安全生产条例听证会制度

PAGE安全生产条例听证会制度一、总则（一）目的为了规范安全生产条例听证会程序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高安全生产决策的科学性、民主性，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于与安全生产条例相关的重大决策、规范性文件制定以及涉及安全生产的重大事项等需要举行听证会的情形。（三）基本原则1.公开原则：听证会应当公开举行，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，公众可以旁听。2.公正原则：听证主持人、听证员等应当公正履行职责，确保听证过程和结果公平公正。3.公平原则：保障各方当事人平等参与听证，充分发表意见，享有平等的权利和机会。4.便民原则：在保证听证质量的前提下，尽量简化程序，方便当事人参与听证。二、听证组织（一）听证机构设立安全生产条例听证委员会，负责统筹协调听证会的组织工作。听证委员会由安全生产监管部门、相关行业专家、法律专业人士等组成。（二）听证主持人听证主持人由听证委员会指定，应当具备丰富的安全生产管理经验、较强的组织协调能力和良好的法律素养。主持听证会的全过程，确保听证程序合法、有序进行。（三）听证员听证员若干名，由听证委员会从相关领域专家、学者、法律工作者等中选聘。协助听证主持人开展工作，对听证事项进行审议和评判。（四）记录员记录员负责记录听证会的全过程，包括各方发言、辩论等内容，形成准确、完整的听证笔录。三、听证范围（一）安全生产条例制定过程中的听证1.对安全生产条例草案有重大意见分歧的条款。2.涉及公众利益的重要内容。3.可能对不同行业、群体产生较大影响的规定。（二）安全生产重大决策听证1.新建、改建、扩建重大建设项目的安全设施“三同时”审查。2.安全生产重点监管行业的产业政策调整。3.涉及安全生产的重大资金投入项目决策。（三）安全生产规范性文件听证1.安全生产行政处罚裁量基准制定。2.安全生产许可条件、程序等规定的调整。3.与安全生产相关的其他规范性文件制定。四、听证程序（一）听证公告1.在安全生产监管部门官方网站、主流媒体等平台发布听证公告，公告内容包括听证事项、听证时间、地点、听证主持人、听证员信息、申请参加听证的方式和截止日期等。2.公告期限不少于[X]个工作日。（二）听证申请1.公民、法人和其他组织认为听证事项与自身有利害关系的，可以在公告规定的截止日期前向听证委员会提交听证申请。2.申请应当以书面形式提出，说明申请听证的理由、本人或本单位的基本情况等。（三）听证参加人确定1.听证委员会根据申请情况，按照一定比例确定听证参加人，包括听证申请人、利害关系人、相关部门代表、行业协会代表等。2.对于人数较多的同一类申请，可以推选代表参加听证，代表人数不得超过[X]人。（四）听证准备1.听证主持人在听证会举行前[X]个工作日，将听证通知书送达听证参加人，告知听证的时间、地点、内容和注意事项等。2.听证参加人应当按照听证通知书的要求按时参加听证，如有特殊情况不能参加的，应当提前向听证委员会请假。3.听证主持人组织听证员、记录员熟悉听证材料，明确听证重点和注意事项。（五）听证会举行1.听证会按照以下程序进行：听证主持人宣布听证会开始，介绍听证参加人、听证员、记录员等人员情况，宣布听证纪律。听证主持人介绍听证事项的基本情况，包括背景、目的、主要内容等。听证申请人陈述申请听证的理由和意见。利害关系人发表意见，进行质证和辩论。相关部门代表介绍安全生产条例草案或重大决策、规范性文件的起草情况、依据和主要内容等。听证员提问，听证参加人进行回答和说明。听证参加人进行最后陈述。2.听证会应当制作笔录，记录员应当如实记录听证过程中各方的发言和辩论内容。听证笔录经听证参加人核对无误后签字或盖章确认。（六）听证报告1.听证主持人在听证会结束后[X]个工作日内，根据听证情况撰写听证报告。2.听证报告应当包括听证基本情况、各方意见和建议、听证结论等内容。3.听证报告经听证委员会审议通过后，作为安全生产条例制定、重大决策或规范性文件制定的重要参考依据。五、听证结果处理（一）采纳情况说明1.对于听证会上提出的合理意见和建议，安全生产监管部门应当进行认真研究和分析。2.在安全生产条例草案、重大决策或规范性文件正式发布时，应当对采纳听证意见的情况进行说明。（二）未采纳原因解释1.对于未采纳的听证意见，应当在相关文件中说明理由。2.解释理由应当充分、合理，体现对各方意见的尊重和认真对待。六、监督与责任（一）内部监督1.安全生产监管部门内部应当建立健全对听证会组织和实施过程的监督机制，确保听证程序合法、公正。2.对违反本制度规定的行为，应当依法依规追究相关人员的责任。（二）社会监督1.鼓励公众对听证会组织和实施情况进行监督，对发现的问题及时向安全生产