安全生产类案件问责制度

PAGE安全生产类案件问责制度一、总则（一）目的为了加强公司安全生产管理，落实安全生产责任，有效防范和遏制安全生产事故，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本安全生产类案件问责制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于公司各部门、各岗位及全体员工在安全生产工作中的履职情况及相关安全生产类案件的问责处理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及公司内部规章制度进行问责。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任，客观公正地进行问责处理。3.权责一致原则：明确各岗位安全生产职责，根据责任大小进行相应问责。4.教育与惩戒相结合原则：通过问责，达到教育员工、促进安全生产工作的目的，同时严肃追究责任。二、安全生产责任体系（一）公司安全生产管理架构公司设立安全生产管理委员会（以下简称“安委会”），作为公司安全生产管理的决策机构。安委会主任由公司总经理担任，副主任由各副总经理担任，成员包括各部门负责人。安委会下设安全生产管理办公室（以下简称“安办”），负责安委会日常工作，安办设在安全管理部门。（二）各级人员安全生产职责1.安委会职责贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，制定公司安全生产战略规划和年度目标。研究决策公司安全生产重大事项，协调解决安全生产工作中的重大问题。定期听取安全生产工作汇报，监督检查安全生产工作落实情况。2.安办职责组织实施安委会决议，制定安全生产管理制度、操作规程和应急预案。负责安全生产日常监督检查，督促各部门落实安全生产措施。组织开展安全生产教育培训、宣传活动和应急演练。统计分析安全生产事故，及时报告安委会，并提出处理建议。3.部门负责人职责全面负责本部门安全生产工作，落实安全生产责任制，确保本部门安全生产目标的实现。组织制定本部门安全生产规章制度和操作规程，组织实施安全生产教育和培训计划。定期组织本部门安全生产检查，及时消除事故隐患，报告安全生产工作情况。负责本部门安全生产事故的应急处置和报告，配合公司做好事故调查处理工作。4.岗位员工职责遵守公司安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。积极参加安全生产教育和培训，提高安全意识和操作技能。发现事故隐患或不安全因素，及时报告上级领导或安全管理人员。参与安全生产事故应急救援，服从现场指挥。三、安全生产类案件的界定（一）安全生产事故1.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。2.较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。3.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。4.特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。（二）安全生产违法行为1.未按照规定建立健全安全生产管理制度、操作规程的。2.未按照规定进行安全生产教育和培训，或者特种作业人员未取得相应资格证书上岗作业的。3.未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。4.未按照规定对重大危险源进行登记建档、评估、监控，或者未制定应急预案的。5.未按照规定进行安全生产检查，或者对检查发现的事故隐患未及时采取措施消除的。6.违反操作规程进行作业，或者强令他人违章冒险作业的。7.其他违反安全生产法律法规和行业标准的行为。（三）安全生产管理不善导致的其他问题1.安全生产责任制不落实，工作推诿扯皮，影响安全生产工作正常开展的。2.安全生产投入不足，导致安全设施设备缺失、老化，影响安全生产的。3.对安全生产举报、投诉不及时处理，引发不良影响的。4.安全生产档案资料不完整、不准确，影响事故调查处理的。四、问责程序（一）线索收集与报告1.公司内部任何部门或个人发现安全生产类案件线索后，应及时向安办报告。报告内容应包括案件发生的时间、地点、经过、涉及人员、初步原因分析等。2.安办接到报告后，应立即进行登记，并组织人员对线索进行初步核实。（二）调查取证1.对于初步核实的安全生产类案件线索，安办应成立调查组进行深入调查取证。调查组成员应包括安全管理人员、相关技术人员、法务人员等，必要时可邀请外部专家参与。2.调查组应通过查阅文件资料、现场勘查、询问当事人、收集证人证言等方式，全面、客观、公正地收集与案件有关的证据材料。3.调查过程中应制作调查笔录，记录调查情况，并由被调查人签字确认。（三）责任认定1.调查组根据调查取证结果，依据安全生产法律法规、行业标准以及公司内部规章制度，对安全生产类案件涉及的责任人员进行责任认定。2.责任认定应明确责任人员的责任类型（直接责任、主要领导责任、重要领导责任等）、责任程度（全部责任、主要责任、次要责任等）。3.在责任认定过程中，如果涉及多个责任主体，应区分各自责任大小，分别进行认定。（四）问责建议提出1.调查组根据责任认定结果，提出对责任人员的问责建议。问责建议应包括问责原因、问责方式、问责依据等内容。2.问责方式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、解除劳动合同等。3.对于涉嫌违法犯罪的责任人员，应依法移送司法机关处理。（五）审批与决定1.问责建议经安办审核后，报安委会审批。安委会应召开会议，对问责建议进行审议，并作出最终的问责决定。2.问责决定应以书面形式下达给责任人员，并抄送公司人力资源部门、财务部门等相关部门。（六）执行与监督1.责任人员应在接到问责决定后，按照规定的时间和要求执行问责措施。2.公司人力资源部门负责按照问责决定办理责任人员的工资调整、岗位变动等手续。3.安办负责对问责决定的执行情况进行监督检查，确保问责措施得到有效落实。（七）申诉与复查1.责任人员对问责决定不服的，可以在接到问责决定之日起15个工作日内，向安委会提出书面申诉。2.安委会应在接到申诉后30个工作日内，组织复查，并作出复查决定。复查决定为最终决定。五、问责方式及适用情形（一）警告1.适用情形：初次违反安全生产规章制度，情节较轻，未造成明显不良后果的。2.后果：给予警告处分，在公司内部进行通报批评，扣发当月绩效奖金的[X]%。（二）记过1.适用情形：违反安全生产规章制度，情节较重，对安全生产工作造成一定影响的。2.后果：给予记过处分，在公司内部进行通报批评，扣发当月绩效奖金的[X]%，取消当年评优评先资格。（三）记大过1.适用情形：多次违反安全生产规章制度，情节严重，导致安全生产事故隐患或造成一定经济损失的。2.后果：给予记大过处分，在公司内部进行通报批评，扣发当月绩效奖金的[X]%，降薪[X]级，一年内不得晋升职务。（四）降级1.适用情形：因严重违反安全生产规章制度，导致发生一般安全生产事故，负有主要责任或重要领导责任的。2.后果：给予降级处分，降低工资级别，扣发当月绩效奖金的[X]%，调整工作岗位，两年内不得晋升职务。（五）撤职1.适用情形：因违反安全生产法律法规和公司规章制度，导致发生较大安全生产事故，负有主要责任或重要领导责任的。2.后果：给予撤职处分，免去现任职务，但保留劳动关系，扣发当月绩效奖金的[X]%，三年内不得担任公司领导职务。（六）留用察看1.适用情形：因严重违反安全生产规章制度，导致发生重大安全生产事故，负有主要责任或重要领导责任的。2.后果：给予留用察看处分，察看期为[X]个月至[X]年。察看期间停发工资，发给生活费，生活费标准为本人原工资的[X]%。察看期满后，根据表现决定是否恢复工作或解除劳动合同。（七）解除劳动合同1.适用情形：因违反安全生产法律法规和公司规章制度，导致发生特别重大安全生产事故，负有主要责任或重要领导责任的；或者因安全生产