煤矿安全生产条件准入制度

PAGE煤矿安全生产条件准入制度一、总则（一）目的为了加强煤矿安全生产管理，规范煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收行为，保障煤矿安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等有关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建煤矿建设项目（以下简称建设项目）的安全设施设计审查与竣工验收。（三）基本原则1.坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。2.严格执行国家有关煤矿安全生产的法律法规、标准和规范，确保建设项目安全设施符合安全生产要求。3.遵循科学、公正、公开、高效的原则，保障建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作的顺利进行。二、安全设施设计审查（一）申请条件1.建设项目已取得项目核准或者备案文件。2.建设项目安全设施设计由具备相应资质的设计单位编制。3.建设项目安全设施设计符合有关安全生产的法律法规、标准和规范的要求。（二）申请材料1.建设项目安全设施设计审查申请文件。2.建设项目安全设施设计。3.建设项目可行性研究报告及相关批复文件。4.建设项目安全预评价报告。5.设计单位资质证明文件。6.其他需要提供的数据和资料。（三）审查程序1.煤矿企业应当在建设项目初步设计完成后，向煤矿安全监察机构提出安全设施设计审查申请。2.煤矿安全监察机构收到申请后，应当对申请材料进行审查。对申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.煤矿安全监察机构应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查。20个工作日内不能作出审查决定的，经本煤矿安全监察机构负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。4.煤矿安全监察机构对建设项目安全设施设计审查合格的，应当出具建设项目安全设施设计审查意见书；审查不合格的，应当书面告知申请人并说明理由。（四）审查内容1.建设项目是否符合国家有关煤矿安全生产的法律法规、标准和规范的要求。2.建设项目安全设施设计是否符合工程建设强制性标准。3.建设项目安全设施设计是否能够有效预防和控制煤矿生产安全事故。4.建设项目安全设施设计是否符合煤矿企业的实际情况。三、安全设施施工（一）施工单位资质1.建设项目安全设施施工应当由具备相应资质的施工单位承担。2.施工单位应当按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。（二）施工要求1.施工单位应当编制施工组织设计和安全技术措施，制定安全施工方案，确保施工安全。2.施工单位应当建立健全施工质量保证体系，严格按照施工图纸和施工规范施工，确保安全设施施工质量。3.施工单位应当对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。4.施工单位应当在施工现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。（三）监理要求1.建设项目安全设施施工应当实行工程监理。2.监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对安全设施施工质量承担监理责任。3.监理单位应当编制监理规划和监理实施细则，制定安全监理方案，确保监理工作质量。4.监理单位应当对施工单位的施工组织设计和安全技术措施进行审查，对施工过程进行旁站监理，对安全设施施工质量进行验收。四、安全设施竣工验收（一）申请条件1.建设项目安全设施已按照批准的设计文件施工完毕。2.建设项目安全设施施工质量经具备相应资质的检测检验机构检测检验合格。3.建设项目安全设施经试运行合格。4.煤矿企业已组织对建设项目安全设施进行了自验，自验合格。（二）申请材料1.建设项目安全设施竣工验收申请文件。2.建设项目安全设施施工报告。3.建设项目安全设施检测检验报告。4.建设项目安全设施试运行报告。5.煤矿企业对建设项目安全设施自验报告。6.其他需要提供的数据和资料。（三）验收程序1.煤矿企业应当在建设项目安全设施竣工验收前，向煤矿安全监察机构提出竣工验收申请。2.煤矿安全监察机构收到申请后，应当对申请材料进行审查。对申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.煤矿安全监察机构应当自受理申请之日起30个工作日内组织验收。30个工作日内不能完成验收的，经本煤矿安全监察机构负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。4.煤矿安全监察机构应当组织有关专家对建设项目安全设施进行验收。验收组应当由煤矿安全监察人员、相关专家和煤矿企业代表组成。5.验收组应当按照有关安全生产的法律法规、标准和规范的要求，对建设项目安全设施进行现场检查和资料审查，形成验收意见。6.煤矿安全监察机构应当根据验收组的验收意见，出具建设项目安全设施竣工验收意见书。对验收合格的，予以批准；对验收不合格的，应当书面告知申请人并说明理由。（四）验收内容1.建设项目安全设施是否符合批准的设计文件要求。2.建设项目安全设施施工质量是否符合工程建设强制性标准。3.建设项目安全设施是否能够有效预防和控制煤矿生产安全事故。4.建设项目安全设施试运行情况是否正常。5.煤矿企业对建设项目安全设施自验情况是否属实。五、监督管理（一）煤矿安全监察机构职责1.负责对建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作进行监督管理。2.对建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作中发现的违法行为，依法予以查处。3.定期对建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作情况进行统计分析，并向上级煤矿安全监察机构报告。（二）煤矿企业职责1.负责组织建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作。2.按照本制度的要求，提供建设项目安全设施设计审查与竣工验收所需的资料和数据。3.对建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作中发现的问题，及时进行整改。4.建立健全建设项目安全设施设计审查与竣工验收档案管理制度，妥善保管相关资料和数据。（三）处罚措施1.建设单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：未按照本制度的规定进行建设项目安全设施设计审查的；未按照本制度的规定进行建设项目安全设施竣工验收的；建设项目安全设施设计未经审查或者审查不合格，擅自施工的；建设项目安全设施未经竣工验收或者竣工验收不合格，擅自投入生产和使用的。2.设计单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：未按照有关安全生产的法律法规、标准和规范进行建设项目安全设施设计的；建设项目安全设施设计违反工程建设强制性标准或者行业标准的。3.施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：未按照批准的安全设施设计施工的；施工质量不符合工程建设强制性标准或者行业标准的；未对施工人员进行安全教育培训的。4.监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的