关于镇安全生产工作制度

PAGE关于镇安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强我镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合我镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产工作。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）工作方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责（一）镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，研究制定安全生产规划并组织实施。2.定期分析和预测本地区安全生产形势，协调解决安全生产中的重大问题。3.负责本地区安全生产监督管理工作，依法对生产经营单位进行监督检查，查处安全生产违法行为。4.组织开展安全生产宣传教育和培训，提高全民安全意识。5.制定并实施生产安全事故应急救援预案，组织应急救援演练，提高应急处置能力。6.负责统计和报告本地区生产安全事故情况，协助上级政府和有关部门调查处理生产安全事故。（二）镇相关部门职责1.经济发展办公室：负责指导、协调工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，排查治理安全隐患。2.社会事务办公室：负责指导、协调教育、卫生、文化、体育等行业的安全生产工作，督促相关单位加强安全管理。3.村镇建设办公室：负责指导、协调建筑施工、燃气等行业的安全生产工作，加强对施工现场的安全监管。4.农业服务中心：负责指导、协调农业生产、渔业船舶等行业的安全生产工作，开展安全宣传教育和隐患排查治理。5.市场监督管理所：负责对全镇范围内的工商企业进行登记注册，依法查处无照经营行为；加强对食品、药品、特种设备等行业的安全监管，查处相关领域的安全生产违法行为。（三）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守本制度和其他有关安全生产的法律、法规、规章，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。3.生产经营单位应当具备法律、法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。4.生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，按照规定提取和使用安全生产费用，保证安全生产投入的有效实施。5.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。6.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。7.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地镇政府及相关部门的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。三、安全生产监督管理（一）监督检查1.镇政府及相关部门应当按照职责分工，依法对生产经营单位进行监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除安全隐患。2.监督检查人员应当严格按照法定程序和要求进行检查，如实记录检查情况，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。3.镇政府及相关部门在监督检查中发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当依法采取相应的措施，责令立即改正或者限期整改；对重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建立跟踪督办制度，督促生产经营单位落实整改措施，消除事故隐患。（二）隐患排查治理1.建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，生产经营单位应当定期组织开展隐患排查治理工作，全面排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。2.一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。事故隐患治理方案应当包括以下内容：治理的目标和任务，采取的方法和措施，经费和物资的落实，负责治理的机构和人员，治理的时限和要求，安全措施和应急预案。3.镇政府及相关部门应当对生产经营单位隐患排查治理情况进行监督检查，对未按照规定开展隐患排查治理工作的生产经营单位，依法予以处罚。（三）安全培训与教育1.加强安全生产培训教育工作，提高生产经营单位从业人员的安全素质和技能。生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，对从业人员进行安全生产培训教育，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。2.镇政府及相关部门应当定期组织安全生产培训教育活动，对生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员等进行培训考核，提高其安全管理水平和操作技能。3.鼓励生产经营单位开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高全民安全意识。四、生产安全事故应急救援与调查处理（一）应急救援1.镇政府应当制定本地区生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，提高应急处置能力。生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地镇政府及相关部门的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。2.镇政府及相关部门应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，确保应急救援工作的顺利开展。3.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地镇政府及相关部门报告。镇政府及相关部门接到报告后，应当立即启动应急救援预案，组织开展应急救援工作。（二）调查处理1.生产安全事故发生后，镇政府及相关部门应当按照国家和地方有关规定，及时组织事故调查组进行调查处理。事故调查组应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.事故调查组应当查明事故发生的经过和原因，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施，并提交事故调查报告。3.镇政府及相关部门应当按照事故调查报告提出的处理建议，对事故责任者依法给予相应的处罚；对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查，确保事故隐患得到彻底消除。五、安全生产奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，镇政府及相关部门应当给予表彰和奖励。2.生产经营单位在安全生产管理、隐患排查治理、事故应急救援等方面取得显著成绩的，镇政府及相关部门应当给予奖励，并在全镇范围内进行推广。（二）处罚1.生产经营单位违反本制度和其他有关安全生产的法律、法规、规章的，镇政府及相关部门应当依法给予处罚。2.对生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和其他直接责任人员违反安全生产法律法规的行为，依法给