专项施工安全管理

一、施工现场安全管理专项管理（一）检查内容在建筑施工过程中，安全管理至关重要。它不仅涉及对施工现场的安全生产管理，还必须严格遵守国家安全生产法律法规、标准规范及有关规范性文件的要求。为了确保施工安全，我们主要依据《建筑施工安全生产检查标准》（JGJ59-201）来检查以下10项关键内容：安全生产责任制、施工组织设计及专项施工方案、安全技术交底、安全检查、安全教育、应急救援、分包单位安全管理、持证上岗、生产安全事故处理以及安全标志。然而，值得注意的是，JGJ59检查标准并未涵盖国家安全生产法律法规、标准规范及有关规范性文件的全部要求。因此，在实际检查中，我们还可以参考其他相关法律、法规和标准规范，如安全生产资金保障制度、安全生产投入以及生产安全事故及隐患报告制度等，以更全面地评估施工现场的安全状况。（二）抽查要点安全管理抽查是安全生产检查的重要组成部分。它不同于专项整治的重点检查和专家组形式的安全生产检查评分。抽查的特点在于时间短、随机性强，但只要我们掌握科学的方法并抓住关键问题，就能有效地发现潜在的安全管理问题。在抽查过程中，“看”和“核”是两种主要的方法。其中，“看”即查看，包括查看施工现场提供的必备文件资料以及日常安全生产管理中的文件资料是否完备。这些资料对于了解施工现场的安全状况和评估管理效果至关重要。

（7）施工现场的安全培训教育制度文件。（8）施工现场的安全生产应急预案。（9）对于超过一定规模的危险性较大的分部分项专项施工方案，需提供专家论证的相关资料。

（10）施工组织设计及专项施工方案的审批文件。

（11）专项施工的安全技术交底书面资料。（12）专项施工的相关记录文件。此外，根据需要，施工现场还应准备其他相关安全管理资料。在上述12个文件中，前8个文件是不可或缺的，它们构成了安全生产管理的基础。若缺少其中任何一个文件，根据JGJ59检查标准，该工地即被判定为安全管理不合格，并会收到整改通知单。同时，若后4个文件中相应分部分项工程已开始但缺乏相应文件，同样会触发安全管理不合格的判定。“看”是安全生产检查的关键环节之一。通过“看”，我们可以直接判定施工现场的安全管理是否合格。若发现安全隐患或管理问题，可以立即根据JGJ59检查标准作出不合格结论，并发出整改通知单，从而确保施工现场的安全。接下来是“核”的环节。在确认施工现场安全生产管理资料齐全后，我们需要对这些资料进行核查。这包括对施工现场提供的12项资料进行详细核对，以确保其真实性和有效性。核查的重点在于施工现场安全生产责任制文件的编制情况，该文件应覆盖施工现场的所有部门和岗位，做到责任明确、无死角。

有的施工现场直接采用企业级的安全生产责任制来替代施工现场的安全生产责任制，或某些企业以统一格式来替代安全生产责任制的管理。具体来说，这些情况表现为：施工现场的安全生产责任制缺乏针对性，若逐一对照施工现场的各部门和岗位，会发现某些部门或岗位缺乏相应的安全生产责任制，或者施工现场没有设立相应的岗位或部门。二、施工现场的安全生产责任制应包含“落实”、“措施”、“实施”三个关键环节。首先，“落实”意味着安全生产责任制应涵盖全体员工，包括施工现场的主要领导和管理人员，并确保责任人在责任书上签字确认。然而，施工现场常见的问题之一是，虽然有安全生产责任制的文件，但缺乏责任人的签字确认。其次，“措施”环节要求安全生产责任制应配套相应的奖励或处罚考核措施，并以文件形式予以确认。没有这些考核措施，安全生产责任制便失去了其应有的效力。但遗憾的是，某些施工现场要么缺乏明确的考核措施，要么考核措施流于形式，未能按照计划安排进行及时、定期的考核。再者，“实施”环节强调安全生产责任制应实施动态管理，并与安全生产检查相结合。这意味着施工现场的所有安全管理措施都必须与安全生产责任制紧密相连，同时进行考核与适时调整。然而，部分施工现场存在考核不及时或无文字记录的问题。此外，施工现场的安全技术操作规程也是至关重要的。这些规程应全面覆盖各个工种，且为现行标准规范。对于缺乏相应安全技术规范的工种，企业应自行制定规程，以确保每个工种都有明确的安全操作指南。但实际情况是，某些施工现场的工种缺乏相应的安全技术操作规程，或者现有的规程已经失效。最后，施工现场还应配备专职安全生产管理人员来负责安全管理工作。这些人员的名单应明确列出，以确保施工现场的安全管理工作得到有效的执行和监督。

确认施工现场专职安全生产管理人员名单前，需先审视工程的规模及单位类型。依据工程大小和单位特性，参照现行规定，核查专职安全生产管理人员的配备数量。这些管理人员必须持有省建设主管部门颁发的安全生产考核合格证书，并由企业正式委派，专职负责施工现场的安全管理工作。然而，施工现场常遇到的问题包括：安全生产管理人员缺乏企业委派文件、现场管理人员非专职人员、总承包施工企业难以有效监控分包单位和劳务单位的专职安全生产管理人员等。此外，施工组织设计中的安全技术措施文件也至关重要。这些文件必须紧密结合现场实际情况制定，包括施工现场总平面布置图，明确安全、消防、保卫和环境保护设施的布局，以及安全和环境管理的具体目标、计划和专项施工方案。同时，还应专设绿色施工章节，以体现环保理念。然而，施工现场常见的问题是，施工组织设计中的安全技术措施文件过于通用，缺乏针对性，无法有效指导现场的安全管理工作。再者，对于危险性较大的分部分项工程，如不编制专项施工方案或方案缺乏针对性，将给施工现场带来重大安全隐患。但实际情况是，某些企业的危险性较大分部分项工程安全专项施工方案可能是统一制定的或直接从网上下载的，这样的方案往往无法适应具体施工现场的实际情况。最后，施工现场的安全检查制度也是确保安全生产的重要环节。该制度应涵盖“组织”、“内容”、“措施”和“记录”等关键要素，以确保施工现场的安全管理工作得到有序、有效的执行和记录。

“组织”——需明确项目负责人为首要责任人，同时组建由专职安全员及相关专业人员参与的检查团队，并设立班组和分包单位的安全检查组织。此外，还应制定定期检查计划，并确保相应的检查记录得以妥善保存。“内容”——安全生产检查应涵盖众多专项内容，如本章所列举的各项专项检查（既可单独进行，也可参照JGJ59标准实施综合检查）。同时，也可依据其他相关标准规范，如《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130和《施工现场机械设备检查技术规程》JGJ160等，来确定具体的检查内容和方法。企业亦可依据国家法律法规自行制定标准进行检查。“措施”——针对检查中发现的事故隐患，应发出整改通知单，并明确整改责任人、整改时间和具体措施。对于重大事故隐患，整改完成后需由检查组织机构进行复查。此外，安全生产检查应与安全生产责任制紧密结合。“记录”——所有已检查的活动都必须有详细的检查记录，以确保追溯性和改进的有效性。施工现场常见问题及原因分析：安全生产检查出的问题反复出现，这主要是因为整改措施执行不力，相关责任人未受到有效惩戒。此外，施工现场还需建立完善的安全培训教育制度。该制度应涵盖“组织”、“内容”、“措施”和“记录”等关键环节。在组织方面，需明确安全教育培训的责任部门和人员，确保全员参与，包括项目负责人、施工现场管理人员、专职安全员以及分包单位相关人员。在内容上，培训应涵盖国家安全法律法规、企业安全制度、施工现场安全管理规定以及各工种的安全技术操作规程等。对于工种变换或新技术、新工艺、新设备、新材料的应用，也应及时进行安全教育培训。同时，项目负责人等关键人员还需按规定接受年度安全教育培训和考核。

“措施”——安全教育培训应具有针对性，通过具体措施或考核指标来检验培训效果。同时，明确规定未接受安全教育培训或考核不合格的人员不得上岗工作。此外，安全教育培训的部门和责任人应对教育培训活动承担责任。“记录”——所有已开展的安全教育培训活动都必须有详细的记录，以确保培训活动的可追溯性和改进的有效性。施工现场常见问题：安全教育培训往往流于形式，培训效果不佳；部分施工现场存在安全教育培训资料不真实的情况。（8）施工现场的安全生产应急预案。应急预案应涵盖“组织”、“内容”、“措施”和“记录”等关键环节。施工现场应明确项目经理为第一责任人，并指定管理实施部门和责任人。预案应包括针对各种危险源的应急救援措施，特别是对重大危险源的辨识和监控。同时，施工现场应建立应急救援组织，配备必要的设备和人员，并定期组织演练。施工现场常见问题：应急救援预案缺乏全员参与；应急演练往往只是走过场，缺乏实际效果。（9）超过一定规模危险性较大的分部分项专项施工方案的专家论证相关资料。

这类施工方案在实施前必须经过专家论证，确保安全可靠。相关论证资料应包括会议纪要、专家意见及签字记录等，以备查验。施工现场常见问题：由于准备不充分、时间紧迫或专家水平不足等原因，专项施工方案可能无法得到充分论证；部分施工现场存在不按照专项施工方案实施的情况。（10）施工组织设计、专项施工方案的审批文件。

施工组织设计和专项施工方案的编制与审核应严格按照相关规定进行，确保施工活动的安全有序进行。相关审批文件应妥善保存，以备查阅。施工现场常见问题在专项施工方面，我们面临着一系列挑战。首先，对于需要专家论证的施工方案，常常出现建设单位项目负责人未签字的情况，这影响了方案的合法性和有效性。其次，专项施工方案在实际操作中往往得不到严格遵循，导致施工活动偏离预定轨道。此外，施工现场还存在其他不容忽视的问题。例如，安全技术交底工作往往不能及时完成，交底人和被交底人无法在交底文件上及时签字，