成都市安全生产规章制度

PAGE成都市安全生产规章制度一、总则（一）目的为加强成都市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于成都市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终把安全放在首位，采取一切必要措施保障安全生产。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险防控机制，做到防患于未然。3.综合治理原则：充分发挥政府监管、部门协同、企业负责、社会参与的作用，运用法律、经济、行政等手段，全面加强安全生产工作。（四）职责分工1.政府职责：各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产规划。建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。2.部门职责：安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责。负有安全生产监督管理职责的有关部门，按照各自职责分工，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。其他有关部门在各自职责范围内，做好安全生产相关工作。3.生产经营单位职责：生产经营单位是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理，确保安全生产。主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。二、安全生产责任制（一）主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）其他负责人职责1.按照职责分工，负责本单位相应部门或者岗位的安全生产工作。2.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。3.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。4.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。5.组织或者参与本单位应急救援演练。6.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。7.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。8.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）职能部门职责1.安全管理部门职责：贯彻执行国家和地方有关安全生产的法律法规、方针政策和标准规范。组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。组织或者参与本单位应急救援演练。检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。督促落实本单位安全生产整改措施。负责安全生产宣传教育工作，提高员工的安全意识。负责安全生产信息统计和报告工作。2.生产部门职责：在编制生产计划时，同时编制安全技术措施计划，并组织实施。严格执行安全操作规程，确保生产过程安全。加强对生产设备、设施的维护保养，确保其安全运行。组织开展安全生产检查，及时消除生产过程中的安全隐患。对新员工进行岗位安全教育培训，确保其熟悉工作环境和安全操作规程。3.技术部门职责：负责编制和审查安全技术措施计划，提供安全技术支持。参与安全技术研究和开发，推广应用先进的安全技术和装备。对生产工艺、设备、设施等进行安全评估，提出改进建议。协助安全管理部门制定安全操作规程和安全管理制度。4.设备部门职责：负责制定设备安全管理制度和操作规程。组织对设备进行定期检查、维护保养和维修，确保设备安全运行。对新购置的设备进行安全验收，确保其符合安全要求。负责设备的报废、更新和改造工作，确保设备的安全性和可靠性。5.人力资源部门职责：负责制定安全生产教育培训计划，并组织实施。确保员工具备必要的安全生产知识和技能。将安全生产纳入员工绩效考核内容。负责员工工伤事故的调查处理和工伤保险申报工作。（四）岗位员工职责1.遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.积极参加本单位组织的安全生产活动，提出安全生产合理化建议。三、安全生产投入（一）投入范围1.安全设施建设：包括消防设施、通风设备、安全通道等。2.安全设备购置：如监测监控设备、防护设备、应急救援设备等。3.安全生产教育和培训：包括员工培训、安全管理人员培训等费用。4.安全评价、检测、检验：委托专业机构进行安全评价、设备检测检验等费用。5.应急救援：应急救援器材、设备的配备和维护，应急救援演练费用等。6.其他与安全生产直接相关的支出。（二）提取标准1.矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品生产储单位，应当按照国家规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。2.其他生产经营单位，应当按照国家规定足额提取在成本中列支的安全生产费用，并依法保证其有效使用。（三）使用管理1.安全生产投入应当专款专用，不得挪作他用。2.生产经营单位应当建立安全生产投入台账，详细记录投入项目、金额、时间等信息。3.定期对安全生产投入的使用效果进行评估，根据评估结果调整投入计划，提高资金使用效益。四、安全生产教育和培训（一）教育和培训对象1.主要负责人：必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，经安全生产知识和管理能力考核合格。2.安全生产管理人员：应当具备相应的安全生产知识和管理能力，经安全生产知识和管理能力考核合格。3.特种作业人员：必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。4.其他从业人员：应当接受与其岗位相关的安全生产教育和培训，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。（二）教育和培训内容1.安全生产法律法规、方针政策和标准规范。2.本单位的安全生产规章制度和操作规程。3.安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识。4.作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。5.事故案例分析。（三）教育和培训形式1.入职培训：新员工入职时，必须进行不少于规定学时的入职培训，使其了解单位基本情况、安全生产规章制度和操作规程等。2.定期培训：定期组织全体员工进行安全生产培训，培训内容根据不同岗位需求进行针对性设置。3.专项培训：针对新工艺、新技术、新设备、新材料的应用，以及特殊作业等，组织专项培训。4.季节性培训：根据不同季节的安全生产特点，开展季节性培训，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖等。5.应急培训：定期组织应急救援培训和演练，提高员工的应急处置能力。（四）教育和培训记录1.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。2.安全生产教育和培训档案应当保存期限不少于规定年限，以备查阅。五、安全生产检查（一）检查类型1.日常检查：由生产经营单位的安全管理人员、班组长等进行的每日巡查，及时发现和处理安全隐患。2.定期检查：按照规定的时间间隔，由生产经营单位组织的全面安全生产检查，一般每月或每季度进行一次。3.专项检查：针对特定的设备、设施、作业场所、工艺环节等进行的专门检查，如电气安全专项检查、危险化学品专项检查等。4.季节性检查：根据不同季节的特点，开展的季节性安全生产检查，如夏季防汛检查、冬季防火检查等。5.节假日检查：在节假日前后进行的安全生产检查，确保节日期间安全生产。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全设备、设施运行情况。4.作业场所安全状况，包括通风、照明、消防等。5.员工遵守安全规定情况。6.事故隐患排查治理情况。（三）检查记录与处理1.检查人员应当如实记录检查情况，填写检查记录表格，包括检查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。2.对检查中发现的安全隐患，应当立即下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。3.整改责任人应当按照整改通知书的要求，及时组织整改，确保安全隐患得到消除。4.对重大安全隐患，应当立即停止相关作业，采取临时防范措施，并及时向上级主管部门报告。5.整改完成后，应当进行复查，确保隐患整改到位。复查情况应当记录在案。六、事故隐患排查治理（一）隐患排查1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查。2.隐患排查应当覆盖生产经营活动的全过程，包括生产设备、设施、作业场所、人员操作等各个方面。3.鼓励员工积极参与事故隐患排查，对发现重大事故隐患的员工给予奖励。（二）隐患分级1.一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（三）隐患治理1.对于一般事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施进行整改，确保隐患得到消除。2.对于重大事故隐患，生产经营单位应当制定专项治理方案，明确治理目标、治理措施、治理期限、责任人员等，并报当地安全生产监督管理部门备案。3.在重大事故隐患治理过程中，应当采取有效的安全防范措施，防止事故发生。4.事故隐患治理完成后，应当组织验收，验收合格后方可恢复生产经营活动。（四）隐患排查治理记录1.生产经营单位应当建立事故隐患排查治理台账，详细记录隐患排查时间、地点、内容、发现的隐患情况、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况等信息。2.事故隐患排查治理台账应当保存期限不少于规定年限，以备查阅。七、应急救援（一）应急救援预案制定1.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。2.应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。4.专项应急预案应当针对各类具体事故类型，制定相应的应急处置措施。5.现场处置方案应当针对具体的装置、场所或设施、岗位，制定应急处置程序和措施。（二）应急救援组织与队伍1.生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资。2.小型企业或者微型企业等规模较小的生产经营单位，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并与专业应急救援队伍签订应急救援服务协议。3.应急救援队伍应当具备相应的应急救援能力，定期进行培训和演练。（三）应急救援演练1.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，演练内容应当包括火灾、地震、泄漏等各类事故场景。2.演练频率应当符合国家规定要求，一般每年至少进行一次综合演练，每半年至少进行一次专项演练。3.演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急救援预案。（四）应急救援响应与处置1.事故发生后，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，迅速组织救援力量进行救援。2.及时向上级主管部门和当地人民政府报告事故情况，不得隐瞒、谎报或者迟报。3.在救援过程中，应当采取有效的安全措施，防止事故扩大，保护事故现场。4.事故救援结束后，应当及时总结经验教训，对应急救援预案进行修订完善。八、安全生产奖惩（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，