国土局安全生产责任制度

PAGE国土局安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强国土局安全生产管理，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进国土事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于国土局机关及所属各单位在履行工作职责过程中的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产风险防控，采取有效措施预防事故发生。3.综合治理原则：运用多种手段，整合各方资源，共同做好安全生产工作。4.责任追究原则：对安全生产责任不落实、导致事故发生的单位和个人，依法依规追究责任。二、安全生产职责（一）国土局主要负责人职责1.全面负责国土局安全生产工作，是安全生产第一责任人。2.组织制定安全生产规章制度和操作规程，并督促实施。3.保证安全生产投入的有效实施，确保满足安全生产工作需要。4.定期研究分析安全生产形势，解决安全生产中的重大问题。5.督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）分管负责人职责1.协助主要负责人抓好安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。2.组织制定分管领域安全生产规章制度和操作规程，并监督执行。3.组织开展分管领域安全生产检查和隐患排查治理工作，督促整改安全隐患。4.组织分管领域的安全生产教育培训工作，提高干部职工安全意识和技能。5.参与分管领域生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（三）各科室（单位）职责1.办公室负责局机关安全生产工作的综合协调。协助局领导做好安全生产工作的决策和部署。负责安全生产工作相关文件、会议、活动等的组织和安排。会同有关科室做好安全生产宣传教育工作。负责局机关办公区域的安全管理，确保办公设施设备安全运行。2.规划科在国土规划编制和实施过程中，充分考虑安全生产因素。对涉及安全生产的建设项目用地规划进行严格审查，确保符合安全要求。协助相关部门做好安全生产设施用地的规划保障工作。3.耕地保护科加强对耕地保护工作中涉及安全生产的监督管理。指导各地做好耕地质量建设中的安全生产工作，防止因耕地整理等活动引发安全事故。4.地籍管理科在土地权属调查、登记等工作中，做好相关安全防范措施。确保地籍资料的安全保管，防止资料丢失、损坏等情况发生。5.土地利用管理科加强对土地出让、转让等交易活动的安全生产管理。对土地市场秩序进行监督检查，防止因土地交易引发的安全问题。配合相关部门做好土地开发利用项目的安全生产监管工作。6.执法监察科依法查处国土资源领域安全生产违法行为。加强对国土资源执法监察工作中的安全管理，保障执法人员人身安全。配合相关部门做好安全生产联合执法工作。7.财务科保障安全生产工作所需经费，确保专款专用。对安全生产经费的使用情况进行监督检查，提高资金使用效益。8.信息中心负责国土局信息系统的安全运行维护，保障网络安全。加强对信息数据的安全管理，防止信息泄露和网络攻击等安全事件发生。9.下属事业单位按照各自工作职责，做好本单位的安全生产工作。建立健全本单位安全生产管理制度，落实安全生产责任。加强对本单位工作人员的安全生产教育和培训，提高安全意识和操作技能。定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。（四）工作人员职责1.认真履行本岗位安全生产职责，遵守安全生产规章制度和操作规程。2.积极参加安全生产教育培训，提高安全意识和业务能力。3.发现安全隐患及时报告，并配合做好隐患整改工作。4.在工作中正确佩戴和使用劳动防护用品。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产问题。2.会议由主要负责人或分管负责人主持，各科室（单位）负责人及相关人员参加。3.会议内容包括传达上级安全生产文件精神、通报安全生产工作情况、部署下一阶段安全生产工作等。4.做好会议记录，形成会议纪要，并及时传达和贯彻落实会议精神。（二）安全生产检查制度1.建立健全安全生产检查制度，定期组织开展安全生产检查。2.检查分为日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。日常检查由各科室（单位）自行组织；专项检查根据工作需要针对特定领域或问题开展；季节性检查结合不同季节特点进行；节假日检查在重要节假日期间开展。3.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、人员安全培训情况、安全隐患排查治理情况等。4.对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，明确整改责任、整改措施和整改期限。整改责任人要按时完成整改任务，并将整改情况及时报告。5.对重大安全隐患实行挂牌督办，确保隐患得到彻底整改。（三）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，定期组织开展安全生产教育培训活动。2.教育培训内容包括国家安全生产法律法规、行业标准、安全操作规程、事故案例分析等。3.培训对象包括全体干部职工、新入职人员、特种作业人员等。新入职人员必须进行岗前安全生产培训，经考试合格后方可上岗；特种作业人员必须取得相应资格证书，方可从事特种作业。4.鼓励干部职工参加各类安全生产培训和学习交流活动，提高安全素质和业务能力。5.建立安全生产教育培训档案，记录培训时间、内容、参加人员等信息。（四）安全隐患排查治理制度1.建立安全隐患排查治理长效机制，定期组织开展安全隐患排查工作。2.隐患排查要做到全面、深入、细致，不留死角。对排查出的安全隐患要进行分类登记，建立隐患台账。3.针对安全隐患，要分析原因，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人、整改期限和整改资金。4.整改责任人要按照整改措施认真组织整改，确保隐患按时消除。整改完成后要进行复查，形成闭环管理。5.对重大安全隐患要及时向上级主管部门报告，并采取有效的防范措施，防止事故发生。（五）应急救援制度1.制定完善生产安全事故应急救援预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资保障等内容。2.定期组织开展应急救援演练，提高干部职工的应急救援能力和自我保护意识。演练内容包括火灾、地震、地质灾害等事故的应急处置。3.配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、急救药品、应急照明设备等，并定期进行维护保养，确保物资设备完好有效。4.发生生产安全事故后，要立即启动应急救援预案，迅速组织救援力量进行抢险救援，及时报告事故情况，保护事故现场，配合有关部门做好事故调查处理工作。（六）安全事故报告和处理制度1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故报告要及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。报告内容包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡情况、事故原因初步分析等。3.积极配合有关部门做好事故调查处理工作，按照事故调查组的要求提供相关资料和信息。4.对事故责任单位和责任人，依法依规给予严肃处理，并及时向社会公布事故处理结果。（七）安全生产投入保障制度1.设立安全生产专项资金，专款专用，保障安全生产工作所需经费。2.安全生产专项资金主要用于安全设施设备购置、维护、更新，安全生产教育培训，安全隐患排查治理，应急救援物资设备配备等方面。3.编制年度安全生产资金预算，报局主要负责人审批后执行。定期对安全生产资金使用情况进行审计和监督检查，确保资金使用效益。（八）劳动防护用品配备和管理制度1.按照国家有关规定，为工作人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。2.建立劳动防护用品采购、发放、使用、更换、报废等管理制度。3.教育和督促工作人员正确佩戴和使用劳动防护用品，并进行定期检查。4.对劳动防护用品的质量和性能进行跟踪评估，及时更换不符合要求的劳动防护用品。四、安全生产监督考核（一）监督检查1.成立安全生产监督检查小组，定期对各科室（单位）安全生产工作进行监督检查。2.监督检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、人员安全培训情况、安全隐患排查治理情况等。3.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。对整改不力的单位和个人，要进行通报批评。（二）考核评价1.建立安全生产工作考核评价机制，对各科室（单位）安全生产工作进行年度考核评价。2.考核评价内容