街道安监办安全生产制度

PAGE街道安监办安全生产制度一、总则1.目的为加强街道辖区内安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本街道实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于街道辖区内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全生产监督管理活动。3.基本原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行属地管理与分级负责相结合，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制1.街道安监办职责贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和上级政府有关安全生产工作的指示、决定，研究制定街道安全生产工作计划、目标和措施，并组织实施。负责辖区内安全生产综合监督管理工作，指导、协调和监督各社区、各行业主管部门的安全生产工作。定期组织安全生产大检查，及时排查和治理事故隐患，对重大事故隐患实行挂牌督办，督促生产经营单位落实整改措施。依法对辖区内生产经营单位的安全生产条件、设备设施、作业环境等进行监督检查，对不符合安全生产要求的，责令限期整改；对违法违规行为，依法予以查处。负责组织、指导辖区内生产经营单位的安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。负责统计、分析辖区内安全生产事故情况，及时向上级政府和有关部门报告，并组织或参与事故调查处理，按照规定做好事故的结案和备案工作。建立健全安全生产应急救援体系，制定和完善安全生产应急预案，组织应急救援演练，提高应对事故的能力。负责街道安全生产专项资金的管理和使用，确保专款专用。完成上级政府交办的其他安全生产工作任务。2.社区职责贯彻执行街道安监办关于安全生产工作的部署和要求，落实安全生产责任制。负责本社区内安全生产宣传教育工作，提高居民的安全意识。协助街道安监办开展安全生产检查，及时发现和报告本社区内的事故隐患和安全生产违法行为。配合街道安监办做好事故应急救援和善后处理工作。3.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产法律法规和本制度，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，依法履行安全生产管理职责。制定并实施本单位的安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，及时消除事故隐患。组织开展本单位的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。制定并落实本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。三、安全生产监督检查1.检查计划街道安监办应制定年度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。检查计划应根据辖区内安全生产形势和实际情况，突出重点行业、重点领域和重点企业。2.检查内容安全生产责任制落实情况，包括主要负责人、分管负责人、安全管理人员和各岗位人员的安全生产职责。安全生产规章制度和操作规程的建立与执行情况。安全生产投入情况，包括安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援等费用的提取和使用。生产经营场所和设备设施的安全状况，包括建筑物安全、电气安全、机械设备安全、消防设施安全等。从业人员的安全培训教育情况，包括培训计划、培训内容、培训记录和从业人员的安全知识与技能掌握情况。事故隐患排查治理情况，包括隐患排查记录、隐患治理措施、整改责任人、整改期限和整改效果等。应急救援预案的制定与演练情况，包括预案的完整性、可操作性和演练的组织实施情况。3.检查方式日常检查：安监办工作人员定期对辖区内生产经营单位进行日常巡查，及时发现和处理安全生产问题。专项检查：针对特定行业、领域或季节性特点，开展专项安全生产检查，深入排查事故隐患。联合检查：联合相关部门、社区对重点区域、重点企业进行联合检查，形成监管合力。举报检查：受理群众对安全生产违法行为和事故隐患的举报，及时进行核实和查处。4.检查记录与处理安监办工作人员应如实记录每次检查的情况，包括检查时间、检查人员、被检查单位、检查内容、发现的问题及处理意见等。检查记录应归档保存，以备查阅。对检查中发现的问题，应下达责令整改通知书，明确整改要求、整改期限和整改责任人。生产经营单位应按照要求及时整改，并将整改情况书面报告安监办。对存在重大事故隐患或安全生产违法行为的生产经营单位，应依法采取停产停业整顿、暂扣或吊销相关证照等措施，严肃查处。对整改不力或拒不整改的生产经营单位，应依法从重处罚，并纳入安全生产“黑名单”管理，实施联合惩戒。四、安全生产教育培训1.培训对象辖区内生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员。2.培训内容国家安全生产法律法规、方针政策和有关标准规范。安全生产基本知识，包括安全意识、安全操作规程、事故预防与应急处置等。本单位的安全生产规章制度和操作规程。岗位安全操作技能和应急救援知识。3.培训方式组织集中培训：定期组织生产经营单位相关人员参加安全生产集中培训，邀请专家授课，系统学习安全生产知识。开展专题培训：针对特定行业、领域或安全生产热点问题，开展专题培训，提高从业人员的专业知识和技能。现场观摩学习：组织生产经营单位人员到安全生产示范企业进行现场观摩学习，借鉴先进经验和做法。网络培训：利用网络平台，提供安全生产在线培训课程，方便从业人员随时随地学习。4.培训考核对参加培训的人员进行考核，考核内容包括理论知识和实际操作技能。考核合格的，颁发培训合格证书；考核不合格的，应进行补考或重新培训，直至合格。生产经营单位主要负责人和安全管理人员必须经安全生产知识和管理能力考核合格，取得相应资格证书后方可任职。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。五、事故隐患排查治理1.隐患排查生产经营单位应建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作。隐患排查应覆盖生产经营活动的全过程，包括生产设备、工艺流程、作业环境、人员行为等方面。街道安监办应督促生产经营单位落实隐患排查治理主体责任，指导和监督其开展隐患排查工作。同时，定期组织对辖区内生产经营单位的隐患排查治理情况进行检查。鼓励生产经营单位采用先进的安全检测、监测技术和设备，提高隐患排查的准确性和效率。2.隐患治理生产经营单位对排查出的事故隐患，应立即采取措施进行治理。一般事故隐患应立即整改；重大事故隐患应制定治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和应急措施等，确保隐患得到彻底治理。街道安监办对检查中发现的重大事故隐患，应下达重大事故隐患整改通知书，实行挂牌督办。生产经营单位应按照要求制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况及时报告安监办。隐患治理过程中，应采取有效的安全防范措施，防止事故发生。对暂时难以停产或停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应加强维护保养和监测监控，确保安全。3.隐患排查治理记录生产经营单位应建立事故隐患排查治理台账，如实记录隐患排查的时间、地点、内容、发现的问题及整改情况等信息。隐患排查治理台账应妥善保存，以备查阅。街道安监办应建立辖区内生产经营单位事故隐患排查治理档案，对各单位的隐患排查治理情况进行跟踪管理。档案内容包括隐患排查治理台账、整改通知书、整改报告、复查记录等。六、安全生产应急管理1.应急预案制定街道安监办应制定街道安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。同时，指导辖区内生产经营单位制定完善本单位的安全生产应急预案。生产经营单位的应急预案应符合国家有关标准和规定，涵盖本单位可能发生的各类生产安全事故，并与街道及相关部门的应急预案相衔接。应急预案应定期修订完善，确保其科学性、实用性和可操作性。2.应急救援队伍建设街道应建立安全生产应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，提高应急救援能力。应急救援队伍应定期进行培训和演练，熟悉应急救援程序和技能。鼓励生产经营单位建立专兼职应急救援队伍，或与专业应急救援队伍签订服务协议，提高本单位的应急处置能力。3.应急演练街道安监办应定期组织开展安全生产应急演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协调配合能力。演练内容应包括火灾、地震、危险化学品泄漏等各类事故场景。生产经营单位应按照规定定期组织本单位的应急演练，演练结束后，应及时总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订应急预案，完善应急措施。4.应急救援物资保障街道应建立安全生产应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。生产经营单位应根据本单位的实际情况，配备相应的应急救援物资，并指定专人负责管理，保证物资随时可用。七、安全生产事故报告与调查处理1.事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向街道安监办和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。街道安监办接到事故报告后，应立即核实情况，并按照规定及时向上级政府和有关部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡情况、事故原因初步分析等。任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报生产安全事故。2.事故调查处理街道安监办应按照有关规定，配合上级政府和有关部门对生产安全