安全生产协同执法制度

PAGE安全生产协同执法制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，规范安全生产协同执法行为，提高执法效能，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内部涉及安全生产执法的各部门之间以及与外部相关部门开展协同执法工作的全过程。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家安全生产法律法规、规章及标准开展协同执法活动，确保执法行为合法、合规。2.协同配合原则：各部门应加强沟通协作，形成工作合力，共同推进安全生产执法工作顺利进行。3.高效便民原则：优化执法流程，提高执法效率，减少对企业正常生产经营活动的影响，为企业提供优质服务。4.信息共享原则：建立健全安全生产信息共享机制，实现执法信息的及时、准确传递，提高执法决策的科学性和准确性。二、职责分工（一）安全生产管理部门1.负责统筹协调安全生产协同执法工作，制定年度协同执法计划，并组织实施。2.收集、汇总、分析安全生产执法信息，建立执法档案，定期向上级主管部门报告协同执法工作情况。3.组织开展安全生产联合检查、专项整治等协同执法行动，对发现的安全生产违法行为依法进行查处。4.加强与其他部门及外部相关部门的沟通协调，建立健全协同执法工作机制。（二）其他相关部门1.按照各自职责，配合安全生产管理部门开展协同执法工作，提供必要的技术支持和信息资源。2.在各自业务范围内，对涉及安全生产的事项进行监督检查，发现安全生产违法行为及时向安全生产管理部门通报，并协助开展调查处理工作。3.参与安全生产联合检查、专项整治等协同执法行动，按照分工履行相应的执法职责。（三）执法人员1.具备相应的安全生产执法资格和业务能力，熟悉安全生产法律法规和标准规范。2.严格遵守执法程序，公正、文明执法，依法履行执法职责。3.积极参加安全生产协同执法培训和学习，不断提高执法水平和综合素质。三、协同执法机制（一）信息共享机制1.建立安全生产信息共享平台，各部门定期上传安全生产监管信息、企业基本情况、隐患排查治理情况等数据，实现信息实时共享。2.明确信息共享的内容、方式、频率和责任部门，确保信息的准确性、完整性和及时性。3.对共享的信息进行分类管理，设置不同的权限，保证信息安全。（二）联合检查机制1.根据安全生产工作需要，由安全生产管理部门牵头，组织相关部门开展联合检查。联合检查可以采取定期检查、不定期巡查、专项检查等方式进行。2.制定联合检查方案，明确检查内容、方法、步骤和人员分工。检查人员应严格按照检查方案开展工作，认真填写检查记录，对发现的问题及时下达整改通知书。3.对联合检查中发现的重大安全隐患和突出问题，实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改措施和整改期限，跟踪督促整改落实情况。（三）案件移送与协查机制1.各部门在执法过程中发现不属于本部门管辖的安全生产违法行为，应及时将案件移送有管辖权的部门，并抄送安全生产管理部门。2.接受移送案件的部门应及时受理，并依法进行查处。在案件查处过程中需要其他部门协助调查的，应及时发出协查函，相关部门应积极配合，提供必要的协助。3.建立案件移送和协查台账，记录案件移送和协查的时间、内容、办理结果等信息，确保案件办理过程清晰可查。（四）应急处置协同机制1.制定安全生产应急预案，明确各部门在应急处置中的职责和任务。在发生生产安全事故时，各部门应按照应急预案迅速响应，协同开展应急救援工作。2.建立应急救援物资储备和调配机制，确保应急救援物资及时供应。加强应急救援队伍建设，定期组织联合演练，提高应急处置能力。3.在事故调查处理过程中，各部门应按照职责分工，密切配合，提供相关证据和资料，共同做好事故调查分析和责任认定工作。四、执法程序（一）执法准备1.制定执法计划，明确执法目的、范围、内容、人员和时间安排等。执法计划应根据安全生产形势和工作重点，结合本公司/组织实际情况制定。2.组织执法人员学习相关法律法规和标准规范，熟悉执法程序和要求。对涉及专业性较强的执法事项，可邀请专家进行培训指导。3.准备执法所需的文书、证件、设备等资料，确保执法工作顺利开展。（二）现场检查1.执法人员到达检查现场后，应向被检查单位出示执法证件，表明身份。2.按照执法计划和检查方案，对被检查单位的安全生产状况进行全面检查。检查内容包括安全生产管理制度落实情况、设备设施运行情况、人员资质情况、作业环境安全情况等。3.认真查阅相关文件、记录、档案等资料，对检查中发现的问题及时进行记录，并要求被检查单位负责人签字确认。（三）调查取证1.对于发现的安全生产违法行为，需要进一步调查取证的，执法人员应按照法定程序进行。调查取证可以采取询问当事人、查阅资料、现场勘查、抽样检测等方式进行。2.制作调查询问笔录、现场勘查笔录等文书，收集相关证据材料。证据材料应真实、合法、有效，能够证明安全生产违法行为的事实。3.在调查取证过程中，执法人员应保守秘密，不得泄露被检查单位的商业秘密和个人隐私。（四）案件审理1.对调查终结的案件，由安全生产管理部门组织相关人员进行审理。审理内容包括案件事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律法规是否正确、执法程序是否合法、处罚建议是否适当等。2.审理人员应认真审查案件材料，充分发表意见，形成审理结论。对于重大、复杂案件，应集体讨论决定。3.根据审理结论，制作案件处理审批表，报本公司/组织负责人审批。（五）处罚决定1.经本公司/组织负责人审批同意后，按照法律法规规定作出处罚决定。处罚决定应明确处罚种类、幅度、执行方式和期限等内容。2.制作行政处罚决定书，送达被处罚单位，并告知其享有的权利和救济途径。3.对处罚决定的执行情况进行跟踪检查，确保处罚决定得到有效执行。（六）结案归档1.被处罚单位履行处罚决定后，案件予以结案。结案后，执法人员应将案件材料整理归档，妥善保管。2.案件档案应包括执法计划、现场检查记录、调查取证材料、案件审理记录、处罚决定书及送达回执等相关资料。3.定期对案件档案进行整理和复查，确保档案资料的完整性和规范性。五、执法监督与考核（一）执法监督1.建立健全安全生产协同执法监督机制，加强对执法人员执法行为的监督检查。监督内容包括执法程序是否合法、执法文书是否规范、执法行为是否公正文明等。2.设立举报投诉电话和邮箱，接受社会公众对安全生产执法工作的监督举报。对举报投诉事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。3.定期开展执法案卷评查工作，对执法案卷的质量进行评估，发现问题及时整改，提高执法水平。（二）考核评价1.制定安全生产协同执法考核评价办法，对各部门和执法人员的协同执法工作进行考核评价。考核评价内容包括执法计划执行情况、联合检查开展情况、案件办理质量、信息共享情况等。2.建立考核评价指标体系，明确各项指标的权重和评分标准。考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。3.将考核评价结果与部门和个人的绩效挂钩，对表现优秀的部门和个人给予表彰奖励，对不合格的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织安全生产协同执法培训，提高执法人员的业务水平和综合素质。培训内容包括法律法规、标准规范、执法程序、案例分析等。2.根据执法人员的实际需求和工作特点，制定个性化的培训方案，确保培训效果。培训方式可以采取集中授课、现场教学、网络培训等多种形式。3.鼓励执法人员参加各类安全生产培训和学术交流活动，拓宽视野，学习先进的执法经验和方法。（二）宣传1.加强安全生产法律法规和政策的宣传，提高企业和员工的安全生产意识。宣传方式可以通过举办培训班、发放宣传资料、媒体