村委会安全生产应急制度

PAGE村委会安全生产应急制度一、总则（一）目的为了加强村委会辖区内的安全生产管理，有效预防和应对各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，制定本安全生产应急制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有生产经营单位、公共场所及村民住宅等涉及安全生产的活动和场所。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3.快速反应原则：一旦发生生产安全事故，能够迅速启动应急响应机制，及时、有效地开展应急救援工作，最大限度地降低事故危害。4.统一指挥原则：在镇政府的统一领导下，村委会负责辖区内安全生产应急工作的统一指挥和协调，确保应急救援工作有序进行。5.分工负责原则：各村民小组、相关部门和单位按照各自职责，负责具体的安全生产应急工作，做到各司其职，各负其责。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立村委会安全生产应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由村委会主任担任总指挥，副主任担任副总指挥，成员包括各村民小组组长、相关部门负责人等。指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在村委会安全管理办公室。（二）职责1.指挥中心职责全面负责本村安全生产应急工作的指挥和协调。制定和修订本村安全生产应急预案。组织开展应急演练，提高应急救援能力。及时向上级政府和相关部门报告事故情况，协调外部救援力量。决定应急救援工作中的重大事项。2.总指挥职责负责指挥和协调全村安全生产应急救援工作。组织制定和实施应急救援方案。及时了解事故情况，做出决策，下达应急救援指令。3.副总指挥职责协助总指挥开展应急救援工作。负责现场应急救援的具体组织和指挥。组织协调各方面的力量，确保应急救援工作顺利进行。4.成员职责各村民小组组长负责组织本小组村民参与应急救援工作，协助做好现场秩序维护和人员疏散等工作。相关部门负责人按照各自职责，负责组织实施本部门的应急救援工作，提供技术支持和物资保障等。三、预防与预警（一）预防措施1.安全宣传教育定期组织开展安全生产宣传活动，通过广播、宣传栏、发放宣传资料等形式，向村民普及安全生产知识，提高村民的安全意识和自我保护能力。组织生产经营单位负责人、安全管理人员参加安全培训，提高其安全管理水平和应急处置能力。2.安全检查与隐患排查建立健全安全生产检查制度，定期组织对辖区内的生产经营单位、公共场所等进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。督促生产经营单位落实安全生产主体责任，加强日常安全管理，定期开展自查自纠，及时整改安全隐患。对检查中发现的重大安全隐患，实行挂牌督办，明确整改责任人和整改期限，确保隐患得到及时整改。3.风险评估与控制定期对本村辖区内的安全生产状况进行风险评估，分析可能存在的安全风险，制定相应的风险控制措施。根据风险评估结果，对高风险区域和行业，加强重点监管，加大安全投入，提高安全保障水平。（二）预警机制1.预警信息收集建立多渠道的预警信息收集网络，包括村民举报、安全检查、监测监控系统等，及时收集各类安全生产信息。加强与气象、地质等部门的沟通与协作，及时获取可能影响安全生产的自然灾害等预警信息。2.预警分级与发布根据安全生产事故的危害程度、影响范围等因素，将预警分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。预警信息由指挥中心办公室负责发布，通过广播、短信、微信公众号等方式及时向村民和生产经营单位发布。3.预警响应发布预警信息后，各相关部门和单位按照预警级别，立即采取相应的防范措施，做好应急准备工作。加强对预警区域的监测和巡查，及时掌握情况变化，如有必要，组织人员疏散和撤离。四、应急响应（一）事故报告1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向村委会和镇政府安全生产监督管理部门报告。2.村委会接到事故报告后，应当立即启动应急响应机制，组织开展应急救援工作，并及时向上级政府和相关部门报告事故情况。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、初步原因分析等。（二）应急响应级别根据事故的危害程度、影响范围等因素，将应急响应级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。1.Ⅰ级响应：发生特别重大生产安全事故，由镇政府统一指挥，村委会全力配合，组织开展应急救援工作。2.Ⅱ级响应：发生重大生产安全事故，由镇政府负责指挥，村委会协助开展应急救援工作。3.Ⅲ级响应：发生较大生产安全事故，由村委会总指挥负责指挥，组织相关部门和单位开展应急救援工作，并及时向上级政府报告。4.Ⅳ级响应：发生一般生产安全事故，由村委会副总指挥负责现场指挥，组织开展应急救援工作。（三）应急处置措施1.现场救援立即组织应急救援队伍赶赴事故现场，开展抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故扩大。设立警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。对事故现场进行勘查，收集相关证据，为事故调查提供依据。2.医疗救护迅速组织医疗救护队伍，对受伤人员进行紧急救治，并及时送往附近医院进行进一步治疗。做好受伤人员的信息登记和家属通知工作。3.人员疏散与安置组织村民和周边群众进行疏散，确保人员安全。在安全区域设立临时安置点，为疏散人员提供必要的生活保障。4.交通管制对事故现场周边道路实施交通管制，确保救援车辆和物资能够顺利通行。引导无关车辆和人员绕行，避免交通拥堵和次生事故发生。5.信息发布由指挥中心统一负责事故信息的发布工作，及时、准确地向社会公布事故情况和应急救援进展。发布信息应当客观、真实，不得隐瞒、谎报事故情况。（四）应急结束当事故现场得到控制，事故危害已经消除，受伤人员得到妥善救治，应急救援工作结束后，由指挥中心总指挥宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处理1.做好伤亡人员的善后处理工作，包括赔偿、抚恤、安置等。2.对事故造成的损失进行评估，组织相关部门和单位进行理赔工作。3.协助生产经营单位尽快恢复生产经营活动，做好受灾群众的安抚工作。（二）事故调查与处理1.按照国家有关规定，配合上级政府和相关部门对事故进行调查，查明事故原因、经过和损失情况。2.对事故责任单位和责任人依法依规进行处理，追究相关人员的责任。3.根据事故调查结果，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事故再次发生。（三）恢复重建1.组织对受灾区域进行恢复重建工作，包括基础设施修复、房屋重建、生产经营恢复等。2.制定恢复重建计划，明确责任人和时间节点，确保恢复重建工作顺利进行。3.加强对恢复重建工作的监督检查，确保工程质量和安全。六、应急保障（一）队伍保障1.组建以村委会干部、村民小组长、志愿者等为主体的应急救援队伍，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.鼓励和支持生产经营单位建立专兼职应急救援队伍，加强与村委会应急救援队伍的协作配合。3.与周边地区的应急救援队伍建立联动机制，必要时请求支援。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的抢险救援物资、设备和器材，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。2.明确应急物资的储备地点、品种、数量和管理人员，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。3.制定应急物资调配方案，确保应急物资能够及时、准确地调配到事故现场。（三）资金保障1.设立安全生产应急专项资金，纳入年度财政预算，专款专用，保障应急救援工作的开展。2.应急专项资金主要用于应急物资储备、应急救援队伍建设、应急演练、事故抢险救援等方面的支出。（四）通信与信息保障1.建立健全应急通信联络机制，确保指挥中心与各应急救援队伍、相关部门和单位之间的通信畅通。2.加强信息化建设，利用现代信息技术，建立安全生产应急管理信息平台，实现信息的快速传递和共享。3.配备必要的通信设备和器材，如对讲机、手机、卫星电话等，确保在应急状态下能够正常通信。七、培训与演练（一）培训1.制定安全生产应急培训计划，定期组织村民、生产经营单位负责人、安全管理人员等参加应急培训。2.培训内容包括安全生产法律法规、应急救援知识、事故案例分析等，提高培训对象的安全意识和应急处置能力。3.采用多种培训方式，如集中授课、现场演示、模拟演练等，确保培训效果。（二）演练1.制定应急演练计划，每年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练。2.演练内容包括火灾事故应急演练、地震灾害应急演练、危险化学品泄漏事故应急演练等，检验和提高应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协调配合