绿色建筑推广应用预案

绿色建筑推广应用预案第一章总则1.1编制目的为深入实施国家“碳达峰、碳中和”战略目标，落实《绿色建筑创建行动方案》《“十四五”建筑业发展规划》等要求，推动建筑领域绿色低碳转型，提升建筑能源资源利用效率，改善人居环境质量，规范绿色建筑推广应用工作流程，特制定本预案。1.2编制依据法律法规：《_________节约能源法》《_________可再生能源法》《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）、《建筑节能与可再生能源利用通用规范》（GB55015-2021）等；政策文件：《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》《住房和城乡建设部等部门关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》等；地方标准：结合各地《绿色建筑发展条例》《民用建筑节能条例》等地方法规及地方标准。1.3基本原则目标导向，分类施策：以“双碳”目标为引领，区分新建建筑、既有建筑、公共建筑等类型，制定差异化推广策略；引导，市场驱动：强化政策激励与约束，发挥市场主体作用，形成企业、公众协同推进格局；技术创新，标准引领：推广应用绿色建材、节能技术、可再生能源等创新成果，完善绿色建筑标准体系；全周期管理，质量优先：覆盖规划、设计、施工、运行、拆除全生命周期，保证绿色建筑质量与实效。第二章适用范围与工作目标2.1适用范围建筑类型：涵盖城镇新建民用建筑（居住建筑、公共建筑）、既有建筑（居住建筑、公共建筑）绿色改造、工业建筑绿色化提升；区域范围：重点推进城市新区、开发区、重点小城镇的绿色建筑集中连片推广；实施主体：涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、运营单位及相关监管机构。2.2工作目标2.2.1总体目标到2030年，实现绿色建筑占城镇新建建筑比例100%，既有建筑绿色改造面积累计达到20亿平方米，建筑能源消耗强度较2020年下降30%，可再生能源建筑应用占比达到25%，建成一批绿色建筑示范城市、示范园区和示范项目。2.2.2阶段目标近期（2024-2026年）：城镇新建绿色建筑占比达到90%，其中二星级及以上绿色建筑占比达到30%；既有居住建筑节能改造完成2亿平方米；公共建筑能效提升改造完成5000万平方米；可再生能源建筑应用面积新增5亿平方米。中期（2027-2029年）：城镇新建绿色建筑占比达到100%，二星级及以上占比达到50%；既有居住建筑节能改造累计完成5亿平方米；公共建筑能效提升改造累计完成1.2亿平方米；可再生能源建筑应用占比达到20%。远期（2030年）：全面完成总体目标，形成绿色建筑全产业链发展模式，建筑领域碳排放达峰后稳中有降。第三章组织架构与职责分工3.1领导小组成立绿色建筑推广应用领导小组，由分管领导任组长，住建、发改、财政、自然资源、生态环境、工信等部门为成员单位，主要职责包括：审定绿色建筑推广政策、规划和年度计划；统筹协调解决推广工作中的重大问题；监督检查各部门任务落实情况。3.2办公室领导小组下设办公室（设在住建部门），负责日常工作，具体职责：组织编制绿色建筑推广实施方案、年度计划；牵头制定绿色建筑相关标准、细则；统计分析绿色建筑推广数据，定期向领导小组汇报进展；组织开展绿色建筑宣传、培训和交流。3.3部门职责住建部门：负责绿色建筑项目立项、设计、施工、验收全过程监管；制定绿色建筑技术导则；组织绿色建筑评价标识管理；发改部门：将绿色建筑纳入国民经济和社会发展规划；在项目审批、核准环节落实绿色建筑要求；支持绿色建筑重大项目建设；财政部门：统筹安排绿色建筑推广专项资金；落实财政补贴、税收优惠政策；自然资源部门：在土地出让规划条件中明确绿色建筑建设要求；保障绿色建筑项目用地供应；生态环境部门：指导建筑固废资源化利用；监督建筑施工阶段扬尘、噪声污染控制；工信部门：推动绿色建材产业发展；支持绿色建材产品认证和应用。3.4技术支撑机构组建绿色建筑专家委员会，由建筑节能、可再生能源、绿色建材等领域专家组成，职责包括：提供技术咨询和决策支持；参与绿色建筑标准制定、项目评审；研究解决推广中的技术难题。第四章重点任务与实施路径4.1新建建筑绿色标准提升4.1.1目标4.1.2具体措施规划管控：在土地出让规划条件中明确绿色建筑等级要求，将绿色建筑指标纳入国土空间详细规划；设计审查：施工图设计文件审查机构需对绿色建筑专项设计进行审查，未通过审查的项目不得颁发施工许可证；施工监管：施工单位需严格按照绿色施工方案组织施工，监理单位对绿色建筑技术应用进行监督；验收管理：建设单位组织绿色建筑专项验收，验收合格后方可办理竣工验收备案；标识管理：推行绿色建筑评价标识制度，一星级、二星级由省级住建部门认定，三星级由国家住建部门认定。4.1.3责任单位住建部门牵头，自然资源、发改部门配合，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位落实。4.1.4完成时限4.2既有建筑绿色改造4.2.1目标4.2.2具体措施居住建筑改造：北方地区重点推进冬季供暖系统节能改造、外墙保温改造、外窗更换，同步实施老旧小区适老化绿色化改造；南方地区重点推进遮阳、通风、自然采光优化，加装或更换节能空调设备。公共建筑改造：推行“合同能源管理”模式，对大型商场、酒店、医院等公共建筑进行空调系统、照明系统、电梯等设备节能改造；推广智能能源管理系统，实现能耗实时监测和动态优化；鼓励结合屋顶、墙面等空间安装光伏系统，提升可再生能源利用比例。改造流程：建筑摸底调查：对既有建筑年代、结构、能耗状况进行普查，建立改造项目库；改造方案编制：结合建筑实际，制定个性化改造方案，明确改造内容、技术路线和投资估算；项目审批与实施：简化改造项目审批流程，采用“一站式”服务；优先采用绿色建材和技术，减少施工扰民；改造效果评估：改造后进行能效测试和绿色建筑评价，保证达到预期目标。4.2.3责任单位住建部门牵头，发改、财政部门配合，街道办、产权单位、物业服务企业落实。4.2.4完成时限4.3绿色建材推广应用4.3.1目标4.3.2具体措施目录管理：制定《绿色建材产品推广目录》，明确节能墙体材料、保温隔热材料、绿色装饰装修材料、节水器具等产品类型和技术要求；强制应用：投资的公共建筑、保障性住房等项目中，优先使用目录内绿色建材，并明确使用比例要求；认证推广：支持企业开展绿色建材产品认证，对通过认证的企业给予财政补贴；建立绿色建材采信平台，提供产品信息查询服务；产业培育：在开发区建设绿色建材产业园区，支持企业研发生产高功能绿色建材，推动产业集聚发展。4.3.3责任单位工信部门牵头，住建、财政部门配合，建材生产企业、建设单位落实。4.3.4完成时限4.4建筑能效提升工程4.4.1目标到2030年，城镇新建建筑单位面积能耗较2020年下降20%，既有公共建筑单位面积能耗下降15%。4.4.2具体措施超低能耗建筑推广：在新区建设、房地产开发项目中，试点推广超低能耗建筑，给予容积率奖励、财政补贴等激励；建筑能耗监测：建立建筑能耗监测平台，对大型公共建筑、办公建筑安装分项计量装置，实现能耗数据实时和分析；节能技术应用：推广高效节能门窗、真空绝热板、相变材料等新型节能材料；应用热回收新风系统、智能温控系统等设备，降低建筑运行能耗。4.4.3责任单位住建部门牵头，发改、财政部门配合，建设单位、设备生产企业落实。4.4.4完成时限4.5可再生能源建筑应用4.5.1目标4.5.2具体措施光伏建筑一体化（BIPV）：在新建公共建筑工业厂房、商业综合体中，强制要求安装光伏系统；鼓励既有建筑屋顶改造加装光伏板，实现“自发自用、余电上网”；地源/空气源热泵应用：在气候适宜地区，推广地源热泵、空气源热泵作为建筑供暖空调系统；太阳能光热利用：在居住建筑中推广太阳能热水系统，实现生活热水可再生能源替代；政策激励：对可再生能源建筑应用项目给予初投资补贴，上网电价按照国家可再生能源电价附加政策执行。4.5.3责任单位住建部门牵头，发改、能源部门配合，电力企业、建设单位落实。4.5.4完成时限4.6绿色建筑科技创新4.6.1目标到2030年，突破绿色建筑关键核心技术10项以上，形成一批具有自主知识产权的专利技术和标准规范。4.6.2具体措施技术攻关：设立绿色建筑科技专项，支持BIM技术、装配式建筑、建筑固废资源化利用、智能运维等技术研发；成果转化：建立产学研用协同创新平台，推动绿色建筑技术从实验室到工程应用；标准引领：制定地方绿色建筑技术标准，填补国家标准空白；鼓励企业制定高于国家标准的团体标准。4.6.3责任单位科技部门牵头，住建、工信部门配合，高校、科研院所、企业落实。4.6.4完成时限4.7绿色建筑产业培育4.7.1目标到2030年，形成集绿色建材生产、设计施工、运营管理、咨询服务于一体的绿色建筑产业链，产业规模达到5000亿元。4.7.2具体措施产业链建设：培育绿色建筑产业龙头企业，支持上下游企业协同发展，形成“研发-生产-施工-运维”完整产业链；企业培育：开展绿色建筑示范企业评选，对示范企业在项目招标、资质升级等方面给予倾斜；人才培训：建立绿色建筑人才培养基地，开展设计师、施工人员、运维人员专业技能培训，每年培训不少于5000人次。4.7.3责任单位工信部门牵头，住建、人社部门配合，行业协会、企业落实。4.7.4完成时限第五章实施步骤5.1准备阶段（2024年1月-2024年6月）制定实施细则：编制《绿色建筑评价实施细则》《绿色建材推广目录》等配套文件；标准宣贯培训：组织设计、施工、监理单位开展绿色建筑标准培训，全年培训不少于10场次；基础数据统计：开展既有建筑、绿色建材产能、可再生能源资源等基础数据普查。5.2实施阶段（2024年7月-2026年12月）全面推广执行：新建建筑100%执行绿色建筑标准，投资公共建筑100%达到二星级及以上；示范项目建设：启动10个绿色建筑示范园区、100个示范项目建设，形成可复制经验；改造任务推进：完成既有居住建筑节能改造2亿平方米，公共建筑能效提升改造5000万平方米。5.3深化阶段（2027年1月-2029年12月）政策完善：根据实施情况调整推广政策，强化市场激励机制；技术升级：推广应用超低能耗建筑、BIPV等先进技术，提升绿色建筑品质；产业壮大：形成完善的绿色建筑产业链，产业规模突破3000亿元。5.4巩固阶段（2030年1月-2030年12月）全面达标：实现绿色建筑占比100%、可再生能源应用占比25%等目标；长效机制建立：形成市场主导、政策引导、技术支撑的绿色建筑发展模式；总结推广：总结推广绿色建筑成功经验，形成全国可借鉴的示范案例。第六章保障措施6.1政策保障财政激励：设立绿色建筑推广专项资金，对二星级及以上绿色建筑、既有建筑改造、可再生能源应用项目给予每平方米20-100元补贴；税收优惠：对绿色建筑生产企业、项目投资企业实行增值税即征即退、企业所得税减免等政策；容积率奖励：对达到二星级及以上的绿色建筑项目，给予不超过5%的容积率奖励；土地保障：在土地出让时明确绿色建筑建设要求，优先保障绿色建筑项目用地。6.2技术保障标准体系：完善绿色建筑设计、施工、验收、运行全过程标准体系，制定地方标准10项以上；技术平台：建立绿色建筑技术创新中心，提供技术咨询、成果转化服务；专家支撑：组建绿色建筑专家委员会，为项目评审、技术难题解决提供支持。6.3资金保障加大财政投入：将绿色建筑推广资金纳入年度财政预算，保证资金逐年增长；引导社会资本：鼓励金融机构开发绿色信贷、绿色债券等产品，支持绿色建筑项目融资；创新融资模式：推广PPP模式，吸引社会资本参与既有建筑改造、可