意识与应急处置能力。上述原则必须贯穿安全管理工作始终，作为制度执行、监督考核及体系优化的基本遵循。第二章管理组织机构与职责第五条决策层职责1.公司主要负责人（院长/总经理）作为养老院安全防护工作的第一责任人，对安全管理工作负总责，主要职责包括：-审批安全管理制度及年度安全预算；-决策重大安全风险应急处置方案；-督促安全责任体系的落实与考核。2.分管安全、运营的院级领导作为直接责任人，分管职责包括：-组织制定并实施安全管理制度；-领导专项管理领导小组日常工作；-主持重大安全事件调查及责任认定。决策层必须定期召开安全专题会议，每月不少于一次，研究解决重大安全问题。第六条专项管理领导小组设立养老院安全防护专项管理领导小组，具体架构及职责如下：1.组成架构：-组长：院长（或总经理）；-副组长：分管安全/运营院领导；-成员：各主要部门负责人（安全部、护理部、后勤部、医务部、财务部等）；-顾问：外部法律顾问、消防/卫生专家（必要时）。2.主要职能：-统筹协调：统筹全院安全管理工作，协调跨部门重大事项；-决策审批：对重大安全投入、应急预案修订、重大风险处置方案进行决策；-监督评价：定期审议安全管理工作成效，提出改进建议；-对外联络：负责与政府监管部门、行业协会的沟通协调。领导小组原则上每季度召开一次全体会议，遇重大情况可临时召集。第七条部门职责划分1.牵头部门（安全部）：-负责安全防护制度的制定、修订与解释；-主导专项风险评估与隐患排查工作；-组织安全培训与应急演练；-落实安全绩效考核与奖惩；-统筹第三方服务商的安全管理。2.专责部门：-医务部：负责老年人突发疾病应急处置规范、医疗设备安全监管；-后勤部：负责消防设施、供配电、电梯、燃气等设备的安全管理；-护理部：负责照护操作安全规范、意外伤害预防与记录；-财务部：负责安全投入预算审核、保险理赔协调。-各专责部门需定期输出本领域安全合规报告。3.业务部门/下属单位：-严格落实本领域安全操作规范；-开展每日安全巡查，及时上报隐患；-负责所属区域设备维护保养；-组织员工参与安全培训与演练。第八条基层执行岗责任1.岗位合规承诺：所有岗位人员必须签署《岗位安全操作承诺书》，明确个人安全职责；2.风险识别与报告：一线员工（如护理员、保洁、维修工）有权拒绝违章指挥，并立即上报所发现的安全隐患；3.应急处置配合：熟悉本岗位应急处置流程，在紧急情况下配合专业处置；4.记录与反馈：按规定记录安全相关事件，并及时反馈改进建议。机构建立风险报告奖励机制，对发现重大安全隐患并避免事故发生的员工给予适当奖励。第三章专项管理重点内容与要求第九条消防安全管理养老院消防管理必须符合《建筑设计防火规范》《养老机构消防安全管理规定》要求，重点管控环节包括：1.合规标准：-院内建筑符合消防设计规范，配备独立消防设施；-每日开展防火巡查，每周进行设施检测；-每半年组织一次全员消防演练。2.禁止性行为：-严禁占用消防通道、堵塞安全出口；-禁止私拉电线、违规使用大功率电器；-严禁在院内吸烟或使用明火。3.风险防控重点：-重点监控厨房、配电室、医疗区等高危区域；-建立电气线路老化检测机制；-配备充足的消防器材并确保有效。第十条医疗安全与突发疾病管理1.合规标准：-医务人员资质必须符合《医疗机构管理条例》要求；-紧急用药、急救设备管理符合卫生部门规定；-建立老年人健康档案与用药安全核查制度。2.禁止性行为：-严禁超范围行医、使用过期药品；-禁止未经评估即转诊高风险患者；-严禁泄露老年人隐私信息。3.风险防控重点：-加强急救设备（如除颤仪、呼吸机）的维护与使用培训；-制定群体性发病应急预案；-建立与周边医院的绿色通道机制。第十一条设施设备安全管理养老院各类设施设备必须符合国家安全标准，重点管控环节包括：1.合规标准：-大型设备（电梯、锅炉、电梯）每季度维保一次；-普通设备每月检查，建立台账；-环境设施（扶手、防滑地面）定期检测。2.禁止性行为：-严禁设备超期服役、带病运行；-禁止非专业人员操作特种设备；-严禁忽视维修保养建议。3.风险防控重点：-建立老旧设备预警机制；-配备应急维修小组；-定期对员工进行设备安全培训。第十二条食品安全管理1.合规标准：-食品采购符合《食品安全法》要求，建立供应商准入制度；-厨房卫生条件达到A级标准，严格执行“六专”管理；-食品留样24小时，并做好记录。2.禁止性行为：-严禁采购来源不明的食品；-禁止交叉使用餐具设备；-严禁过期食品流入餐桌。3.风险防控重点：-重点监控冷链食品储存运输；-建立过敏原管理制度；-食品从业人员定期体检。第十三条治安防范管理1.合规标准：-院内安装视频监控，覆盖公共区域与通道；-配备专职安保人员，实行24小时值班；-禁止在院内从事违禁活动。2.禁止性行为：-严禁安保人员脱岗、玩忽职守；-禁止随意放行无关人员；-严禁对老年人实施暴力行为。3.风险防控重点：-重点防范夜间、节假日期间治安风险；-建立老年人走失快速查找机制；-定期进行反诈骗宣传。第十四条老年人意外伤害预防1.合规标准：-高风险区域（浴室、走廊）设置警示标识；-配备防摔扶手、紧急呼叫装置；-每季度对员工进行防跌倒培训。2.禁止性行为：-严禁因疏忽导致老年人摔倒；-禁止使用不符合安全标准的辅具；-严禁忽视老年人特殊需求（如夜尿）。3.风险防控重点：-对失能/半失能老人实施重点监护；-建立意外伤害快速响应流程；-完善照护人员操作规范。第十五条自然灾害应急准备1.合规标准：-每年根据当地气象预警制定专项预案；-配备应急物资（食品、药品、照明）；-定期开展防震/防汛演练。2.禁止性行为：-严禁在预警期间组织非必要活动；-禁止随意丢弃应急物资；-严禁隐瞒灾情迟报。3.风险防控重点：-评估院内建筑抗灾能力；-建立备用水源/电源方案；-制定疏散转移路线。第十六条员工行为安全管理1.合规标准：-所有员工必须接受背景审查；-签署《职业行为规范承诺书》；-实行“一对一”帮扶制度（对高风险岗位员工）。2.禁止性行为：-严禁体罚、虐待老年人；-禁止利用职务之便谋取私利；-禁止在服务中酒后上岗。3.风险防控重点：-加强员工心理疏导；-建立投诉举报保密渠道；-对违规行为零容忍。第十七条外部服务安全管理1.合规标准：-第三方服务商必须具备相应资质；-签订安全协议，明确双方责任；-定期评估服务方安全绩效。2.禁止性行为：-严禁引入不合规的服务商；-禁止将核心业务外包给无资质企业；-严禁因服务方失误导致事故后推诿。3.风险防控重点：-重点监管医疗、消防、安保等核心外包业务；-建立服务方现场监督机制；-制定合作退出机制。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制1.修订周期：本制度原则上每年修订一次，重大法规政策调整或发生重大安全事件后30日内必须修订；2.修订流程：安全部提出修订草案，经领导小组审议通过后发布实施；3.版本管理：所有修订版本需存档备查，旧版文件按流程销毁。第十九条风险识别预警机制1.排查频次：-一般风险：每月开展部门自查；-较大风险：每季度全院排查；-重大风险：每年联合外部机构开展评估。2.评估标准：采用“风险值=可能性×严重度”模型，风险值≥5的列为重点关注项；3.预警发布：通过内部通报、专项函等形式发布预警，明确管控措施与责任部门。第二十条合规审查机制1.审查嵌入关键节点：-业务决策：重大项目投资前必须进行安全审查；-合同签订：安全条款必须经法务/安全部门审核；-项目启动：高风险项目需编制专项安全方案。2.审查要求：实行“一单四查”（清单+检查、评估、整改、反馈），未经审查的违规实施；3.结果应用：审查发现的问题纳入绩效考核。第二十一条风险应对机制1.分级处置：-一般风险：部门自行整改，安全部跟踪；-较大风险：启动专项工作组，分管领导牵头；-重大风险：启动院级应急机制，院长亲自指挥。2.应急流程：-立即响应：发现隐患后2小时内上报；-控制蔓延：采取临时隔离、疏散等措施；-后续处置：制定整改方案，定期销项。3.责任协同：建立跨部门联络员制度，确保信息畅通；4.上报要求：一般风险24小时内报安全部，重大风险1小时内逐级上报至省公司。第二十二条责任追究机制1.追责情形：-制度落实不到位的；-发生事故未按规定处置的；-涉及违规违纪的。2.处罚标准：-一般违规：通报批评+绩效考核扣分；-较大事故：取消评优资格+经济处罚；-重大事故：移送司法机关+追究法律责任。3.联动机制：安全责任追究与党风廉政建设、绩效考核、劳动纪律联动执行。第二十三条评估改进机制1.评估周期：每半年对安全管理体系运行情况开展自查，每年接受上级审计；2.评估内容：制度完善度、风险管控效果、人员履职情况；3.改进要求：形成评估报告，明确问题清单、责任部门与整改时限，必要时启动制度修订。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障1.领导责任：院长、分管领导必须带头履行安全管理职责，签订年度责任书；2.资源保障：年度预算中安全经费不低于机构总收入的5%；3.专项小组：成立由院长领导的安全委员会，定期解决跨部门难题。第二十五条考核激励机制1.考核纳入体系：安全绩效占部门考核权重不低于20%，个人考核占年度评分30%；2.正向激励：对安全管理优秀的部门/个人给予专项奖励，最高不超过年度奖金的20%；3.反向约束：连续两年考核不合格的部门，主要负责人不得评优。第二十六条培训宣传机制1.分层培训：-管理层：每半年参加安全专题培训，重点学习法律法规与领导力；-专兼职人员：每年不少于40小时专项培训；-一线员工：每月接受岗位安全操作培训，考核合格后方可上岗。2.宣传形式：-定期发布《安全简报》；-设置安全宣