村安全生产事故责任制度

PAGE村安全生产事故责任制度一、总则（一）目的为了加强本村安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障村民生命和财产安全，促进本村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，制定本安全生产事故责任制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有从事生产经营活动的单位和个人（以下简称生产经营单位）。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障村民生命安全放在首位，切实履行安全生产责任，采取有效措施防止事故发生，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化安全风险管控，建立健全隐患排查治理机制，及时消除事故隐患，防患于未然。3.权责一致原则：生产经营单位对本单位的安全生产工作全面负责，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，各岗位人员按照职责分工承担相应的安全生产责任，做到责任与权力相统一。4.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准和地方有关规定，依法履行安全生产职责，确保安全生产工作合法合规。二、安全生产责任体系（一）村委员会安全生产职责1.组织领导成立本村安全生产工作领导小组，由村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，成员包括各村民小组组长等。领导小组负责统筹协调本村安全生产工作，定期召开会议研究解决安全生产重大问题。将安全生产工作纳入本村经济社会发展总体规划，制定年度安全生产工作计划，并组织实施。2.宣传教育组织开展安全生产法律法规、方针政策和安全知识的宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我保护能力。定期组织安全生产培训，针对不同行业领域的生产经营单位负责人、安全管理人员和从业人员，开展有针对性的安全培训，确保培训质量和效果。3.监督检查建立健全安全生产监督检查制度，定期组织对本村生产经营单位进行安全检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。对检查中发现的安全隐患，下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改；对重大安全隐患，实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。4.应急管理制定本村安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。定期组织应急演练，提高村民和生产经营单位的应急处置能力。做好安全生产事故的信息报告和先期处置工作，及时向上级政府和有关部门报告事故情况，并积极配合事故调查处理工作。（二）生产经营单位安全生产主体责任1.主要负责人职责建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。保证本单位安全生产投入的有效实施。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。2.安全管理人员职责组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。组织或者参与本单位应急救援演练。检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。督促落实本单位安全生产整改措施。3.从业人员安全生产职责严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。三、安全生产事故预防与隐患排查治理（一）安全风险评估1.生产经营单位应当按照国家有关规定，定期对本单位的安全生产状况进行安全风险评估，识别存在的安全风险，确定风险等级。2.安全风险评估应当涵盖生产经营活动的全过程，包括工艺设备、作业环境、人员行为、管理体系等方面。3.根据安全风险评估结果，生产经营单位应当采取相应的风险管控措施，对高风险区域和环节实施重点监控，确保风险可控。（二）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任部门、人员、周期和内容，定期开展隐患排查工作。2.隐患排查应当做到全面、深入、细致，对排查出的隐患要进行详细记录，包括隐患的名称、位置、类别、等级、发现时间、整改措施、整改责任人、整改期限等信息。3.对于一般事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施进行整改，确保在规定期限内消除隐患；对于重大事故隐患，生产经营单位应当制定专项整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时消除重大事故隐患，并向本村安全生产工作领导小组报告。4.本村安全生产工作领导小组应当对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，对未按照规定开展隐患排查治理工作的生产经营单位，责令限期改正，并依法予以处罚。四、安全生产事故应急救援（一）应急预案制定1.生产经营单位应当根据本单位的生产经营特点，制定相应的安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应当符合国家有关法律法规和行业标准的要求，具有科学性、实用性和可操作性。3.应急预案应当包括应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施、应急物资和设备保障等内容，并定期进行修订和完善。（二）应急救援演练1.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，演练内容应当包括火灾、爆炸、中毒、坍塌等各类事故的应急处置，以及人员疏散、救援救护等环节。2.应急救援演练应当制定详细的演练计划，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等，确保演练效果。3.演练结束后，生产经营单位应当对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题及时进行整改，完善应急预案和应急救援措施。（三）应急救援物资保障1.生产经营单位应当按照应急预案的要求，配备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品、防护用品、应急照明设备等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资和设备完好有效。2.应急救援物资和设备应当存放在指定地点，并有明显的标识，便于在事故发生时能够迅速取用。3.本村应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如抢险救援工具、生活必需品等，以应对可能发生的安全生产事故。（四）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，采取有效措施组织救援，保护事故现场，并在1小时内向本村安全生产工作领导小组报告。2.本村安全生产工作领导小组接到事故报告后，应当立即向上级政府和有关部门报告，并迅速组织力量赶赴事故现场，协助生产经营单位开展救援工作，维护事故现场秩序。3.事故发生后，生产经营单位应当积极配合事故调查处理工作，如实提供有关情况和资料，不得隐瞒、谎报或者迟报事故。4.事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。通过事故调查处理，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事故再次发生。五、安全生产监督管理（一）监督检查方式1.本村安全生产工作领导小组定期组织对生产经营单位进行全面检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设备设施运行情况、隐患排查治理情况、应急救援工作开展情况等。2.根据安全生产工作需要，不定期开展专项检查，针对重点行业领域、重点部位和关键环节，深入排查安全隐患，督促生产经营单位加强安全管理。3.鼓励村民对生产经营单位的安全生产违法行为进行举报，对举报属实的，给予举报人相应的奖励。（二）监督检查措施1.检查人员在进行安全生产监督检查时，应当出示有效证件，表明身份。2.检查人员有权进入生产经营单位的作业场所进行检查，查阅、复制有关文件、资料，向有关单位和人员了解情况。3.对检查中发现的安全生产违法行为，检查人员应当当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律法规的规定作出行政处罚决定。4.对存在重大安全隐患的生产经营单位，检查人员有权责令其立即停止作业或者停止使用相关设备、设施，并采取相应的防范措施。（三）考核与奖惩1.建立安全生产工