浮桥镇安全生产责任制度

PAGE浮桥镇安全生产责任制度一、总则1.目的为加强浮桥镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。2.适用范围本制度适用于浮桥镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。包括但不限于各类企业、个体工商户、事业单位等。3.安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任主体及职责1.镇政府职责贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，加强对安全生产工作的领导，将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，制定安全生产规划并组织实施。定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。建立健全安全生产监督管理机构，配备必要的安全生产监管人员，保障安全生产监管工作经费。组织开展安全生产宣传教育和培训，提高全社会的安全生产意识。组织开展安全生产大检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。依法对生产经营单位的安全生产违法行为进行查处，对重大安全隐患挂牌督办，确保整改到位。制定生产安全事故应急预案，建立应急救援体系，组织开展应急救援演练，提高应对生产安全事故的能力。负责统计和报告本镇生产安全事故情况，配合上级政府及有关部门做好事故调查处理工作。2.镇安全生产监督管理部门职责负责本镇安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查各行业领域的安全生产工作。依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，对不符合安全生产条件的生产经营单位依法予以处理。组织开展安全生产专项整治，排查治理事故隐患，防范生产安全事故的发生。负责危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域的安全生产许可初审工作，加强对相关企业的日常监管。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高生产经营单位从业人员的安全素质。负责生产安全事故的统计、报告和应急救援工作，协助上级政府及有关部门做好事故调查处理工作。3.行业主管部门职责按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产监督管理工作。制定本行业领域安全生产规章制度和操作规程，指导督促生产经营单位加强安全生产管理。组织开展本行业领域安全生产检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。负责本行业领域新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”审查和验收工作。组织开展本行业领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。依法查处本行业领域的安全生产违法行为，对重大安全隐患进行挂牌督办，确保整改到位。制定本行业领域生产安全事故应急预案，组织开展应急救援演练，提高应对生产安全事故的能力。负责统计和报告本行业领域生产安全事故情况，配合上级政府及有关部门做好事故调查处理工作。4.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产法律法规和行业标准，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。主要负责人应当履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构或者安全生产管理人员应当履行下列职责：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。生产经营单位应当建立健全安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动生产安全事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时、如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。三、安全生产责任落实与监督1.责任落实机制镇政府与各生产经营单位签订安全生产责任书，明确安全生产目标、任务和责任，将安全生产责任分解落实到具体单位和个人。生产经营单位内部应当层层签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个岗位和每个员工。建立安全生产责任考核制度，对镇政府各部门、各生产经营单位及其主要负责人、安全生产管理人员的安全生产工作进行考核，考核结果作为评先评优、奖励惩处的重要依据。2.监督检查机制镇安全生产监督管理部门和各行业主管部门应当定期对生产经营单位进行安全生产监督检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况、事故隐患排查治理情况等。监督检查可以采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等方式进行。对检查中发现的问题和隐患，应当下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。建立安全生产举报制度，鼓励单位和个人对安全生产违法行为和事故隐患进行举报。对举报属实的，给予举报人奖励。镇政府应当加强对安全生产监督管理部门和各行业主管部门的监督检查工作的监督，确保监督检查工作依法依规进行。四、安全生产教育培训1.培训对象与内容生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员应当接受专门的安全生产培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。培训内容包括国家安全生产方针、政策、法律法规、安全生产管理基本知识、安全生产技术、职业卫生知识、事故案例分析等。生产经营单位其他从业人员应当按照国家和地方有关规定接受安全生产教育和培训，培训内容包括岗位操作规程、安全操作技能、事故预防和应急处理措施等。新上岗的从业人员必须进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训。培训时间不得少于规定学时。采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对有关从业人员重新进行专门的安全生产教育和培训。2.培训计划与实施生产经营单位应当制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象、培训师资等，并组织实施。安全生产教育培训可以采取内部培训、外部培训、现场教学、网络培训等多种方式进行。培训应当注重实效，提高从业人员的安全意识和操作技能。生产经营单位应当建立安全生产教育培训档案，如实记录从业人员的培训时间、培训内容、考核结果等情况。培训档案应当保存至从业人员离职后一年。五、安全生产事故应急救援1.应急预案制定生产经营单位应当根据本单位的特点，制定生产安全事故应急预案。应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及应急响应程序、应急处置措施、应急保障等内容。专项应急预案应当针对本单位的某一类特定事故，如火灾事故应急预案、爆炸事故应急预案、危险化学品泄漏事故应急预案等，制定具体的应急处置措施。现场处置方案应当针对具体的装置、场所或设施、岗位，制定应急处置程序和措施。生产经营单位应当定期对应急预案进行修订，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.应急救援体系建设镇政府应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定生产安全事故应急预案，组织协调应急救援工作。镇安全生产监督管理部门应当会同有关部门建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品、防护用品等。各生产经营单位应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材和设备，并定期组织演练。应急救援队伍应当具备相应的应急救援能力，能够在事故发生时迅速开展救援工作。3.应急演练生产经营单位应当定期组织应急演练，演练内容包括火灾事故应急演练、爆炸事故应急演练、危险化学品泄漏事故应急演练等。演练应当注重实战性，提高应急救援队伍的应急处置能力和从业人员的自我保护能力。镇政府应当组织开展综合性应急演练，检验和提高各部门、各单位之间的应急协调配合能力。应急演练结束后，应当对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。六、安全生产事故调查处理1.事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时上报，并通知同级公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。2.事故调查生产安全事故发生后，由镇政府或上级政府组织事故调查组进行调查。事故调查组应当由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。事故调查组应当按照“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过，对事故进行调查，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。3.事故处理事故调查组应当根据事故调查结果，提出事故处理意见和防范措施建议。事故处理意见应当包括对事故责任单位和责任人的处罚决定。镇政府应当根据事故调查组的建议，对事故责任单位和责任人依法作出处