煤矿安全生产红黄牌制度

PAGE煤矿安全生产红黄牌制度一、总则（一）目的为进一步加强煤矿安全生产管理，强化安全责任落实，及时消除安全隐患，有效防范和遏制煤矿生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，特制定本煤矿安全生产红黄牌制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于本公司所属各煤矿生产单位、辅助生产单位及相关职能部门。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准及上级主管部门的相关规定，确保制度的合法性和严肃性。2.预防为主原则：强化安全风险预控，通过提前排查、分析和评估安全隐患，采取有效措施加以预防和控制，将事故消灭在萌芽状态。3.分级管理原则：按照安全隐患的严重程度和影响范围，实施分级挂牌警示，明确各级管理职责，确保隐患得到及时、有效的治理。4.动态管理原则：对安全隐患的排查、治理情况进行动态跟踪，根据实际情况及时调整挂牌级别和治理措施，确保制度的有效性和适应性。二、红黄牌认定标准（一）黄牌认定标准1.安全管理方面未按规定建立健全安全生产责任制，或安全生产责任制落实不到位，导致安全管理出现明显漏洞。安全管理制度不完善，存在重要安全管理制度缺失或部分制度执行不严格的情况。未按要求开展安全培训教育工作，员工安全意识淡薄，存在较多“三违”行为。安全检查不认真、不彻底，对重大安全隐患未能及时发现，或对已发现的安全隐患未采取有效措施进行整改。2.现场作业方面存在一般安全隐患，如通风系统不完善、瓦斯监测监控设备运行不正常、机电设备存在故障等，可能影响正常生产，但尚未构成重大安全威胁。现场作业环境不符合安全要求，如巷道支护不牢固、工作地点积水、粉尘浓度超标等，对员工生命安全和身体健康造成一定危害。未严格执行“三人连锁放炮”、“一炮三检”等放炮制度，存在放炮安全隐患。特种作业人员未持证上岗，或持假证上岗。3.安全设施方面安全设施配备不齐全，如部分安全防护装置缺失、消防器材配备不足等。安全设施存在故障或损坏，未及时进行维修或更换，影响其正常使用功能。安全设施的设计不符合相关标准要求，存在安全隐患。（二）红牌认定标准1.安全管理方面安全生产责任制严重不落实，导致安全管理混乱，安全工作处于失控状态。安全管理制度存在重大缺陷，严重违反国家安全生产法律法规和行业标准，或对上级安全指令拒不执行。发生较大及以上安全事故，或一年内累计发生多起一般安全事故，且事故原因与安全管理不善有直接关系。在安全检查中弄虚作假，隐瞒重大安全隐患，情节严重。2.现场作业方面存在重大安全隐患，如瓦斯超限作业、煤与瓦斯突出矿井未采取防突措施、透水预兆未及时撤人等，随时可能引发重大安全事故。现场作业条件恶劣，已严重威胁员工生命安全，如巷道大面积冒顶、采空区大面积悬顶等，且无法保证正常生产安全。违反“一通三防”、防治水等重大安全规定，冒险组织生产。发生重大及以上安全事故，或一年内累计发生多起较大安全事故，且事故原因与现场作业违规有直接关系。3.安全设施方面安全设施严重缺失，无法满足安全生产基本要求。安全设施存在重大设计缺陷或质量问题，经鉴定已无法整改，必须立即停止使用。安全设施因管理不善导致严重损坏，且短期内无法修复，严重影响安全生产。三、红黄牌发布与管理（一）发布程序1.隐患排查：各煤矿生产单位、辅助生产单位及相关职能部门应定期组织安全隐患排查，对排查出的安全隐患进行详细记录和分析，确定隐患的严重程度和影响范围。2.黄牌发布：对于符合黄牌认定标准的安全隐患，由隐患排查责任单位填写《煤矿安全生产黄牌警示通知单》（以下简称“黄牌通知单”），详细说明隐患情况、认定依据、整改要求及整改期限等内容。经本单位主要负责人签字后，报公司安全管理部门审核。公司安全管理部门审核通过后，报公司分管领导批准，由公司安全管理部门下达黄牌通知单，并在隐患现场悬挂黄牌警示标志。3.红牌发布：对于符合红牌认定标准的安全隐患，由隐患排查责任单位填写《煤矿安全生产红牌警示通知单》（以下简称“红牌通知单”），经本单位主要负责人签字后，立即报公司安全管理部门。公司安全管理部门接到红牌通知单后，应迅速组织相关人员进行现场核实，并报公司主要领导批准。经批准后，由公司安全管理部门下达红牌通知单，并在隐患现场悬挂红牌警示标志，同时立即停止相关区域的生产作业。（二）管理职责1.公司安全管理部门负责制定和完善煤矿安全生产红黄牌制度，并监督制度的执行情况。组织对各单位上报的安全隐患进行审核，确定红黄牌发布级别，并下达红黄牌通知单。对红黄牌警示单位进行跟踪检查，督促其落实整改措施，及时消除安全隐患。定期统计分析红黄牌发布情况，总结安全管理工作中存在的问题，提出改进措施和建议。2.各煤矿生产单位、辅助生产单位负责本单位安全隐患的排查、治理工作，严格按照制度要求及时发现和上报安全隐患。对被下达红黄牌警示的区域，立即停止生产作业，组织制定整改方案，落实整改措施，确保在规定期限内消除安全隐患。配合公司安全管理部门做好红黄牌警示的相关工作，及时反馈整改情况。3.相关职能部门按照各自职责，负责对煤矿安全生产工作进行监督检查，对发现安全隐患及时督促相关单位进行整改。协助公司安全管理部门做好红黄牌警示的相关工作，提供技术支持和指导。（三）跟踪整改1.黄牌整改跟踪：被下达黄牌警示的单位应在接到黄牌通知单后，立即组织制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限。整改期限一般不超过[X]天。在整改期间，单位主要负责人要亲自抓整改工作，确保整改措施落实到位。公司安全管理部门要对黄牌警示单位的整改情况进行跟踪检查，定期了解整改进展情况，督促整改工作顺利进行。整改完成后，黄牌警示单位应向公司安全管理部门提交整改报告，申请摘牌。公司安全管理部门组织相关人员进行现场验收，验收合格后下达摘牌通知，摘除黄牌警示标志。2.红牌整改跟踪：被下达红牌警示的单位必须立即停止相关区域的生产作业，制定详细的整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限。整改期限一般不超过[X]天。整改方案应报公司安全管理部门审核备案。在整改期间，公司主要领导要亲自挂帅，组织相关部门和单位全力配合整改工作，确保整改工作顺利推进。公司安全管理部门要对红牌警示单位的整改情况进行全程跟踪检查，每天了解整改进展情况，及时协调解决整改过程中遇到的问题。整改完成后，红牌警示单位应向公司安全管理部门提交整改报告，申请摘牌。公司安全管理部门组织相关人员进行现场验收，验收合格后下达摘牌通知，摘除红牌警示标志，恢复相关区域的生产作业。四、奖惩措施（一）奖励1.在安全隐患排查治理工作中，表现突出，及时发现并有效消除重大安全隐患，避免重大安全事故发生的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励标准按照公司相关规定执行。2.对积极参与煤矿安全生产红黄牌制度建设和完善，提出合理化建议并被采纳，对提高安全管理水平起到显著作用的单位和个人，给予表彰和奖励。（二）处罚1.对被下达黄牌警示的单位，给予单位主要负责人警告处分，并对单位处以[X]元罚款。对在黄牌警示期间再次出现同类安全隐患或发生一般安全事故的单位，加重处罚，给予单位主要负责人记过处分，并对单位处以[X]元罚款。2.对被下达红牌警示的单位，给予单位主要负责人撤职处分，并对单位处以[X]元罚款。对在