城市建筑垃圾处置管理规范

城市建筑垃圾处置管理规范适用范围本规范规定了城市建筑垃圾收集、运输、中转、消纳、利用等处置活动的管理要求，适用于城市规划区内建筑垃圾的处置管理。术语和定义1.建筑垃圾：建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。2.建筑垃圾处置：是指建筑垃圾的收集、运输、中转、消纳、利用等活动。3.消纳场所：指专门用于消纳建筑垃圾的场地，以及可利用建筑垃圾进行回填的项目场地。职责分工1.城市管理部门负责建筑垃圾处置的综合管理工作，制定相关政策和标准，核发建筑垃圾处置核准文件，对建筑垃圾处置活动进行监督检查，依法查处违法违规行为。2.建设行政主管部门加强对建设工程项目的监管，督促建设单位、施工单位做好施工现场建筑垃圾的管理工作，将建筑垃圾处置情况纳入工程竣工验收内容。3.交通运输部门负责对从事建筑垃圾运输的企业和车辆的道路运输经营资质进行审核和管理，维护建筑垃圾运输市场秩序，查处违法超限、超载等运输行为。4.公安部门负责对建筑垃圾运输车辆的交通安全进行管理，依法查处超速、闯红灯、逆行等交通违法行为，配合相关部门开展联合执法行动。5.环保部门负责对建筑垃圾处置过程中的环境污染防治工作进行监督管理，查处违反环境保护规定的行为，指导建筑垃圾消纳、利用场所采取有效的污染防治措施。处置准入管理1.处置许可建设单位、施工单位或建筑垃圾运输单位处置建筑垃圾前，应当向城市管理部门申请办理建筑垃圾处置核准手续。申请时需提交建筑垃圾处置方案，包括建筑垃圾的种类、数量、运输路线、消纳场所等内容。城市管理部门在收到申请后，应在规定的时间内进行审核，对符合条件的，核发建筑垃圾处置核准文件；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。2.运输企业资质从事建筑垃圾运输的企业应当具备相应的道路运输经营资质，拥有符合规定条件的运输车辆和驾驶人员。运输企业应建立健全安全生产管理制度，加强对车辆和驾驶员的管理。3.消纳场所设置建筑垃圾消纳场所的设置应当符合城市总体规划和环境卫生专项规划的要求。建设消纳场所需向城市管理部门提出申请，经审核批准后方可建设和运营。消纳场所应具备相应的环保设施和安全防护措施，制定完善的管理制度。收集与运输管理1.施工现场收集建设单位和施工单位应当在施工现场设置专门的建筑垃圾收集容器或堆放场地，对建筑垃圾进行分类收集、存放。建筑垃圾应及时清理，保持施工现场整洁。拆除工程施工过程中，应采取有效的防尘措施，减少扬尘污染。对可回收利用的建筑垃圾，如金属、木材等，应进行回收利用。2.运输要求建筑垃圾运输车辆应当具备密闭运输条件，防止建筑垃圾泄漏、遗撒。车辆应按规定的时间、路线和速度行驶，不得随意倾倒、抛撒建筑垃圾。运输企业应当建立运输台账，如实记录建筑垃圾的来源、数量、运输时间、消纳地点等信息。运输台账应保存一定期限，以备查验。3.联单制度实行建筑垃圾运输联单制度，建设单位、运输单位和消纳场所应按照规定填写联单，记录建筑垃圾的产生、运输和消纳情况。联单应一式多份，分别由建设单位、运输单位、消纳场所和城市管理部门留存。中转与消纳管理1.中转场所管理建筑垃圾中转场所应合理布局，具备相应的中转、分拣和处理能力。中转场所应设置围挡、防尘网等设施，防止扬尘污染。对中转的建筑垃圾应及时进行清理和转运，避免长时间堆放。定期对中转场所进行清扫和消毒，保持环境整洁。2.消纳场所管理消纳场所应按照规定的标高、范围和容量消纳建筑垃圾，不得超范围、超容量消纳。消纳过程中应做好摊铺、碾压等工作，确保场地安全稳定。消纳场所应配备必要的环保设施，如洒水降尘设备、污水处理设施等，防止粉尘、污水等污染周边环境。消纳场所停止使用后，应及时进行场地清理和生态恢复，按照相关要求进行绿化或复垦。资源化利用管理1.鼓励政策政府应制定相关政策，鼓励和支持建筑垃圾的资源化利用。对从事建筑垃圾资源化利用的企业，给予税收优惠、财政补贴等扶持政策。引导社会资本投入建筑垃圾资源化利用项目，培育和发展建筑垃圾资源化利用产业。2.利用技术与标准加强对建筑垃圾资源化利用技术的研发和推广应用，提高建筑垃圾的资源化利用率。制定建筑垃圾资源化利用产品的质量标准和应用技术规范，确保产品质量和使用安全。3.监督管理城市管理部门应加强对建筑垃圾资源化利用企业的监督管理，建立健全企业信用评价体系。对违法违规企业，依法予以处罚，并将其不良行为记入信用档案。监督检查与执法1.日常巡查城市管理部门应建立日常巡查制度，加强对建筑垃圾处置场所、运输车辆和建设工程施工现场的巡查。对发现的问题，及时责令整改，并依法进行处理。2.联合执法各相关部门应加强协作配合，建立联合执法机制。定期开展联合执法行动，严厉打击建筑垃圾非法倾倒、运输车辆违规行驶等违法行为。3.投诉举报处理设立投诉举报电话和网络平台，接受社会公众对建筑垃圾处置违法行为的投诉举报。对投诉举报信息应及时进行处理和反馈，对查证属实的，给予举报人适当奖励。应急管理1.应急预案城市管理部门应制定建筑垃圾处置突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等内容。2.应急响应发生建筑垃圾非法倾倒、大面积泄漏等突发事件时