企业安全生产制度

企业安全生产制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国职业病防治法》等国家相关法律法规，参照《XX行业标准安全规范》《XX集团母公司安全生产管理办法》等行业准则与集团规定，结合公司实际安全生产需求，为全面防控重大安全风险、规范安全生产管理行为、提升本质安全水平制定。本制度旨在明确安全生产管理的组织架构、职责分工、关键环节管控要求及运行机制，确保公司安全生产管理工作系统性、规范化、标准化，保障员工生命安全与公司财产安全，推动企业可持续发展。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各单位及全体员工，涵盖公司生产经营、项目建设、技术研发、仓储物流、办公环境等所有业务场景，以及与第三方合作（如外包服务、供应商协作）涉及的安全管理活动。所有与公司安全生产活动相关的组织、人员及业务均须严格遵守本制度规定，不得出现任何形式的安全管理漏洞或违规行为。第三条本制度下列核心术语定义如下：1.安全生产专项管理：指公司为预防、控制和减少生产安全事故，围绕风险识别、隐患排查、应急响应、持续改进等环节，构建的系统性安全管理机制与行为规范。其核心内容包括但不限于作业环境安全、设备设施安全、消防安全、职业健康、危险作业管控等。2.安全生产风险：指在特定生产经营活动中，因客观因素（如设备老化、环境突变）或主观因素（如操作失误、管理缺陷）可能导致人员伤亡、财产损失、环境破坏的可能性及其后果的组合。风险分为一般风险、较大风险、重大风险、特别重大风险四级。3.安全生产合规：指公司安全生产活动严格符合国家法律法规、行业标准及公司内部规章制度要求的状态，包括但不限于安全生产许可、资质认证、操作规程、责任落实、记录保存等合规性要求。第四条公司安全生产专项管理应遵循以下核心原则：1.全面覆盖原则：安全生产管理须覆盖公司所有业务领域、所有人员、所有生产经营环节，实现无死角、全链条管控。2.责任到人原则：明确各级管理者、各部门、各岗位的安全生产职责，建立“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁操作、谁负责”的责任体系。3.风险导向原则：聚焦高风险领域与关键环节，实施差异化管控措施，优先防范可能造成重大后果的风险。4.持续改进原则：通过定期评估、数据分析、技术升级、培训强化等方式，不断完善安全生产管理体系，提升风险防控能力。5.全员参与原则：强化全员安全意识，鼓励员工主动报告风险隐患，形成群防群治的安全生产文化。第二章管理组织机构与职责第五条公司安全生产工作实行“统一领导、分级负责、归口管理”的领导体制。公司主要负责人是安全生产管理的第一责任人，对安全生产工作负总责；分管安全生产工作的负责人是直接责任人，对安全生产工作负组织领导责任；其他分管负责人对分管范围内的安全生产工作承担相应责任。第六条公司设立安全生产领导小组（以下简称“领导小组”），作为安全生产工作的决策机构，负责统筹协调、监督考核全公司的安全生产管理工作。领导小组由公司主要负责人担任组长，分管安全生产、生产运营、技术、人力资源等工作的负责人担任副组长，各部门、下属单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，挂靠在公司安全管理部（或综合管理部），负责日常管理工作。第七条领导小组主要职责包括：1.审定公司年度安全生产工作计划和目标；2.决策重大安全生产风险防控方案和重大事故应急处置预案；3.定期听取安全生产工作汇报，协调解决重大问题；4.对安全生产责任制落实情况、专项管理执行情况开展监督考核；5.向上级主管部门（如适用）报告重大安全生产情况。第八条牵头部门（安全管理部/综合管理部）职责：1.负责安全生产专项管理制度体系建设，组织制定、修订、发布安全生产规章制度和操作规程；2.统筹开展安全生产风险辨识与评估，建立风险数据库，动态更新风险清单；3.组织开展安全生产检查、隐患排查治理，监督整改落实情况；4.负责安全生产培训与宣传，组织特种作业人员持证上岗管理；5.跟踪分析安全生产数据，定期发布安全形势报告；6.协调处理安全生产投诉举报，开展事故调查与统计。第九条专责部门职责：1.生产运营部：负责生产工艺安全、设备设施安全、能源管理、危险源监控；2.工程技术部：负责建设项目、技术改造的安全设计审查、施工过程监督、竣工安全验收；3.人力资源部：负责安全生产责任制考核、安全绩效与薪酬挂钩、员工安全意识培训；4.财务部：负责安全生产费用提取使用监管、事故损失核算、保险采购管理；5.采购部：负责供应商安全生产资质审核、危险品采购运输合规管理。第十条业务部门/下属单位职责：1.严格执行公司安全生产规章制度，落实本领域安全生产目标；2.组织开展日常安全巡查，及时发现并整改隐患；3.负责员工安全操作技能培训，确保“一岗一证”；4.制定本部门专项作业方案（如动火、有限空间作业），严格执行审批流程；5.建立本部门安全生产台账，按要求报送安全信息。第十一条基层执行岗（一线操作人员）职责：1.严格遵守安全操作规程，拒绝违章指挥；2.正确使用劳动防护用品，定期检查维护设备；3.发现事故隐患及时报告，参与应急处置；4.签署岗位安全承诺书，明确个人安全责任；5.参与班组安全活动，提升自主安全管理能力。第三章专项管理重点内容与要求第十二条作业环境安全管理作业场所须符合国家《工作场所有害因素职业接触限值》标准，定期检测通风、噪声、粉尘等指标，不符合标准的须立即整改。危险作业区域（如高空、动火、涉毒）须设置隔离标识，非授权人员严禁入内。第十三条设备设施安全管理1.设备采购须进行安全性能评估，大型设备安装前需经专业机构检验合格；2.定期开展设备维护保养，建立设备安全档案；3.危险设备（如压力容器、起重机械）须依法检定，操作人员须持证上岗；4.设备报废须严格审批，确保安全拆除。第十四条消防安全管理1.动火作业须严格执行“三违”审批（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）；2.消防通道、安全出口须保持畅通，严禁堆放杂物；3.消防器材须定期检查，配备数量不足的须立即补充；4.每季度组织一次消防演练，确保员工掌握灭火器使用方法。第十五条职业健康管理1.建立员工职业健康档案，定期开展岗前、在岗、离岗体检；2.高毒、高危岗位须提供专项劳动防护用品，并监督正确佩戴；3.工作场所职业病危害因素须定期检测，超标立即整改；4.对接触职业危害的员工须进行健康监护，建立轮岗机制。第十六条危险作业管控1.动火作业须编制专项方案，明确监护人、应急处置措施；2.有限空间作业须进行通风、气体检测，设置安全警示；3.高处作业须使用合格安全带，严禁向下抛物；4.埋地管线、电缆等作业前须探明地下情况，防止破坏。第十七条供应商安全审查1.供应商须具备安全生产许可证，涉及危险品运输的须核查资质；2.采购合同须明确安全责任条款，禁止向无资质供应商采购危险品；3.对供应商进行年度安全评估，不合格的须中止合作；4.危险品运输须采用合规车辆，全程视频监控。第十八条事故应急管理1.编制公司级、部门级事故应急预案，每半年至少演练一次；2.发生事故须第一时间上报，同时采取隔离措施防止次生灾害；3.应急物资（如急救箱、救援设备）须定点存放，定期检查；4.事故调查须查明原因，落实“四不放过”（未查清原因不放过、未严肃处理不放过、未落实整改不放过、未吸取教训不放过）。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制安全管理部每年牵头评估制度有效性，根据国家政策变化、行业动态、事故教训及时修订。重大制度修订须经领导小组审议，修订后10个工作日内发布执行，原制度同时废止。第二十条风险识别预警机制1.每季度开展全面风险排查，各部门、下属单位须提交风险清单；2.风险评估采用“风险值=可能性×后果”模型，风险值≥X的列为重点管控对象；3.领导小组每月审核风险清单，对重大风险下发预警通知；4.风险数据库须实时更新，供各部门参考。第二十一条合规审查机制1.新建项目、技术改造须在可行性研究阶段进行安全合规审查；2.合同签订前须审查对方安全生产资质，禁止与无资质单位签订危险作业合同；3.每年抽查30%的采购合同，核查供应商安全条款落实情况；4.“未经合规审查不得实施”作为刚性要求，违规实施的责任人须严肃追责。第二十二条风险应对机制1.一般风险由业务部门自行处置，重大风险须上报领导小组协调；2.重大风险事件须启动应急响应，各单位须派员协同处置；3.风险处置过程中须建立联络员制度，实时通报进展；4.风险解除后须评估处置效果，形成案例库供参考。第二十三条责任追究机制1.违规情形分类：未落实制度、违规操作、隐患瞒报、事故迟报等；2.处罚标准：警告、罚款、降级、解除劳动合同，构成犯罪的移交司法机关；3.追责流程：事故发生后30日内完成调查，60日内作出处理决定；4.联动考核：安全处罚结果与绩效考核、评优评先直接挂钩。第二十四条评估改进机制1.每年11月开展安全生产专项评估，由领导小组组织第三方机构实施；2.评估内容包括制度执行率、隐患整改率、事故发生数等；3.评估结果须向全体员工通报，并制定整改计划；4.对评估发现的共性问题，须修订制度或加强培训。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障1.公司主要负责人须每年听取安全管理报告，作出批示；2.分管领导须每月召开安全例会，解决突出问题；3.各部门负责人须在月度会议上汇报安全工作进展；4.建立安全生产专项会议制度，重大问题须“一事一议”。第二十六条考核激励机制1.安全生产纳入年度绩效考核，权重不低于10%；2.对安全工作突出的部门/个人，给予一次性奖励，金额最高不超过X万元；3.连续三年安全生产零事故的部门，负责人评优优先考虑；4.事故责任部门绩效直接扣减，责任人取消评优资格。第二十七条培训宣传机制1.新员工须接受30小时安全培训，考核合格后方可上岗；2.特种作业人员每年复审一次，不合格的须离岗培训；3.每月开展安全微课堂，利用OA、宣传栏发布案例；4.组织安全生产知识竞赛，优秀作品汇编成册。第二十八条信息化支撑1.开发安全生产管理平台，实现风险台账、隐患整改、应急指挥的数字化；2.危险作业审批流程线上化，杜绝线下审批；3.设备检定、人员持证信息须接入平台，实现动态监控；4.利用AI技术分析事故规律，提前预警同类风险。第二十九条文化建设1.每年6月为公司安全生产月，开展主题宣传；2.编制《安全生产合规手册》，人手一册；3.全员签署安全承诺书，明确“一票否决”条款；4.设立安全建议奖，鼓励员工提出改进措施。第三十条报告制度1.风险事件须在2小时内上报至部门负责人，8小时内上报至公司安全管理部；