合肥市安全生产十项制度

PAGE合肥市安全生产十项制度一、总则1.目的为加强合肥市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。2.适用范围本制度适用于合肥市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。3.基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制1.生产经营单位主要负责人职责生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。应当建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。2.其他负责人职责生产经营单位其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责，协助主要负责人履行安全生产职责，组织或者参与分管领域的安全生产规章制度、操作规程的制定和落实，督促落实分管领域的安全生产措施，及时消除生产安全事故隐患。3.各部门及人员职责生产经营单位应当根据业务范围和岗位设置，明确各部门及人员的安全生产职责，制定相应的安全生产责任清单，并将责任落实情况纳入绩效考核。各部门及人员应当按照职责分工，落实安全生产措施，做好安全生产工作。三、安全生产投入保障制度1.投入范围生产经营单位应当保证安全生产所需的资金投入，用于下列安全生产事项：安全设施建设；安全设备购置、维护、保养和更新；安全生产教育培训；安全评价、检测、检验；应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养和更新；其他与安全生产直接相关的支出。2.投入计划与预算生产经营单位应当根据本单位的安全生产状况和发展规划，制定安全生产投入计划和预算，并纳入年度财务预算。安全生产投入计划和预算应当包括投入项目、金额、实施时间等内容。3.投入保障措施生产经营单位应当按照安全生产投入计划和预算，足额提取和使用安全生产费用，专款专用，不得挪作他用。财务部门应当对安全生产费用的提取、使用进行监督管理，确保安全生产费用的有效使用。四、安全生产教育培训制度1.培训对象与内容生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。安全生产教育培训的内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。2.培训计划与实施生产经营单位应当制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训人员、培训方式等。安全生产教育培训计划应当报当地安全生产监督管理部门备案。生产经营单位应当按照安全生产教育培训计划，组织实施安全生产教育培训。可以自行组织培训，也可以委托具备相应资质的安全培训机构进行培训。3.培训档案管理生产经营单位应当建立健全从业人员安全生产教育培训档案，如实记录培训时间、培训内容、培训教师、考核结果等情况。安全生产教育培训档案应当至少保存三年。五、安全生产风险分级管控制度1.风险识别与评估生产经营单位应当建立健全安全生产风险识别与评估制度，定期对本单位的安全生产状况进行全面排查，识别存在的风险点，并对风险点进行评估，确定风险等级。风险识别与评估应当采用科学合理的方法，结合本单位的生产工艺、设备设施、作业环境、人员状况等因素，对风险点的可能性和严重性进行分析评估。2.风险分级与管控措施根据风险评估结果，将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。生产经营单位应当针对不同等级的风险，采取相应的管控措施。重大风险应当立即采取停产停业、消除隐患等措施，确保安全；较大风险应当制定专项管控方案，采取有效的防范措施，降低风险；一般风险应当加强日常管理，落实防范措施，定期进行检查；低风险应当进行基本的安全管理，保持风险处于可控状态。3.风险动态管理生产经营单位应当对风险进行动态管理，定期对风险点进行复查，及时发现新的风险点，并对已识别的风险点进行重新评估，调整风险等级和管控措施。六、安全生产隐患排查治理制度1.隐患排查生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作。隐患排查应当覆盖本单位的所有场所、设备设施、人员、作业活动等。隐患排查可以采用日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等方式进行。2.隐患治理生产经营单位对排查出的隐患，应当立即采取措施进行治理。能够立即整改的，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和整改资金等，确保隐患得到及时治理。隐患治理完成后，应当对治理情况进行复查，确保隐患得到彻底消除。3.隐患报告与统计生产经营单位应当建立隐患报告制度，及时向当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门报告重大事故隐患。生产经营单位应当对隐患排查治理情况进行统计分析，定期将隐患排查治理情况报送当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门。七、安全生产应急救援制度1.应急救援预案制定生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。生产安全事故应急救援预案应当符合国家有关标准和规定，并报当地安全生产监督管理部门备案。2.应急救援组织与队伍建设生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援人员和应急救援器材、设备。规模较小的生产经营单位可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。生产经营单位应当定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。3.应急救援响应与处置生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速组织救援，保护事故现场。事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门报告。应急救援过程中，应当及时向上级主管部门和当地人民政府报告事故情况，请求支援。八、安全生产事故报告与调查处理制度1.事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门报告。2.事故调查生产安全事故发生后，县级以上人民政府应当按照有关规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。事故调查应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法依规追究责任。3.事故处理与整改事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。事故调查报告应当报负责事故调查的人民政府批复。事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理，落实防范和整改措施。九、安全生产监督检查制度1.监督检查主体与职责安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门应当依法对生产经营单位进行监督检查，履行下列职责：宣传安全生产法律法规和方针政策；监督检查生产经营单位执行安全生产法律法规和标准情况；督促生产经营单位落实安全生产主体责任；依法查处安全生产违法行为；其他有关安全生产监督检查职责。2.监督检查内容与方式安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门应当按照年度监督检查计划，对生产经营单位进行监督检查。监督检查的内容应当包括安全生产责任制落实情况、安全生产投入保障情况、安全生产教育培训情况、安全生产风险分级管控制度落实情况、安全生产隐患排查治理制度落实情况、安全生产应急救援制度落实情况等。监督检查可以采用现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。3.监督检查结果处理安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门对