安全生产执法评价制度

PAGE安全生产执法评价制度一、总则（一）目的为加强安全生产执法工作，规范执法行为，提高执法效能，确保安全生产法律法规和标准的有效执行，保障人民群众生命财产安全，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内部安全生产执法工作的评价活动，包括对各级安全生产执法部门及执法人员的执法行为、执法效果等方面的评价。（三）评价原则1.合法性原则：评价活动应严格遵循国家安全生产法律法规和行业标准，确保评价结果的合法性。2.客观性原则：评价过程应客观公正，以事实为依据，避免主观偏见，真实反映安全生产执法工作的实际情况。3.科学性原则：运用科学合理的评价方法和指标体系，全面、准确地评价安全生产执法工作的质量和效果。4.激励性原则：通过评价，激励执法部门和执法人员不断提高执法水平，改进工作方法，推动安全生产执法工作持续提升。二、评价机构与职责（一）评价机构公司/组织设立安全生产执法评价委员会（以下简称“评委会”），负责组织实施安全生产执法评价工作。评委会成员由公司/组织内部安全生产管理部门、法律合规部门、人力资源部门等相关人员组成。（二）评委会职责1.制定和修订安全生产执法评价制度、评价标准和评价程序。2.组织开展安全生产执法评价工作，确定评价对象、评价周期和评价方式。3.审核评价报告，对评价结果进行审议和决策。4.督促整改评价中发现的问题，跟踪整改落实情况。5.其他与安全生产执法评价相关的职责。三、评价内容与标准（一）执法行为评价1.执法程序合规性是否严格按照法定程序进行执法检查、行政处罚、行政强制等执法活动，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等环节。执法文书的制作是否规范、准确、完整，是否符合法定格式和要求。2.执法依据准确性执法人员是否熟悉安全生产法律法规和标准，能否准确适用相关条款进行执法。对法律法规和标准的理解和解释是否正确，有无适用错误或不当的情况。3.执法人员素质执法人员是否具备相应的专业知识和技能，是否经过必要的培训和考核。执法人员的执法态度是否端正，是否做到文明执法、公正执法。（二）执法效果评价1.隐患排查治理效果通过执法检查，是否及时发现并督促企业整改安全生产隐患，隐患整改率是否达到规定要求。对重大隐患是否实行挂牌督办，是否跟踪整改到位，是否有效防范了事故的发生。2.企业安全生产管理水平提升执法活动是否促进企业加强安全生产管理，完善安全生产规章制度，提高安全生产管理水平。企业对执法意见和建议的采纳情况，以及在安全生产管理方面的改进措施和成效。3.事故预防与控制效果执法工作是否有助于减少生产安全事故的发生，事故发生率是否呈下降趋势。对事故的调查处理是否及时、准确，是否依法追究事故责任，是否从中吸取教训，采取有效措施防止类似事故再次发生。（三）评价标准1.制定详细的评价指标体系，对执法行为和执法效果的各项评价内容进行量化评分。2.评价指标分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，具体评分标准如下：优秀：各项评价指标得分均在90分以上，执法行为规范、高效，执法效果显著，对企业安全生产管理起到积极的推动作用。良好：各项评价指标得分在8089分之间，执法行为基本合规，执法效果较好，能够较好地完成安全生产执法工作任务。合格：各项评价指标得分在6079分之间，执法行为存在一些瑕疵，但基本符合要求，执法效果一般，能够达到安全生产执法工作的基本目标。不合格：各项评价指标得分在60分以下，执法行为存在严重违规问题，执法效果较差，未能有效履行安全生产执法职责。四、评价方式与周期（一）评价方式1.日常检查：评委会定期对安全生产执法部门及执法人员进行日常检查，查看执法文书、执法记录等，了解执法工作的开展情况。2.专项检查：针对安全生产执法工作中的重点、难点问题，或者根据企业反映的突出问题，开展专项检查，深入了解执法工作的实际效果。3.企业反馈：向被执法企业发放调查问卷，征求企业对执法部门及执法人员执法行为、执法效果的意见和建议。企业反馈作为评价的重要参考依据。4.案例分析：对典型执法案例进行分析，评估执法过程的合法性、合理性和有效性，总结经验教训，发现存在的问题。（二）评价周期安全生产执法评价工作每年进行一次，评价周期为自然年度。在评价周期内，评委会可根据实际情况适时开展不定期的抽查和专项评价。五、评价程序（一）准备阶段1.评委会制定评价计划，明确评价对象、评价内容、评价方法、评价时间安排等。2.收集与评价相关的资料，包括执法部门的执法工作总结、执法文书、执法记录、企业反馈意见等。3.组建评价小组，评价小组由评委会成员和相关专业人员组成，负责具体实施评价工作。（二）实施阶段1.评价小组按照评价计划和评价标准，对评价对象进行全面、深入的检查和评估。2.通过查阅资料、现场检查、问卷调查、案例分析等方式，收集评价所需的信息和数据。3.评价小组对收集到的信息和数据进行整理、分析和汇总，形成初步评价意见。（三）评价报告撰写阶段1.评价小组根据初步评价意见，撰写安全生产执法评价报告。评价报告应包括评价目的、评价范围、评价方法、评价结果、存在问题及改进建议等内容。2.评价报告应客观、准确地反映评价对象的安全生产执法工作情况，数据详实，分析透彻，结论明确。（四）审核与反馈阶段1.评委会对评价报告进行审核，审议评价结果，提出审核意见。2.将评价报告反馈给评价对象，听取评价对象的意见和申辩。评价对象如有异议，可在规定时间内提交书面申诉材料，评委会进行复查和核实。3.根据审核意见和评价对象的反馈情况，对评价报告进行修改完善，形成最终评价报告。（五）结果公示与存档阶段1.将最终评价报告在公司/组织内部进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，接受全体员工的监督和意见反馈。2.公示无异议后，将评价报告及相关资料进行存档，作为安全生产执法工作的重要记录和参考依据。六、评价结果应用（一）表彰奖励1.对安全生产执法评价结果为优秀的执法部门和执法人员，给予表彰和奖励。表彰形式可包括颁发荣誉证书、奖金、晋升等，以激励执法人员积极履行职责,提高执法水平。2.在公司/组织内部宣传优秀执法部门和执法人员的先进事迹，推广其成功经验和做法，营造良好的安全生产执法氛围。（二）督促整改1.对评价结果为不合格的执法部门和执法人员，责令其限期整改。整改期限一般为[X]个月，整改期间暂停其相关执法工作或采取其他限制措施。2.跟踪不合格执法部门和执法人员的整改情况，整改完成后进行复查。如复查仍不合格，按照公司/组织相关规定进行严肃处理，包括辞退、降职等。（三）绩效评估1.将安全生产执法评价结果纳入执法部门和执法人员的绩效考核体系，作为绩效考核的重要依据之一。2.根据评价结果，对执法部门和执法人员的绩效进行评分和排名，与绩效奖金、岗位调整等挂钩，充分发挥评价结果的激励约束作用。（四）持续改进1.针对评价过程中发现的安全生产执法工作存在的共性问题和薄弱环节，组织相关部门和人员进行分析研究,制定改进措施和工作计划。2.将改进措施和工作计划纳入公司/组织安全生产管理的整体规划，持续推进安全生产执法工作的规范化、科学化、精细化，不断提高安全生产执法水平。七、监督与管理（一）监督机制1.公司/组织内部设立安全生产执法监督小组，负责对安全生产执法评价制度的执行情况进行监督检查。2.监督小组定期对评价机构的工作进行检查，确保评价工作的公正、公平、公开，防止评价过程中出现弄虚作假、徇私舞弊等行为。3.接受公司/组织内部员工和社会公众的监督举报，对举报内容进行及时调查核实，依法依规处理相关责任人。（二）制度修订1.根据国家安全生产法律法规和行业标准的变化，以及公司/组织安全生产管理的实际需要，适时对安全生产执法评价制度进行修订完善。2.修订后的评价制度应及时报公司/组织管理层审批，并向全体员工公