养老院安全管理与应急制度

养老院安全管理与应急制度养老院安全管理与应急制度第一章总则第一条制度制定依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构安全管理规范》（GB/T36275-2018）、《社会养老服务体系建设“十四五”规划》等国家法律法规及相关行业标准制定。同时，遵循集团母公司《全面风险管理指引》《合规经营管理办法》等内部规定，结合公司养老业务发展实际，旨在系统性防范安全管理风险、规范运营流程、提升服务品质，确保老年人生命财产安全与合法权益。第二条适用范围本制度适用于公司总部各部门、下属养老院及各合作机构（含托管、合资等模式），涵盖养老院运营管理全流程，包括但不限于：生活照料、医疗康复、消防安全、食品卫生、设施设备维护、应急处置等场景。全体员工（含管理层、服务人员、后勤保障人员等）及第三方合作单位（如供应商、维保单位）均须严格遵守本制度规定。第三条核心术语定义1.“XX专项管理”：指以养老院安全风险防控为核心，通过制度设计、流程管控、资源调配、培训宣贯等手段，实现全流程风险识别、评估、处置、持续改进的系统性管理活动。2.“XX风险”：指在养老院运营过程中可能引发服务对象伤亡、财产损失或公共安全事件的潜在威胁，包括但不限于火灾、跌倒、食物中毒、自然灾害、治安侵害等。3.“XX合规”：指养老院运营活动严格遵守国家法律法规、行业标准及公司内部规章，确保服务对象人身权、财产权不受侵害。4.“XX应急响应”：指在突发事件发生后，按照预设流程启动应急资源，控制事态发展、减少损失、保障人员安全的标准化处置行为。第四条专项管理原则1.全面覆盖：安全管理工作贯穿业务全链条，无死角、无盲区。2.责任到人：明确各层级、各岗位安全管理职责，实行“谁主管、谁负责”原则。3.风险导向：优先防控重大、高频风险，动态调整管控措施。4.持续改进：通过复盘、评估、优化，提升安全管理能力。5.以人为本：将老年人安全需求作为管理优化的根本出发点。第二章管理组织机构与职责第五条决策层职责公司主要负责人为养老院安全管理的第一责任人，对专项管理工作负总责；分管领导为直接责任人，统筹协调日常管理，审批重大风险处置方案。决策层需定期审议安全管理报告，保障资源投入。第六条专项管理领导小组设立“养老院安全管理领导小组”，由公司主要负责人牵头，分管领导、人力资源部、运营管理部、财务部、法务合规部等核心部门负责人组成。职能包括：-统筹制定、修订专项管理制度；-审批重大风险应对方案及资源调配；-监督评估各层级安全管理绩效；-决策重大安全事件的处置策略。第七条三类主体职责划分1.牵头部门（运营管理部）：-负责专项管理制度体系建设、年度风险清单编制；-组织跨部门联合检查，监督整改落实；-开展全员安全培训，评估培训效果；-定期向领导小组提交管理报告。2.专责部门（法务合规部、工程部）：-法务合规部：审核业务流程合规性，监督合同履约安全条款；-工程部：负责消防、电气等设施设备专项检测，制定隐患整改计划。3.业务部门/下属单位（各养老院）：-落实制度要求，开展日间风险排查，记录并上报异常情况；-组织应急演练，完善现场处置方案；-严格执行采购、用工等合规要求。第八条基层执行岗责任一线员工须履行以下义务：-签署岗位安全合规承诺书；-熟悉本岗位职责范围内的风险点及应急处置流程；-发现有安全隐患或违规行为，及时向直属上级报告；-严禁瞒报、漏报、迟报安全事件。第三章专项管理重点内容与要求第九条消防安全管理1.合规标准：-养老院应配置合格消防设施（灭火器、应急照明、疏散标志等），定期检测维保；-每月开展防火巡查，重点检查厨房、配电室、充电区域等高风险点；-制定消防演练计划，每季度至少组织一次全员疏散演练。2.禁止性行为：-严禁占用、堵塞消防通道及安全出口；-禁止违规使用明火及私拉电线；-禁止在公共区域堆放易燃杂物。3.重点防控：-加强夜间巡查，防止吸烟、卧床吸烟等行为；-对失智老人集中区域设置物理隔离措施。第十条跌倒风险防控1.合规标准：-对地面湿滑、光线不足等隐患区域增设警示标识；-为行动不便老人配备防滑鞋垫、助行器等辅助工具；-每半年对老人进行平衡能力评估，动态调整护理方案。2.禁止性行为：-严禁在走廊、卫生间堆放杂物；-禁止护理人员在老人行走时脱岗。3.重点防控：-加强夜间巡视频次，重点关注起夜老人；-对浴室、楼梯等重点区域安装防跌倒报警装置。第十一条食品安全管控1.合规标准：-供应商需提供《营业执照》《食品经营许可证》及批次检验报告；-食材验收严格执行“一查、二称、三试、四签”流程；-厨房执行“生熟分开、烧熟煮透”制度，餐具消毒率达100%。2.禁止性行为：-严禁采购来源不明的食材；-禁止使用过期、变质食品；-禁止非厨务人员接触食品加工环节。3.重点防控：-对冷链食品运输过程实施温度监控；-发生食物中毒事件时，立即停供可疑食品并上报卫生部门。第十二条医疗安全规范1.合规标准：-医疗用药品柜双人双锁管理，处方药品严格按医嘱发放；-陪护人员需经岗前急救知识培训，掌握心肺复苏（CPR）等技能；-意外伤害事件24小时内完成调查并形成报告。2.禁止性行为：-严禁无资质人员操作医疗设备；-禁止擅自更改医嘱或药品用法用量；-禁止在老人病情记录中弄虚作假。3.重点防控：-加强用药安全核查，防止多重用药或过敏风险；-对失智老人用药建立电子监管台账。第十三条自然灾害防范1.合规标准：-每年汛期前完成排水系统检修，备足防汛物资；-台风、地震等预警时，立即启动人员疏散预案；-重要设施设备（如电梯、供氧系统）建立应急预案。2.禁止性行为：-严禁在危险区域设置床位；-禁止违规关闭安全监控设备；-禁止在应急状态下滞留外出采购物资。3.重点防控：-对屋顶、外墙等易损部位开展加固检测；-与社区建立联动机制，共享预警信息。第十四条治安防范管理1.合规标准：-重点区域（门厅、活动室）安装高清摄像头，24小时监控；-外来人员登记制度执行率达100%，可疑人员及时报警；-对夜间值班人员开展反盗窃培训。2.禁止性行为：-严禁员工与老人发生利益输送（如私卖物资）；-禁止在监控盲区堆放物品；-禁止因个人情绪处置与老人冲突。3.重点防控：-对失智老人离院行为加强看护，建立电子围栏提示系统；-发生治安事件时，立即启动“保护、报警、记录”三步流程。第十五条隐私保护制度1.合规标准：-医疗记录、家庭背景等敏感信息仅授权医务人员查阅；-公共区域摄像头的拍摄范围不得覆盖卧室、卫生间；-老人授权他人代为办理事务时，核对身份证件并录音存档。2.禁止性行为：-严禁将老人信息用于商业推广；-禁止随意泄露老人谈话内容；-禁止未经授权发布老人照片至社交媒体。3.重点防控：-对员工进行保密协议签署及培训；-信息系统设置多级访问权限，定期审计日志。第十六条设施设备安全1.合规标准：-每季度对电梯、床栏、轮椅等关键设备开展维保，记录存档；-压疮风险老人每日检查皮肤，建立电子护理档案；-消毒用品（如84消毒液）使用符合配比规范。2.禁止性行为：-严禁使用非合规厂家生产的医疗器械；-禁止在维修期间关闭安全警示标识；-禁止对老化设备隐瞒故障继续使用。3.重点防控：-对电动护理床等复杂设备实施操作授权制；-发生设备故障时，优先保障紧急使用需求。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制-每年12月底，牵头部门汇总法规政策变化及业务调整需求，修订制度；-法务合规部对修订内容进行合规性审核，经领导小组审批后发布；-制度变更需同步更新培训材料及电子系统校验规则。第十八条风险识别预警机制-每季度开展专项风险排查，重点领域（如消防、食品）须联合第三方机构评估；-建立风险分级标准（重大、较大、一般），对应不同管控措施；-预警信息通过内部OA系统推送至相关部门及负责人。第十九条合规审查机制-新建项目需经专项合规审查，未通过不得投入运营；-合同签订前，法务部核查安全条款完整性；-业务部门每半年自查合规执行情况，形成报告存档。第二十条风险应对机制-一般风险：责任部门立即处置，48小时内上报处置结果；-重大风险：启动领导小组应急指挥，属地公安机关、卫生部门同步介入；-明确上报路径：一线员工→直属上级→运营管理部→领导小组→集团总部。第二十一条责任追究机制-违规情形分为三级：警告（首次违反）、通报批评（多次未改正）、纪律处分（造成后果）；-因失职导致重大事件，追究部门负责人连带责任；-违规处罚结果与绩效考核直接挂钩，纳入员工档案。第二十二条评估改进机制-每年5月及11月开展管理有效性评估，采用“检查表-访谈-数据分析”三位一体方法；-评估结果作为次年预算分配的参考依据；-针对薄弱环节制定专项改进计划，限时完成。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障-领导小组每季度召开例会，明确当期重点工作；-牵头部门设立安全管理专员，统筹推进各项任务；-下属单位负责人需在月度会议上汇报执行情况。第二十四条考核激励机制-养老院年度评优需通过安全管理考核，权重不低于20%；-员工绩效考核包含“合规操作得分”，与奖金分配挂钩；-对在应急事件处置中表现突出的个人给予专项奖励。第二十五条培训宣传机制-新员工入职前必须完成《安全管理手册》考核；-每年6月开展全员应急技能培训，考核合格率需达95%；-制作安全宣传栏、微信公众号推送，增强文化渗透力。第二十六条信息化支撑-引入“养老院安全监管系统”，实现隐患上报、派单、销号的闭环管理；-利用大数据分析老人行为模式，提前预警跌倒、走失等风险；-电子档案实现多部门共享，减少重复录入工作。第二十七条文化建设-每年3月开展“安全月”活动，发布主题海报、合规承诺书；-设立“安全管理标兵”评选，事迹纳入员工成长档案；-通过案例复盘会、情景剧表演等形式深化文化植入。第二十八条报告制度-风险事件