福建省安全生产巡查制度

PAGE福建省安全生产巡查制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产工作，落实安全生产责任，及时发现和消除安全隐患，有效防范和遏制生产安全事故，根据国家有关法律法规和政策要求，结合福建省实际，制定本安全生产巡查制度。（二）适用范围本制度适用于福建省行政区域内各类生产经营单位及其主管部门，以及涉及安全生产的相关领域和活动。（三）基本原则1.依法依规：严格按照国家安全生产法律法规、标准规范以及福建省相关规定开展巡查工作。2.问题导向：聚焦安全生产突出问题和薄弱环节，深入查找隐患，督促整改落实。3.注重实效：通过巡查发现真实问题，推动安全生产工作取得实际成效，切实保障人民群众生命财产安全。4.属地管理与分级负责相结合：坚持属地管理原则，各级政府负责本行政区域内的安全生产巡查工作；同时，按照行业领域和层级，明确各部门和单位的巡查职责，分级组织实施。（四）工作依据1.《中华人民共和国安全生产法》2.《福建省安全生产条例》3.其他相关安全生产法律法规、标准规范及政策文件二、巡查组织与职责（一）巡查主体1.福建省人民政府安全生产委员会（以下简称省安委会）负责组织对设区市人民政府、平潭综合实验区管委会及省有关部门和单位的安全生产巡查工作。2.设区市人民政府安全生产委员会（以下简称设区市安委会）负责组织对本行政区域内县（市、区）人民政府及本级有关部门和单位的安全生产巡查工作。3.县（市、区）人民政府安全生产委员会（以下简称县（市、区）安委会）负责组织对本行政区域内乡镇人民政府（街道办事处）及本级有关部门和单位的安全生产巡查工作。（二）巡查对象1.各级人民政府及其有关部门履行安全生产监管职责情况。2.各类生产经营单位落实安全生产主体责任情况。（三）巡查组组成及职责1.省安委会巡查组由省安委会成员单位相关人员、安全生产专家等组成。巡查组设组长1名，由省安委会副主任担任；副组长若干名，由省安委会成员单位相关负责人担任。巡查组负责对巡查对象进行实地巡查，收集相关资料，发现问题，提出整改意见和建议，并形成巡查报告。2.设区市、县（市、区）安委会巡查组组成及职责参照省安委会巡查组执行。（四）相关部门职责1.各级安全生产监管部门负责组织实施本行政区域内的安全生产巡查工作，承担巡查的日常协调、联络和资料汇总等工作。2.其他有关部门按照各自职责，配合做好安全生产巡查相关工作，提供必要的支持和协助。三、巡查内容（一）政府及部门监管责任落实情况1.安全生产工作部署情况是否将安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究解决安全生产重大问题。是否制定年度安全生产工作目标和计划，并组织实施。是否按照规定召开安全生产工作会议，传达贯彻上级安全生产工作精神，部署安全生产工作任务。2.安全生产责任制建立及落实情况是否建立健全安全生产责任体系，明确各级政府及部门的安全生产职责。是否签订安全生产责任书，层层压实安全生产责任。是否对安全生产责任落实情况进行监督检查和考核奖惩。3.安全生产监管执法情况是否依法履行安全生产监管职责，加强对生产经营单位的监督检查。是否严格执法，对发现的安全生产违法行为和事故隐患依法进行查处和整改。是否建立安全生产监管执法台账，记录执法检查情况。4.安全生产专项整治情况是否组织开展重点行业领域安全生产专项整治，及时消除安全隐患。是否对重大安全隐患实行挂牌督办，确保整改到位。是否建立安全生产隐患排查治理长效机制，督促生产经营单位落实隐患排查治理主体责任。5.安全生产应急管理情况是否建立健全安全生产应急管理体系，制定完善应急预案。是否组织开展应急演练，提高应急处置能力。是否建立应急救援物资储备制度，确保应急物资充足、完好。是否及时、准确报告生产安全事故，妥善组织事故救援和调查处理。（二）生产经营单位主体责任落实情况1.安全生产管理机构及人员配备情况是否按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理人员是否具备相应的安全生产知识和管理能力。2.安全生产规章制度建立及执行情况是否建立健全安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等。是否严格执行安全生产规章制度，确保安全生产工作有序开展。3.安全投入情况是否按照国家和省有关规定提取和使用安全生产费用，保障安全生产投入到位。是否将安全设施建设、设备更新、隐患治理等所需费用纳入年度预算。4.安全教育培训情况是否对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。是否如实记录安全教育培训情况，建立从业人员安全培训档案。5.安全设施设备管理情况是否按照国家标准和行业标准配备安全设施设备，并确保其正常运行。是否对安全设施设备进行定期维护、保养和检测，建立安全设施设备管理台账。6.危险作业管理情况是否对动火、有限空间作业等危险作业进行严格审批和现场监护。是否为危险作业人员配备必要的安全防护用品，并进行安全交底。7.隐患排查治理情况是否建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查治理工作。是否及时发现和消除事故隐患，对排查出的隐患是否做到定人、定时、定措施整改。是否如实记录隐患排查治理情况，并向从业人员通报。四、巡查程序（一）巡查准备1.制定巡查方案。根据巡查对象和巡查内容，制定详细的巡查方案，明确巡查目的、范围、内容、方法、步骤及人员分工等。2.组建巡查组。按照巡查方案要求，从相关部门和单位抽调人员，组成巡查组，并进行培训，使其熟悉巡查工作流程和要求。3.收集资料。收集巡查对象的安全生产相关资料，包括安全生产责任制、监管执法记录、事故统计报表、应急预案等，为巡查工作提供参考。（二）巡查实施1.听取汇报。巡查组进驻巡查对象后，首先听取其安全生产工作情况汇报，了解工作开展情况及存在的问题。2.查阅资料。查阅巡查对象的安全生产文件、档案、记录等资料，核实安全生产工作落实情况。查看安全生产责任制是否明确，监管执法是否规范，隐患排查治理是否到位等。3.实地检查。深入生产经营单位现场，对其安全生产状况进行实地检查。重点检查安全设施设备运行情况、作业现场安全管理情况、从业人员操作规范情况等，查看是否存在安全隐患。4.人员访谈。与巡查对象的相关人员进行访谈，包括政府部门工作人员、企业负责人、安全管理人员、一线员工等，了解安全生产工作实际情况，听取意见和建议。5.问卷调查。可根据需要开展安全生产工作问卷调查，了解社会公众对安全生产工作的满意度和意见建议。（三）巡查报告1.巡查组在巡查结束后，应及时对巡查情况进行梳理和分析，形成巡查报告。巡查报告应包括巡查工作概况、巡查发现的问题、原因分析、整改建议等内容。2.巡查报告应客观、准确、全面，对发现的问题要列出清单，明确责任单位和整改要求。报告经巡查组组长审核后，报本级安委会。（四）反馈意见1.本级安委会根据巡查报告，向巡查对象下达巡查反馈意见。反馈意见应明确指出巡查发现的问题，提出整改要求和期限。2.巡查对象应在收到巡查反馈意见后，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并将整改方案报本级安委会备案。（五）整改落实1.巡查对象按照整改方案认真组织整改，确保整改到位。整改过程中，要及时向本级安委会报告整改进展情况。2.本级安委会对巡查对象的整改情况进行跟踪检查，对整改不力的单位进行通报批评，并依法依规严肃处理。3.整改完成后，巡查对象应向本级安委会提交整改报告。本级安委会组织对整改情况进行验收，验收合格后，巡查工作结束。五、巡查结果运用（一）纳入安全生产目标责任制考核将安全生产巡查结果作为对各级政府及部门安全生产目标责任制考核的重要依据，对巡查工作成绩突出的给予表彰奖励，对巡查发现问题较多、整改不力的进行扣分，并取消当年评先评优资格。（二）与干部任用挂钩将安全生产工作履职情况作为干部选拔任用、评先评优的重要参考。对在安全生产工作中表现优秀、成绩显著的干部，在同等条件下优先提拔任用；对因工作不力导致发生较大以上生产安全事故的，按照有关规定追究相关人员责任。（三）公开通报对巡查发现的典型问题和违法违规行为，通过政府网站、新闻媒体等渠道进行公开通报，发挥舆论监督作用，推动全社会共同关注和参与安全生产工作。六、保障措施（一）加强组织领导各级政府要高度重视安全生产巡查工作，切实加强组织领导，明确责任分工，确保巡查工作顺利开展。要定期研究解决巡查工作中存在的问题，为巡查工作提供必要的支持和保障。（二）强化队伍建设加强巡查人员培训，提高巡查人员的业务水平和综合素质。建立巡查人员考核评价机制，激励巡查人员认真履行职责，提高巡查工作质量。同时，充分发挥安全生产专家的技术支撑作用，为巡查工作提供专业指导。（三）严格经费保障各级政府要将安全生产巡查工作经费