福建省安全生产约谈制度

PAGE福建省安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产工作，强化安全监管责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，结合福建省实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过及时、严肃的约谈，督促相关单位和人员切实履行安全生产职责，提高安全生产管理水平，保障人民群众生命财产安全。（二）适用范围本制度适用于福建省行政区域内各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称“监管部门”）对辖区内生产经营单位及其主要负责人、其他负责人，以及与安全生产工作相关的其他单位和人员（以下统称“被约谈对象”）的安全生产约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及福建省相关规定进行，确保约谈程序合法、内容合规。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中存在的突出问题、重大隐患和事故苗头，有针对性地开展约谈，督促被约谈对象深刻剖析问题根源，采取有效措施加以整改。3.严肃认真原则：约谈过程严肃庄重，要求被约谈对象如实汇报情况，认真反思问题，明确整改措施和期限，确保约谈取得实效。4.教育与惩戒相结合原则：通过约谈，既对被约谈对象进行严肃批评教育，又依法依规实施必要的惩戒措施，促使其增强安全生产意识，切实履行安全生产责任。二、约谈情形（一）生产经营单位存在下列情形之一的，监管部门应对其主要负责人进行约谈1.发生一般及以上生产安全事故的；2.存在重大生产安全事故隐患，经责令整改而未按时整改到位的；3.未履行安全生产主体责任，导致安全生产管理混乱，安全生产工作长期处于被动局面的；4.安全生产标准化建设工作推进不力，不能按时达标或出现倒退现象的；5.一年内被监管部门下达两次及以上安全生产责令整改指令的；6.其他安全生产工作不力，可能对安全生产形势造成严重影响的情形。（二）生产经营单位存在下列情形之一的，监管部门应对其相关负责人进行约谈1.分管领域发生生产安全事故的；2.分管领域存在较大生产安全事故隐患，未及时督促整改或整改不到位的；3.未有效落实分管领域安全生产管理措施，导致安全生产工作出现明显漏洞的；4.对监管部门提出的安全生产工作要求落实不力，影响整体安全生产工作推进的；5.其他分管领域安全生产工作存在突出问题的情形。（三）与安全生产工作相关的其他单位和人员存在下列情形之一的，监管部门可视情进行约谈1.在安全生产工作中存在违法违规行为，对安全生产秩序造成不良影响的；2.未履行安全生产相关职责，对生产经营单位安全生产工作产生不利影响的；3.安全生产工作中出现重大失误，可能引发生产安全事故的；4.其他需要约谈的情形。三、约谈程序（一）约谈准备1.监管部门在发现符合约谈情形后，应及时收集、整理相关证据材料，包括事故报告、隐患排查治理记录、责令整改指令书等，为约谈提供充分依据。2.确定约谈对象、约谈时间、约谈地点，并提前[X]个工作日向被约谈对象送达《安全生产约谈通知书》，告知约谈事由、时间、地点、要求等事项。《安全生产约谈通知书》应加盖监管部门公章。（二）约谈实施1.约谈由监管部门负责人或其指定的人员主持，被约谈对象及其相关人员参加。必要时，可邀请相关专家、行业协会代表等参加约谈，提供专业意见和建议。2.约谈开始时，主持人应说明约谈目的、依据和程序，宣布约谈纪律。3.被约谈对象应如实汇报安全生产工作情况，包括存在的问题、原因分析、已采取的措施及下一步工作计划等。汇报应条理清晰、数据详实、客观准确。4.主持人针对被约谈对象汇报的情况进行提问、质询，并就存在的问题提出批评意见和整改要求。被约谈对象应认真听取意见，虚心接受批评，不得推诿、辩解。5.约谈过程中，应做好记录，形成《安全生产约谈记录》。记录内容包括约谈时间、地点、主持人、被约谈对象、约谈内容、整改要求等。记录应由主持人和被约谈对象签字确认。（三）约谈结束1.约谈结束时，主持人应明确提出整改要求，包括整改事项、整改措施、整改期限等，并要求被约谈对象提交书面整改报告。整改期限应根据问题的严重程度和整改难度合理确定，一般不超过[X]个工作日。2.被约谈对象应在约谈结束后[X]个工作日内，将书面整改报告报送至监管部门。整改报告应包括整改措施落实情况、整改效果评估、下一步工作计划等内容。3.监管部门应对被约谈对象的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。对整改不力或拒不整改的，依法依规严肃处理。四、整改落实（一）整改责任被约谈对象是整改工作的责任主体，应切实履行整改责任，组织制定整改方案，明确整改措施、责任人员和整改期限，确保整改工作取得实效。（二）整改措施1.针对约谈中指出的问题，被约谈对象应深入分析原因，制定切实可行的整改措施。整改措施应具有针对性、可操作性和有效性，能够从根本上解决问题，消除安全隐患。2.整改措施应包括加强安全生产管理、完善安全管理制度、加大安全投入、加强员工培训教育、强化隐患排查治理等方面的内容。（三）整改期限被约谈对象应按照监管部门提出的整改要求，在规定的整改期限内完成整改工作。整改期限届满后，应及时向监管部门提交整改报告，申请复查验收。（四）复查验收1.监管部门应在整改期限届满后，及时组织对被约谈对象的整改情况进行复查验收。复查验收应严格按照相关法律法规和行业标准进行，确保整改工作符合要求。2.复查验收内容包括整改措施落实情况、安全隐患消除情况、安全生产管理水平提升情况等。对复查验收合格的，监管部门应予以书面确认；对复查验收不合格的，应责令继续整改，直至达到要求。五、约谈结果运用（一）纳入安全生产信用管理1.监管部门应将安全生产约谈情况纳入被约谈对象的安全生产信用管理档案，作为信用评价的重要依据。2.对因安全生产工作不力被多次约谈的生产经营单位及其主要负责人、其他负责人，应按照有关规定降低其安全生产信用等级，并向社会公开曝光。（二）作为安全生产监管执法的重要参考1.在后续的安全生产监管执法中，监管部门应将约谈情况作为重要参考，对被约谈对象加大执法检查力度，增加检查频次。2.对整改不力或拒不整改的被约谈对象，应依法依规从重处罚，严肃追究相关责任人员的责任。（三）与评先评优挂钩1.各级人民政府及其有关部门在组织开展安全生产评先评优活动时，应将安全生产约谈情况作为重要考量因素。2.对一年内被多次约谈的生产经营单位及其相关人员，取消其当年评先评优资格。六、信息公开（一）公开内容监管部门应及时将安全生产约谈情况向社会公开，公开内容包括约谈对象、约谈事由、约谈时间、整改要求及整改情况等。（二）公开方式1.通过政府网站、政务微博、微信公众号