通讯系统（电话、网络）中断应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页通讯系统（电话、网络）中断应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位因自然灾害、设备故障、人为破坏等突发情况导致电话、网络等通讯系统全面或部分中断，影响正常生产经营、应急指挥及信息传递的紧急状况。以某化工厂因雷击导致通讯中断后，2小时内无法与外部救援单位建立联系，内部生产调度受阻为案例，此类事件适用本预案。要求明确界定中断程度，如核心业务网中断、固定电话线路瘫痪等，区分不同场景采取差异化应对措施。2响应分级根据中断事故的严重性、波及范围及可控制性，设定三级响应机制：（1）一级响应适用于通讯系统核心网络中断，造成跨区域业务停滞，或关键应急指令无法下达的情况。以某矿业公司主矿坑网络中断导致井下人员定位系统失效为参照，响应启动需在30分钟内完成。（2）二级响应适用于单区域网络中断或电话线路瘫痪，影响局部部门协作但未波及安全监控系统的情况。比如办公区电话线路中断，可通过备用手机联络协调，响应时限为1小时。（3）三级响应适用于单条线路故障，通过备用设备可快速恢复通讯的情况。例如交换机端口过载导致部分电话通话质量下降，通过重启设备可在15分钟内解决。分级原则以中断影响是否跨越安全等级区域为关键依据，优先保障应急指挥链畅通，并参考历史数据确定响应启动阈值，如某工厂统计显示，网络中断超过5分钟即可能引发生产数据丢失。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立通讯系统中断应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，下设技术保障组、信息联络组、运营协调组及后勤支持组。构成单位涵盖信息技术部、生产部、安全环保部、行政部及各分厂。以某钢铁集团为例，其指挥部成员来自分管副总及各部门主管，确保跨部门协同效率。2工作小组职责分工（1）技术保障组构成：信息技术部核心技术人员、设备维修部骨干。职责包括快速诊断中断原因，切换至备用通讯设备如卫星电话、专用对讲机，并在30分钟内恢复核心业务网。行动任务需制定备用电源切换方案，定期检测备用线路连通性，记录故障点位及修复过程。（2）信息联络组构成：行政部文员、安全环保部专员。职责是维护与外部单位联络渠道，通过备用电话、短信平台发布指令。行动任务需建立外部联络清单，优先联系行业协作单位及政府应急平台，每日更新联系方式有效性。（3）运营协调组构成：生产部调度员、各分厂厂长。职责是调整生产计划，确保安全操作不受影响。行动任务需制定中断期间排班表，协调物料配送路径，避免因通讯中断引发连锁事故。（4）后勤支持组构成：行政部司机、财务部会计。职责是保障应急物资供应，如通讯设备电池、备用线路费用。行动任务需检查应急物资库存，24小时待命运送抢修器材。三、信息接报1应急值守电话及事故信息接收设立24小时应急值守热线（号码保密），由总值班室专人负责接听。接到通讯中断报告后，值班人员需记录报告时间、中断范围、影响部门、初步现象，并在5分钟内向指挥部技术保障组通报。以某港口集团为例，其通过设置双岗值班制度，确保任何时段均有人员处理紧急通讯故障报告。2内部通报程序接报确认后，信息联络组通过内部对讲系统或备用广播发布一级预警，内容需包含“通讯系统故障，请使用备用联系方式”。生产部同步向各分厂下发纸质通知单，明确应急通讯录。某制药企业曾用打印机联网中断案例，证明短时间覆盖全员的纸媒通知仍具必要性。3向上级报告事故信息一级响应启动后，指挥部30分钟内向主管政府部门报送简报，包括中断时间、影响范围、已采取措施。报告内容需附技术保障组分析结论，如某化工园区规定，涉及外网中断需在1小时内附带网络拓扑图。责任人由安全环保部主管担任，需同时抄送上级单位分管领导。4向外部单位通报事故信息运营协调组负责向受影响的上下游企业发送邮件，说明预计恢复时间。以某能源公司管道调度系统中断为例，其与供应商建立应急联络函制度，通过传真发送故障说明。责任人需确保通报信息与政府报告口径一致，避免造成市场恐慌。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式根据中断事件严重程度，设定两种启动路径：（1）直接启动报告信息达到响应分级中的一项条件时，信息联络组立即向应急领导小组汇报。领导小组在30分钟内完成研判，由总指挥签发启动令。某电力公司曾因主交换机损毁自动触发一级响应，其前提是安全监控系统同时失效。（2）预警启动中断事件未达分级标准但可能扩大，由技术保障组提出预警建议，领导小组在1小时内决定是否启动。某纺织厂曾因备用路由器过载预警，最终通过增加带宽化解危机。启动方式采用加密传真发送启动令，同时通过备用对讲机传达关键指令，确保指挥链不中断。2响应级别动态调整响应启动后，技术保障组每30分钟提交评估报告，包括中断设备修复进度、备用系统负荷情况。指挥部依据以下标准调整级别：升级条件：核心系统恢复时间超过4小时，或外部支援无法及时到达。某铝业公司因备用光纤断路导致升级，最终启用卫星链路。降级条件：故障设备修复完成，且未出现次生中断。某食品加工厂主网恢复后，二级响应转为三级监控。调整过程需经总指挥批准，并通知所有成员单位，避免因级别滞后延误处置。五、预警1预警启动当监测到通讯中断可能发生或初期征兆显现时，技术保障组立即评估风险等级，通过以下渠道发布预警：（1）渠道：内部使用IP广播、对讲机组网；外部可能涉及行业应急平台短信接口。某数据中心曾用邮件+BIM模型通知楼内人员，效果较好。（2）方式：紧急状态采用循环播放语音通知，正常状态通过公告栏张贴电子屏滚动字幕。（3）内容：包含“通讯系统可能中断”、“建议使用备用联络方式”、“预计影响范围”等要素。某石油基地要求预警信息附带“应急联络树状图”，标注各部门备用联系方式。2响应准备预警发布后，各工作组按职责展开准备：（1）队伍：技术保障组进入24小时待命，抽调3名骨干组成抢修突击队。某造纸厂规定预警期间要求所有值班人员携带对讲机。（2）物资：检查应急通讯箱（含卫星电话、手摇充电台式机），确保备用线路费用账户余额充足。某港口集团要求每月测试海事卫星电话通话质量。（3）装备：启动备用发电机，检查移动基站车位置。某矿业公司规定预警时必须对讲机与应急广播切换至电池供电模式。（4）后勤：确认抢修人员食宿安排，保障运输车辆油料。某化工园区曾因预警期间物资调配不及时导致抢修延误。（5）通信：建立临时应急联络点，如行政楼五楼会议室配备视频会议设备。某制造业企业要求制作“通讯中断期间沟通备忘录”，列明替代沟通方式。3预警解除预警解除需同时满足：核心通讯系统恢复正常运行，连续2小时监测无异常波动，且未收到扩大风险报告。技术保障组负责测试，安全环保部复核，行政部发布解除令。某医药公司要求解除预警后72小时内保持一级响应备状态。责任人由总指挥最终确认，并通知所有成员单位。六、应急响应1响应启动（1）级别确定技术保障组在30分钟内出具中断评估报告，指挥部依据《应急响应分级》决定级别。例如，某钢厂规定核心业务网路由器损坏即启动一级响应。（2）程序性工作启动后2小时内召开应急指挥部扩大会，部署行动方案。信息联络组同步向行业主管部门和上级单位发送包含拓扑图的事故报告。某石化园区要求响应启动后4小时内完成资源清单对接。主要工作包括：应急会议：由总指挥主持，每半天召开1次调度会。某电厂使用“晨会+晚会”模式跟踪修复进度。信息上报：每2小时更新处置进展，事故信息按级别逐级上报。某园区规定重大中断需同步向网信办报送日志备份情况。资源协调：建立“需求资源”匹配表，优先保障抢修队伍和关键设备。某港口集团曾用“资源地图”可视化协调物资调度。信息公开：行政部通过官网发布“服务不受影响”等稳定信息，内容需经法务审核。某制造业企业使用微信群发布内部操作指引。后勤保障：行政部设立临时食堂，财务部预拨50万元应急费用。某矿业公司要求每日统计人员动态。2应急处置（1）现场管控安全环保部设立警戒区，禁止无关人员进入。例如，某化工厂对储罐区设置3公里隔离带。（2）人员疏散生产部根据中断影响区域启动分级疏散，如办公区采用“楼顶集合”方式。某纺织厂规定疏散指令通过备用广播循环播报。（3）医疗救治如人员暴露于有害环境，由医务室启动“三分钟急救+五分钟转运”流程。某铝业公司配备移动式洗眼器组。（4）监测预警环保部启动环境监测，每1小时发布水质/气体数据。某食品厂使用“传感器云平台”实时监控。（5）技术支持信息技术部提供远程诊断，必要时派驻现场。某制药企业有“专家远程会诊”机制。（6）工程抢险维修部组建抢修队，按“先外部后内部”原则恢复线路。某电力公司规定抢修需先接临时电源。（7）环境保护严格控制抢修期间污染物排放，如某水泥厂使用“喷淋+覆盖”防尘。（8）人员防护抢修人员必须佩戴符合中断环境要求的防护装备，如高压线抢修需使用绝缘斗臂车。某造船厂要求每年考核防护技能。3应急支援（1）外部请求程序当内部资源无法满足需求时，由总指挥向同级或上级政府部门发布支援请求。例如，某机场规定光纤断路需在2小时内申请网信部门协助。请求需附带“需求清单资源清单”对比表。（2）联动程序与外部单位协同时，指定1名联络员负责对接。某发电集团曾与移动公司建立“故障直连”通道。（3）指挥关系外部力量到达后，由总指挥统一协调，必要时成立联合指挥部。某核工业公司要求签署“指挥权移交书”。4响应终止恢复核心通讯系统运行，连续12小时监测稳定后，由技术保障组提出终止建议。安全环保部复核，总指挥签发终止令。某烟草公司要求终止后开展“事件复盘会”。责任人需记录处置全过程，并更新应急预案。七、后期处置1污染物处理通讯中断期间可能引发安全监控系统失效，导致污染物无序排放。环保部需立即组织排查受影响区域，如储罐区液位监测异常。对泄漏物采取“筑堤+覆盖”措施，并启动“应急池市政管”切换程序。某化工厂要求每2小时检测水体COD值，超标即启动“上游拦截”方案。所有污染物处置记录需纳入事故档案，并由第三方机构评估修复效果。2生产秩序恢复运营协调组根据中断影响制定分步复工计划。例如，某钢铁厂规定网络恢复后72小时内先启动力争系统，72小时后按工艺顺序恢复。生产部同步更新操作规程，补充通讯中断期间的安全操作要点。某制药企业要求对受影响批次产品进行加倍抽检。恢复期间增加巡检频次，重要参数实施“双确认”制度。3人员安置行政部统计受影响人员情况，对无法正常工作的员工启动临时薪酬方案。某能源公司为抢修人员安排专席休息室。必要时协调住宿资源，如某矿业公司使用职工公寓。心理疏导组对经历通讯中断恐慌的人员提供谈话服务。所有安置措施需每日更新台账，直至人员正常返岗。八、应急保障1通信与信息保障设立应急通信岗，由行政部1名人员专职负责，配备加密手机、卫星电话及便携式基站。技术保障组需确保备用线路（如联通、电信双回路）24小时畅通，并预存关键部门卫星电话号码。备用方案包括启动应急广播系统，通过IP地址直连方式覆盖全厂。责任人由行政部主管担任，需每月测试备用设备，联系方式存档于安全环保部。2应急队伍保障（1）专家库：组建涵盖通信、网络、设备维护等领域的内部专家团队，每半年进行1次桌面推演。某电力集团要求专家库包含退休高级工程师。（2）专兼职队伍：信息技术部10名骨干为专职抢修员，各分厂设5名兼职人员负责区域排查。某制造业企业通过“师带徒”培养兼职队员。（3）协议队伍：与3家通信运营商签订应急维修协议，明确故障响应时间。某港口集团要求协议单位驻点备勤。各队伍联系方式需动态更新于指挥部黑板上。3物资装备保障建立应急物资台账，内容如下：（1）类型与数量：含光缆熔接设备、备用路由器（20台）、应急通信箱（10个）、发电机（3台）等。某化工厂规定每季度检查库存。（2）存放位置：设备存放于综合楼地下一层，卫星电话集中保管于信息技术部保险柜。某矿业公司要求设置“红色标签”标识应急物资。（3）运输及使用：需提前报备运输路线，抢修使用时由技术保障组登记。某食品加工厂配备专用叉车转运应急箱。（4）更新补充：每年结合演练评估物资损耗，如光缆按实际使用量1.2倍补充。责任人由设备部主管担任，联系方式需同步更新至应急联络树状图。九、其他保障1能源保障由动力部门负责，确保应急发电机、备用蓄电池组正常运行。需制定核心负荷切换方案，明确优先保障顺序，如某石化园区规定优先保障消防系统、应急照明。每月进行一次发电机满负荷试运行。2经费保障财务部门设立应急专项资金，额度为上一年度生产成本的0.5%。重大中断时，经总指挥批准可动用备用资金。某制造业企业要求所有支出后30日内完成报销。协议单位费用按协议结算，预付款比例不超过30%。3交通运输保障行政部协调运输车辆，确保抢修人员、物资及时到位。需绘制应急通道图，禁止占用车辆。某港口集团配备5辆应急面包车，并预存周边出租车公司联系方式。4治安保障安全环保部与属地派出所建立联动机制，必要时封锁现场。要求对抢修车辆悬挂“应急抢险”字样，并配备巡逻人员。某化工厂规定警戒区外围每公里设置1名警戒员。5技术保障信息技术部负责持续优化备用系统，如建立备用网络架构模拟测试环境。需与设备供应商签订24小时技术支持协议。某铝业公司要求核心设备供应商配备现场工程师。6医疗保障医务室储备急救药品，并配备负压救护车。与就近医院签订绿色通道协议。某矿业公司要求每季度组织急救技能培训。7后勤保障行政部负责人员餐食、住宿安排。财务部门保障应急期间工资发放。心理援助小组对受影响员工进行访谈。某食品加工厂设立临时更衣室，存放受影响人员的备用衣物。十、应急预案培训1培训内容培训涵盖应急预案体系、响应流程、部门职责、设备操作、自救互救等。需区分管理层（侧重指挥协调）和执行层（侧重具体操作）。例如，某化