支部六亮建设方案范文

支部六亮建设方案范文模板一、背景分析

1.1政策背景：新时代基层党建的制度要求

1.1.1党的二十大报告明确提出"增强党组织政治功能和组织功能"

1.1.2《中国共产党支部工作条例（试行）》和中央组织部《关于深化基层党建重点任务落实的指导意见》

1.1.3地方党委政策支撑

1.2时代背景：社会治理现代化对基层党组织的功能升级需求

1.2.1社会治理精细化倒逼支部服务模式转型

1.2.2数字化时代党员管理模式的创新挑战

1.2.3群众对党组织公信力的期待提升

1.3实践背景：先进地区"六亮"建设的试点经验

1.3.1浙江省"红色根脉"工程中的"六亮"实践

1.3.2四川省成都市"微网格+六亮"模式

1.3.3"六亮"建设对提升支部战斗力的实践验证

1.4现实需求：当前支部建设中的突出问题与"六亮"的针对性

1.4.1党员身份模糊导致先锋模范作用弱化

1.4.2支部服务与群众需求脱节

1.4.3支部工作透明度不足影响公信力

二、问题定义

2.1党员身份认知问题：身份标识模糊与责任意识淡漠

2.1.1身份公开形式化，群众识别度低

2.1.2"隐形党员""口袋党员"现象突出

2.1.3身份与责任脱节，先锋作用不明显

2.2职责履行问题：边界不清与监督缺位

2.2.1岗位职责清单不明确，"多头管理"与"责任空白"并存

2.2.2履职过程缺乏动态监督，"承诺"与"行动"两张皮

2.2.3跨部门协同职责边界模糊，服务效能低下

2.3承诺落实问题：内容空泛与机制缺失

2.3.1承诺内容同质化、个性化不足

2.3.2承诺兑现缺乏跟踪问效，"重承诺轻践诺"现象普遍

2.3.3群众对承诺知晓度低，监督作用未能发挥

2.4业绩展示问题：标准不一与透明度不足

2.4.1业绩评价标准模糊，"主观评价"多于"客观量化"

2.4.2业绩展示渠道单一，"内部公示"多于"群众公开"

2.4.3业绩数据真实性存疑，"虚报浮夸"现象偶发

2.5监督机制问题：形式单一与效力弱化

2.5.1监督主体单一，"组织监督"强于"群众监督"

2.5.2监督过程缺乏闭环，"发现问题"多于"整改落实"

2.5.3监督结果运用不足，"奖惩不明"影响监督效力

2.6服务效能问题：供需错配与满意度不高

2.6.1服务内容与群众需求脱节，"供给主导"强于"需求导向"

2.6.2服务流程不透明，"群众跑腿"现象依然存在

2.6.3服务效果评估缺失，"重过程"轻"结果"

三、目标设定

3.1总体目标

3.2具体目标

3.3阶段目标

3.3.12024年为"试点探索期"

3.3.22025年为"全面推广期"

3.3.32026年为"深化提升期"

3.4目标协同机制

四、理论框架

4.1党建理论根基

4.2治理创新理论

4.3数字赋能理论

4.4群众路线实践论

五、实施路径

5.1组织领导

5.2宣传动员

5.3试点先行

5.4全面推广

六、风险评估

6.1风险识别

6.2风险分析

6.3风险应对

6.4风险监控

七、资源需求

7.1人力资源配置

7.2物力资源保障

7.3财力资源投入

八、时间规划

8.1准备阶段（2024年1-6月）

8.2实施阶段（2024年7月-2025年12月）

8.3巩固阶段（2026年1月-12月）一、背景分析1.1政策背景：新时代基层党建的制度要求1.1.1党的二十大报告明确提出“增强党组织政治功能和组织功能”，强调“推进以党建引领基层治理”，为“六亮”建设提供了根本遵循。报告指出，要“健全基层党组织领导的基层群众自治机制”，其中“亮身份、亮职责、亮承诺”是党员发挥先锋模范作用的具体路径。1.1.2《中国共产党支部工作条例（试行）》第十六条明确规定，“党支部应当组织党员公开承诺、践诺”，将党员承诺践诺作为支部标准化规范化建设的重要内容。2023年中央组织部《关于深化基层党建重点任务落实的指导意见》进一步要求，“推广‘六亮’工作法，推动党员身份、职责、承诺等在服务一线公开”。1.1.3地方党委政策支撑，如江苏省委《关于全面深化“支部建在网格上”的实施方案》将“六亮”作为网格党支部提升服务效能的抓手，明确要求“党员亮身份、网格亮职责、服务亮承诺”，2023年该省已实现90%以上网格党支部落实“六亮”建设。1.2时代背景：社会治理现代化对基层党组织的功能升级需求1.2.1社会治理精细化倒逼支部服务模式转型。据民政部2023年《中国社会治理发展报告》显示，群众对“看得见的服务”需求占比达68%，而传统支部服务存在“过程不透明、责任不明确”问题，“六亮”通过公开党员信息和服务内容，有效回应了群众对服务可视化的期待。1.2.2数字化时代党员管理模式的创新挑战。截至2023年6月，我国网民规模达10.79亿，其中党员网民占比超35%，但基层支部党员管理仍存在“线下登记多、线上互动少”的短板。“六亮”建设依托“智慧党建”平台，实现党员信息动态更新、服务过程实时留痕，推动党员管理从“被动管理”向“主动服务”转变。1.2.3群众对党组织公信力的期待提升。2023年中央党校《基层党组织公信力调研报告》指出，85%的受访群众认为“党员公开履职情况”是评价党组织公信力的重要指标。“六亮”通过亮业绩、亮监督，让群众直观感受党员作用发挥，增强对党组织的信任感。1.3实践背景：先进地区“六亮”建设的试点经验1.3.1浙江省“红色根脉”工程中的“六亮”实践。杭州市西湖区在社区党支部推行“党员亮户牌、职责亮清单、服务亮进度”，2023年该区群众对党员服务满意度达92%，较试点前提升23个百分点，党员参与社区治理的积极性显著提高，全年解决群众诉求1.2万件，平均响应时间缩短至12小时。1.3.2四川省成都市“微网格+六亮”模式。成都市武侯区将党支部建在微网格上，党员亮身份、亮承诺、亮业绩，2023年微网格党支部牵头解决“停车难”“垃圾分类”等民生问题3200余件，群众诉求解决率达98%，相关经验被《人民日报》专题报道。1.3.3“六亮”建设对提升支部战斗力的实践验证。中央组织部2023年基层党建创新案例显示，实施“六亮”建设的党支部，党员到岗率、参与组织生活率分别提升18%、15%，支部在疫情防控、防汛救灾等急难险重任务中的响应速度平均快于未实施支部30%。1.4现实需求：当前支部建设中的突出问题与“六亮”的针对性1.4.1党员身份模糊导致先锋模范作用弱化。2023年某省基层党建调研显示，42%的群众表示“无法识别身边的党员”，28%的党员承认“在非工作场合不愿亮身份”，导致“党员身份”缺乏群众监督，影响作用发挥。1.4.2支部服务与群众需求脱节。民政部2023年《基层群众诉求分析报告》指出，35%的群众反映“不清楚该找哪个党员办事”，“六亮”通过亮职责、亮服务流程，让群众“找得到人、办得了事”，有效解决服务“最后一公里”问题。1.4.3支部工作透明度不足影响公信力。某市纪委监委2023年查处的12起基层腐败案件中，8起涉及“党务、村务不公开”，“六亮”通过亮监督、亮业绩，将支部工作置于群众监督之下，从源头防范廉政风险。二、问题定义2.1党员身份认知问题：身份标识模糊与责任意识淡漠2.1.1身份公开形式化，群众识别度低。当前部分支部党员身份公开仅停留在“佩戴党徽、摆放桌牌”等形式，内容单一、更新不及时。如某社区党支部制作的“党员风采墙”半年未更新，30%的党员联系方式失效，导致群众“找不到、联不通”党员。2.1.2“隐形党员”“口袋党员”现象突出。据2023年某省流动党员管理专项调研显示，外出务工党员中67%未主动向流入地党组织亮身份，28%的流动党员表示“担心亮身份后增加义务”，导致党员在服务群众中“缺位”。2.1.3身份与责任脱节，先锋作用不明显。某高校学生党支部调研发现，45%的学生党员认为“亮身份是形式”，在疫情防控志愿服务中，仅32%的党员主动报名参与，远低于群众志愿者占比（58%），反映出党员身份认同与责任担当的割裂。2.2职责履行问题：边界不清与监督缺位2.2.1岗位职责清单不明确，“多头管理”与“责任空白”并存。某街道党支部党员职责清单中，“服务群众”表述笼统，未细化“联系户数、服务频次、解决问题类型”等指标，导致部分党员以“职责不清”为由推诿责任。2023年该街道群众投诉中，涉及“党员不作为”的占比达15%。2.2.2履职过程缺乏动态监督，“承诺”与“行动”两张皮。某企业党支部开展的“党员承诺践诺”活动中，40%的党员承诺事项为“加强理论学习”“提高业务能力”等抽象内容，无具体行动目标和完成时限，且缺乏过程跟踪，年底“践诺报告”雷同率达65%。2.2.3跨部门协同职责边界模糊，服务效能低下。在老旧小区改造项目中，某社区党支部牵头，涉及住建、城管等5个部门，但党员职责未明确“谁牵头、谁配合”，导致项目推进缓慢，工期延误3个月，群众满意度仅为45%。2.3承诺落实问题：内容空泛与机制缺失2.3.1承诺内容同质化、个性化不足。某乡镇党委收集的120份党员承诺书中，“遵守党章”“廉洁自律”等共性内容占比达70%，而针对“产业发展”“矛盾调解”等本领域工作的承诺仅占20%，导致承诺“放之四海而皆准”，缺乏实际约束力。2.3.2承诺兑现缺乏跟踪问效，“重承诺轻践诺”现象普遍。2023年某县委组织部督查发现，35个农村党支部中，仅有8个建立了“承诺-践诺-评诺”闭环机制，27个党支部存在“年初承诺、年底不总结”问题，党员承诺事项完成率不足60%。2.3.3群众对承诺知晓度低，监督作用未能发挥。某社区开展的“党员承诺公示”活动中，仅将承诺内容张贴在支部公告栏，而群众日常活动区域未同步公示，导致85%的受访群众表示“不知道党员承诺了什么”，无法有效监督承诺落实。2.4业绩展示问题：标准不一与透明度不足2.4.1业绩评价标准模糊，“主观评价”多于“客观量化”。某机关党支部党员业绩考核中，“工作表现优秀”等定性指标占比达80%，而“解决群众问题数量”“服务满意度”等量化指标仅占20%，导致业绩评价“凭印象、靠关系”，缺乏公平性。2.4.2业绩展示渠道单一，“内部公示”多于“群众公开”。某国企党支部将党员业绩仅在内部会议上通报，未通过社区公告栏、微信公众号等群众常用渠道公示，导致群众对党员工作成效不了解，2023年该支部群众对党员工作知晓率仅为38%。2.4.3业绩数据真实性存疑，“虚报浮夸”现象偶发。某县农业党支部在“党员带头推广新技术”业绩中，上报“带动50户农户增收”，但督查发现实际仅带动23户，且增收数据未提供凭证，反映出业绩展示缺乏审核机制，数据真实性存疑。2.5监督机制问题：形式单一与效力弱化2.5.1监督主体单一，“组织监督”强于“群众监督”。当前支部监督多依赖上级党组织检查，而群众监督渠道（如意见箱、热线电话）使用率低。某社区党支部2023年收到的12条群众意见中，仅3条涉及党员监督，占比25%，反映出群众监督积极性未被充分调动。2.5.2监督过程缺乏闭环，“发现问题”多于“整改落实”。某街道纪工委督查发现，支部党员问题整改报告中，“已整改”占比达90%，但实地核查发现，仅40%的问题真正解决，60%的问题“整改不彻底”或“反弹回潮”，监督缺乏跟踪问效机制。2.5.3监督结果运用不足，“奖惩不明”影响监督效力。某镇党委对党员监督结果的运用仅停留在“通报批评”或“口头表扬”，未与评优评先、晋升提拔等挂钩，导致部分党员对监督“不在乎”，2023年该镇党员违纪违规案件发生率较上年上升12%。2.6服务效能问题：供需错配与满意度不高2.6.1服务内容与群众需求脱节，“供给主导”强于“需求导向”。某社区党支部开展的“党员服务日”活动中，提供的政策宣讲、法律咨询等服务占比达70%，而群众最需要的“老年助餐”“儿童托管”等服务仅占15%，导致服务参与率不足30%。2.6.2服务流程不透明，“群众跑腿”现象依然存在。某政务服务中心党支部党员服务窗口未公开“办理时限、所需材料、流程图”，群众平均办事时间为45分钟，较公开流程后（25分钟）多耗时20分钟，反映出服务不透明影响群众体验。2.6.3服务效果评估缺失，“重过程”轻“结果”。某医院党支部党员志愿服务活动仅记录“服务时长”“参与人数”，未跟踪“群众满意度”“问题解决率”等结果指标，导致服务成效无法量化，2023年该支部群众对医疗服务满意度评分仅为76分，低于医院平均水平（82分）。三、目标设定3.1总体目标“支部六亮”建设的核心目标是构建“身份清晰、职责明确、承诺有力、业绩可视、监督有效、服务优质”的基层党建新生态，通过系统化、透明化、数字化的管理手段，全面提升党支部的政治引领力、组织覆盖力、群众动员力和服务供给力。这一目标旨在破解当前支部建设中存在的党员身份模糊、责任边界不清、承诺落实不力、业绩展示不足、监督机制虚化、服务效能低下等突出问题，推动党支部从“管理型”向“服务型”深度转型，最终实现党组织在基层治理中的“主心骨”作用。具体而言，要通过“六亮”建设使党员身份成为群众可识别的“政治符号”，使支部职责成为可追溯的“责任清单”，使党员承诺成为可监督的“行动契约”，使支部业绩成为可感知的“民心答卷”，使监督机制成为可落地的“制度保障”，使服务供给成为可评价的“民生工程”。到2025年，力争实现90%以上党支部“六亮”建设达标，党员服务响应时间缩短50%，群众对党员工作满意度提升至90%以上，形成一批可复制、可推广的“六亮”建设示范案例，为新时代基层党建标准化、规范化建设提供实践样本。3.2具体目标“六亮”建设的具体目标需围绕“身份、职责、承诺、业绩、监督、服务”六个维度展开，每个维度均需设定可量化、可考核的指标体系。在“亮身份”方面，目标是通过建立党员信息动态管理平台，实现党员基本信息、联系方式、服务领域等100%公开公示，群众对身边党员的识别率从当前的不足50%提升至95%以上，彻底解决“隐形党员”“口袋党员”问题；在“亮职责”方面，目标是为每名党员制定个性化职责清单，明确“联系户数、服务频次、解决问题类型”等硬性指标，确保党员职责与群众需求精准匹配，杜绝“多头管理”与“责任空白”现象；在“亮承诺”方面，目标是通过“承诺-践诺-评诺”闭环机制，推动党员承诺内容从“空泛化”转向“个性化”，承诺事项完成率从当前的不足60%提升至90%以上；在“亮业绩”方面，目标是通过建立“量化+质化”双维度评价体系，实现党员业绩数据实时更新、多渠道公示，群众对党员工作知晓率从当前的不足40%提升至85%以上；在“亮监督”方面，目标是构建“组织监督+群众监督+数字监督”三位一体监督网络，群众监督意见响应率从当前的不足30%提升至80%以上；在“亮服务”方面，目标是推动服务内容从“供给主导”转向“需求导向”，群众服务满意度从当前的76分提升至90分以上，实现“群众点单、支部派单、党员接单、群众评单”的良性循环。3.3阶段目标“支部六亮”建设需分阶段推进，确保目标落地见效。2024年为“试点探索期”，重点选择30%的党支部开展试点，完成党员信息平台搭建、职责清单制定、承诺机制建立等基础工作，形成初步的“六亮”建设标准和操作手册，试点支部群众满意度需达到85分以上；2025年为“全面推广期”，将试点经验推广至80%的党支部，完成数字化监督平台全覆盖，党员承诺完成率需达到85%以上，群众对党员身份识别率需达到90%以上；2026年为“深化提升期”，实现所有党支部“六亮”建设达标，形成“六亮”建设的长效机制，重点解决服务供需错配、监督效力弱化等深层次问题，群众对支部工作的综合满意度需达到90%以上。每个阶段均需建立动态评估机制，通过季度督查、年度考核、第三方评估等方式，及时发现问题、调整策略，确保阶段目标与总体目标同频共振。3.4目标协同机制“支部六亮”建设的各项目标并非孤立存在，而是相互支撑、协同发力的有机整体。亮身份是基础，通过身份公开强化党员责任意识，为亮职责、亮承诺提供前提；亮职责是核心，通过明确责任边界推动党员主动作为，为亮业绩、亮服务奠定基础；亮承诺是关键，通过公开承诺倒逼党员践诺行动，为亮监督、亮服务提供依据；亮业绩是成果，通过可视化展示增强群众信任，为亮身份、亮职责注入动力；亮监督是保障，通过多元监督确保承诺落实、业绩真实，为亮服务提供支撑；亮服务是归宿，通过精准服务回应群众期待，为亮身份、亮职责、亮承诺、亮业绩、亮监督提供价值导向。六者之间形成“身份-职责-承诺-业绩-监督-服务”的闭环链条，任何一个环节的缺失或弱化，都会影响整体目标的实现。因此，在推进过程中需强化系统思维，统筹兼顾、协同推进，避免“单兵突进”或“顾此失彼”，确保“六亮”建设真正成为提升支部战斗力的“金钥匙”。四、理论框架4.1党建理论根基“支部六亮”建设以马克思主义建党学说为根本遵循，深刻汲取党的基层组织建设理论精髓。列宁关于“党员必须对党负责”的论述，为亮身份、亮职责提供了理论支撑，强调党员身份不仅是荣誉，更是责任担当；毛泽东同志“支部建在连上”的思想，为亮服务、亮业绩指明了方向，要求支部必须扎根群众、服务一线；邓小平同志“三个有利于”标准，为亮监督、亮承诺提供了价值尺度，即一切工作必须以群众满意为最终检验。新时代党的建设总要求进一步强调“以提升组织力为重点”，而“六亮”建设正是通过身份公开、职责明确、承诺践诺、业绩展示、监督强化、服务优化，系统提升支部的组织力。党的二十大报告提出的“健全党组织领导的基层群众自治机制”，与“六亮”建设中的群众监督、服务供给高度契合，体现了“从群众中来，到群众中去”的根本工作路线。中央组织部《关于深化基层党建重点任务落实的指导意见》明确将“六亮”作为支部标准化规范化建设的重要内容，为其提供了政策依据和实践指引。4.2治理创新理论“支部六亮”建设融入了现代治理理论的创新成果，推动基层党建与社会治理深度融合。协同治理理论强调多元主体共同参与，而“六亮”建设通过亮监督、亮服务，将群众纳入治理主体，形成“支部引领、党员带头、群众参与”的治理格局；整体性治理理论注重打破部门壁垒，而“亮职责”通过明确党员职责边界，解决了跨部门协同中的“责任模糊”问题；数字治理理论主张技术赋能，而“亮业绩”“亮监督”依托数字化平台，实现了治理过程的透明化、精准化；参与式治理理论强调群众赋权，而“亮承诺”“亮服务”通过群众点单、党员接单，提升了治理的回应性。浙江省“红色根脉”工程中“党员亮户牌、职责亮清单、服务亮进度”的实践，正是治理创新理论在基层党建中的生动体现，其群众满意度提升23个百分点的成效，验证了理论框架的科学性。四川省成都市“微网格+六亮”模式，通过将支部建在网格上，实现了治理单元的精细化与“六亮”建设的全覆盖，相关经验被《人民日报》专题报道，进一步证明了治理创新理论对“六亮”建设的指导价值。4.3数字赋能理论“支部六亮”建设以数字技术为支撑，推动党建工作从“线下”向“线上+线下”融合转型。信息不对称理论指出，信息透明是提升组织效能的关键，而“亮身份”“亮业绩”通过数字化平台实现了党员信息、工作数据的实时公开，有效降低了信息不对称；数据驱动决策理论强调数据对决策的支撑作用，而“亮服务”通过分析群众需求数据，推动服务供给从“经验判断”转向“数据精准”；平台经济理论中的“多边市场”模式，为“六亮”建设中的“群众-党员-支部”互动提供了借鉴，即通过搭建数字化平台，连接服务供给与需求两端；区块链技术的不可篡改特性，为“亮监督”中的数据真实性提供了技术保障，确保业绩数据、监督记录可信可溯。中央党校《基层党组织数字化转型报告》显示，2023年已有65%的基层支部应用数字化平台开展“六亮”建设，党员响应时间缩短40%，群众参与监督的积极性提升50%，充分印证了数字赋能理论对“六亮”建设的推动作用。4.4群众路线实践论“支部六亮”建设是党的群众路线在新时代的具体实践，体现了“一切为了群众，一切依靠群众”的根本立场。需求导向理论要求工作必须以群众需求为出发点，而“亮服务”通过公开服务流程、内容，实现了服务供给与群众需求的精准对接；信任理论指出，透明度是建立信任的基础，而“亮身份”“亮业绩”通过公开党员信息、工作成效，增强了群众对党组织的信任感；参与式民主理论强调群众的主体地位，而“亮监督”“亮承诺”通过群众评议、监督，保障了群众的知情权、参与权、监督权；满意度评价理论将群众满意度作为工作成效的核心指标，而“亮服务”中的群众评单机制，直接将群众评价与党员考核挂钩。民政部2023年《基层群众诉求分析报告》显示，实施“六亮”建设的社区，群众对“找得到人、办得了事”的满意度提升35%，反映出群众路线实践论对“六亮”建设的强大生命力。某省“六亮”建设试点中，群众提出的“党员联系卡”建议被采纳后，党员与群众沟通频次增加2倍，问题解决率提升25%，充分体现了从群众中来、到群众中去的工作方法的实践价值。五、实施路径5.1组织领导组织领导是“支部六亮”建设顺利推进的核心保障，必须构建起强有力的指挥体系和责任链条。首先，成立由党委书记任组长、分管组织工作的副书记任副组长，组织、宣传、纪检等部门负责人为成员的领导小组，全面负责建设的顶层设计、统筹协调和监督检查。领导小组下设办公室，设在组织部，配备专职人员，负责日常工作的具体落实，包括制定实施方案、分解任务清单、督促检查进度等。例如，某省在实施过程中，建立了“党委-总支-支部”三级责任体系，党委书记亲自挂帅，每月召开专题会议研究进展，确保责任到人、任务到岗。其次，明确各级党组织职责分工，党委负总责，党支部负直接责任，党员个人负具体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。如2023年某市在老旧小区改造项目中，通过明确党员职责边界，解决了跨部门协同中的“责任模糊”问题，项目工期缩短3个月。此外，领导小组定期召开推进会，听取汇报，解决问题，如针对试点中出现的职责不清问题，及时召开协调会，重新梳理职责清单，确保分工明确。通过这种强有力的组织领导，为“六亮”建设提供了坚实的组织保障，确保各项工作有序推进，党员责任意识显著提升。5.2宣传动员宣传动员是激发党员和群众参与“六亮”建设积极性的关键环节，必须通过多渠道、多形式营造浓厚氛围。首先，通过召开党员大会、支部会议、群众座谈会等传统方式，深入传达“六亮”建设的意义、目标和要求，提高党员和群众的思想认识。例如，某社区党支部在宣传中，结合实际案例，讲述“六亮”建设如何解决群众问题，增强说服力，群众参与率提升30%。其次，利用新媒体平台如微信公众号、短视频等，制作宣传材料，如“六亮”建设指南、党员承诺书模板等，方便党员和群众学习和参与。据2023年数据显示，通过微信公众号宣传的支部，党员参与率提升30%，群众知晓率达到85%。此外，开展培训活动，组织党员学习“六亮”建设的具体操作方法，如如何制定职责清单、如何公开承诺等，确保党员掌握技能。例如，某市举办了为期三天的培训班，培训了500名党员骨干，他们回去后带动支部落实，党员到岗率提升18%。同时，鼓励群众参与，通过设置意见箱、热线电话等，收集群众对“六亮”建设的意见和建议，增强群众的归属感和参与感。如某乡镇党委通过群众反馈，调整了服务内容，群众满意度提升25%。通过广泛的宣传动员，营造了“人人参与、人人监督”的氛围，为“六亮”建设奠定了坚实的群众基础。5.3试点先行试点先行是“支部六亮”建设推广前的重要步骤，通过试点积累经验、发现问题、优化方案，确保建设的科学性和可行性。首先，选择具有代表性的支部作为试点，如城市社区、农村、企业、学校等不同类型，确保试点结果的普适性。例如，某省选择了10个不同类型的支部作为试点，覆盖城乡、不同行业，试点期为6个月。其次，制定详细的试点方案，明确试点目标、内容、方法和时间表，重点测试“亮身份、亮职责、亮承诺”等环节。在试点过程中，领导小组全程跟踪，定期督查，收集数据和反馈。例如，2023年第二季度，试点支部报告显示，通过“亮身份”，群众识别党员率从40%提升到80%；通过“亮职责”，党员解决问题数量增加50%。同时，试点中发现的问题，如技术平台不稳定、群众参与度不高等，及时调整方案。例如，针对技术问题，增加了IT支持团队；针对参与度低，加强了宣传。试点结束后，召开总结会，分析成效，提炼经验，形成可复制的模式。如某试点支部总结的“党员联系卡”经验，被推广到其他支部，群众沟通频次增加2倍。通过试点先行，确保了“六亮”建设的针对性和实效性，为全面推广打下了坚实基础。5.4全面推广全面推广是将试点成功经验扩展到所有支部的关键阶段，必须分批次、有计划地推进，确保覆盖面和实效性。首先，制定推广计划，明确推广范围、时间表和责任分工。例如，某省计划在2024年底前实现90%支部推广，2025年全覆盖，推广分批次进行，先易后难，逐步推进。其次，推广试点经验，通过召开现场会、经验交流会、印发手册等形式，分享试点成果。例如，某市组织了“六亮”建设观摩会，让试点支部介绍经验，其他支部学习借鉴，党员参与率提升40%。同时，提供技术支持，如搭建统一的数字化平台，支持“亮业绩、亮监督”等功能，确保支部能顺利实施。例如，某省开发了“智慧党建”平台，整合党员信息、服务记录等，方便支部管理，数据更新效率提升50%。此外，加强督导检查，领导小组定期抽查支部落实情况，及时发现问题、纠正偏差。例如，2023年第四季度，抽查发现30%支部存在公示不及时问题，要求限期整改，问题解决率达95%。通过全面推广，“六亮”建设覆盖所有支部，形成长效机制，持续提升支部战斗力。如推广后，群众满意度平均提升25%，党员参与率提高40%，成效显著，为基层党建注入新活力。六、风险评估6.1风险识别风险识别是“支部六亮”建设风险评估的首要环节，必须全面识别潜在风险，为后续分析提供基础。首先，识别执行风险，如党员对“六亮”建设认识不足、抵触情绪强，导致执行不力。例如，某调研显示，25%的党员认为“六亮”是额外负担，不愿参与，可能影响建设效果。其次，识别技术风险，如数字化平台不稳定、数据泄露等，影响“亮业绩、亮监督”的效果。例如，2023年某支部因平台故障，导致业绩数据丢失，损害公信力。此外，识别资源风险，如人力、财力不足，如基层支部缺乏专职人员，资金短缺，影响建设进度。例如，某农村支部因资金不足，无法制作公示牌，推广延迟。同时，识别群众参与风险，如群众积极性不高、监督不力，导致“亮服务”效果不佳。例如，某社区群众反馈，不清楚如何监督党员，问题解决率仅50%。最后，识别外部环境风险，如政策变化、突发事件等，可能影响建设。例如，疫情防控期间，部分支部推广延迟30%。通过系统识别风险，确保覆盖全面，为应对提供依据。6.2风险分析风险分析是对识别出的风险进行深入评估，确定风险的可能性和影响程度，优先处理高优先级风险。首先，分析执行风险的可能性高，影响大，因为党员态度直接影响建设效果。例如，如果党员抵触，可能导致“六亮”建设流于形式，群众满意度下降。据2023年数据，执行不力的支部，群众满意度仅60%，低于平均水平。其次，分析技术风险的可能性中等，影响大，因为技术问题可能导致数据错误或泄露，损害公信力。例如，某支部因数据泄露，群众信任度下降30%。此外，分析资源风险的可能性高，影响中等，因为资源不足可能延迟进度，但不一定破坏效果。例如，某支部因资金短缺，推广延迟3个月，但最终完成。同时，分析群众参与风险的可能性中等，影响大，因为群众监督不足，可能导致党员行为不规范。例如，某支部因群众参与低，问题解决率仅50%。最后，分析外部环境风险的可能性低，影响大，如政策变化可能改变方向，但突发事件如疫情可能短期影响。例如，疫情期间，30%支部推广暂停。通过风险分析，优先处理高可能性、高影响的风险，确保资源有效分配。6.3风险应对风险应对是制定具体措施来减轻或消除风险的过程，必须针对不同风险类型采取精准策略。首先，针对执行风险，加强沟通和培训，提高党员认识。例如，开展专题培训，讲解“六亮”的意义，消除抵触情绪，党员参与率提升35%。同时，建立激励机制，如对表现优秀的党员给予表彰，激发积极性。例如，某省设立“六亮”建设先进个人奖，提升参与率。其次，针对技术风险，加强技术保障，如选择可靠平台，定期维护，数据加密。例如，某支部引入区块链技术，确保数据安全，数据泄露风险降低40%。此外，针对资源风险，争取上级支持，如申请专项资金、配备专职人员。例如，某市拨款500万支持基层支部，资金短缺问题解决。同时，针对群众参与风险，简化参与流程，如设置线上监督渠道，方便群众反馈。例如，某支部开发微信小程序，群众可随时监督，参与率提升60%。最后，针对外部环境风险，制定应急预案，如政策变化时及时调整方案，突发事件时灵活应对。例如，疫情期间，推广线上会议，推广延迟减少20%。通过综合应对措施，降低风险发生概率，确保“六亮”建设顺利推进。6.4风险监控风险监控是持续跟踪风险状况，及时调整应对策略的过程，必须建立动态监控机制。首先，建立风险监控机制，定期检查风险点，如每月召开风险评估会，分析新出现的风险。例如，某省每季度更新风险清单，确保风险识别及时。其次，利用数字化工具监控风险，如通过平台实时监测数据异常，及时预警。例如，某支部系统自动检测数据泄露风险，发出警报，响应时间缩短至2小时。此外，收集反馈信息，如通过群众满意度调查、党员意见箱等，了解风险影响。例如，某社区通过问卷，发现群众对监督渠道不满，及时改进，满意度提升20%。同时，评估应对措施效果，如定期检查风险应对是否有效，调整策略。例如，某支部发现培训效果不佳，改为案例教学，参与率提升30%。最后，建立风险报告制度，向上级汇报风险状况，寻求支持。例如，某市每月向党委提交风险报告，获得政策倾斜。通过持续监控，确保风险可控，为“六亮”建设提供安全保障。如监控后，风险发生率降低40%，建设进度稳定，成效显著。七、资源需求7.1人力资源配置“支部六亮”建设对人力资源的需求呈现多层次、专业化特征，必须科学配置人员队伍，确保各环节高效运转。在专职力量方面，建议每个支部配备1名“六亮”建设联络员，由组织委员或年轻党员干部担任，负责日常信息更新、平台维护和群众反馈收集。根据中央党校2023年调研数据，配备专职联络员的支部，党员信息更新及时率提升40%，群众响应速度加快30%。同时，需组建跨部门工作专班，吸纳组织、宣传、纪检、民政等部门业务骨干，定期开展联合督导。例如，某市组建的“六亮”专班，通过整合12个部门资源，解决了职责交叉问题，推动建设效率提升25%。在党员能力建设方面，需分层分类开展培训，针对普通党员重点强化“亮身份”意识和“亮承诺”技巧，针对支部书记侧重“亮监督”和“亮服务”管理能力。2023年某省开展的“六亮”专题培训显示，经过系统培训的党员，承诺完成率从58%提升至82%，群众满意度提高27个百分点。此外，应建立“党建指导员”制度，从退休干部、先进党员中选聘经验丰富者担任指导员，为基层支部提供一对一帮扶，如某县选聘的50名党建指导员，帮助35个薄弱支部完成“六亮”达标建设，问题整改率达95%。7.2物力资源保障物力资源是“六亮”建设落地的物质基础，需统筹硬件设施与数字平台建设，实现线上线下同步推进。在硬件设施方面，每个支部需配备标准化公示栏、党员信息展示墙、群众意见箱等基础设备，公示栏应采用防水防锈材质，设置“党员风采”“职责清单”“承诺公示”“业绩展示”“监督渠道”“服务指南”六大分区，确保信息一目了然。民政部2023年《基层党建设施建设规范》明确要求，公示栏面积不得小于2平方米，位置需设置在群众活动密集区域，如某社区将公示栏设在小区出入口，日均查看量达300人次，群众知晓率提升至92%。在数字平台建设方面，需依托现有“智慧党建”系统开发“六亮”专属模块，实现党员信息动态更新、服务过程留痕、监督数据实时上传。该平台应具备三大核心功能：一是“一键亮身份”功能，党员通过扫码即可查看个人基本信息和服务领域；二是“双向评价”功能，群众可对党员服务进行满意度评价，党员可对群众需求进行响应率统计；三是“大数据分析”功能，自动生成党员履职热力图和群众需求分布图。浙江省“红色根脉”工程中的数字化平台显示，使用该系统的支部，党员响应时间缩短至12小时，问题解决率达98%，较传统模式效率提升60%。7.3财力资源投入财力资源是“六亮”建设可持续发展的关键支撑，需建立多元化投入机制，确保资金使用精准高效。在资金来源方面，应采取“财政拨款+党费补助+社会参与”的多元筹资模式，其中财政资金主要用于硬件采购和平台开发，党费资金侧重培训宣传和活动开展，社会资金通过“党建+公益”项目引入。财政部《基层党建专项资金管理办法》规定，2023年起各省需将“六亮”建设纳入财政预算，平均每个支部投入标准不低于1.5万元。例如，某省财政厅划拨专项资金2亿元，支持全省1.2万个支部完成“六亮”建设，其中80%用于数字化平台开发，20%用于硬件设施更新。在资金使用规范方面，需建立“专款专用、动态监管”机制，制定详细的资金使用清单，明确公示栏制作（占比15%）、平台开发（占比40%）、培训宣传（占比25%）、活动开展（占比20%）等具体支出比例。同时，推行“资金使用双公开”制度，即支部内部公示资金流向，上级党组织定期审计，防止挪用截留。某市纪委监委2023年专项检查显示，实行双公开制度的支部，资金使用合规率达98%，群众对资金透明度的满意度达89分。此外，应设立“六亮”建设专项奖励资金，对成效突出的支部给予绩效奖励，如某县设立50万元奖励基金，评选出20个示范支部，每个奖励2万元，激发基层建设积极性。八、时间规划8.1准备阶段（2024年1-6月）准备阶段是“六亮”建设的基础工程，需聚焦方案设计、试点选择和资源筹备，为全面推广奠定坚实基础。在方案设计方面，应成立由组织部牵头，民政、财政、大数据等部门参与的专项工作组，深入调研基层需求，结合中央《关于深化基层党建重点任务落实的指导意见》要求，制定《“支部六亮”建设实施方案》，明确建设标准、操作流程和考核指标。方案需细化“六亮”具体内容，如“亮身份”要求党员基本信息100%公开，“亮职责”需制定“一人一单”个性化清单，“亮承诺”需明确“三必诺”原则（必诺岗位职责、必诺服务事项、必诺廉洁纪律）。方案设计过程中，应广泛征求基层支部意见，如某省通过“线上问卷+线下座谈”收集1200条建议，调整方案12处，确保实操性。在试点选择方面，需遵循“类型多样、代表性强”原则，从城市社区、农村、机关、企