废止安全生产黑名单制度

PAGE废止安全生产黑名单制度一、总则（一）目的安全生产黑名单制度自实施以来，在一定程度上对推动企业落实安全生产主体责任、加强安全生产监管发挥了积极作用。然而，随着安全生产形势的发展变化以及监管要求的不断提升，为进一步优化安全生产监管机制，激发企业安全生产内生动力，经综合评估，决定废止安全生产黑名单制度。（二）适用范围本决定适用于本公司/组织内所有涉及安全生产活动的部门、车间、班组以及相关从业人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家安全生产相关法律法规、行业标准以及本公司/组织的安全生产管理制度，确保废止工作合法合规进行。2.科学合理原则充分考虑安全生产工作的实际需求和发展趋势，以科学的方法和理念，对安全生产黑名单制度进行全面评估和废止。3.平稳过渡原则在废止安全生产黑名单制度的过程中，要做好与现有安全生产监管体系的衔接，确保安全生产工作平稳有序推进，避免出现监管空白或混乱。二、废止依据（一）法律法规及政策变化近年来，国家陆续出台了一系列新的安全生产法律法规和政策文件，对安全生产监管方式进行了调整和优化。例如，[具体法律法规名称]强调了企业安全生产主体责任的落实方式，更加注重通过激励引导、加强培训教育等手段提升企业安全管理水平，而非单纯依靠黑名单等惩戒措施。（二）监管实践反馈在实际安全生产监管工作中发现，安全生产黑名单制度在执行过程中存在一些问题。一方面，部分企业对列入黑名单存在抵触情绪，未能充分发挥其应有的警示和督促作用；另一方面，黑名单的认定标准和程序在一些情况下不够清晰明确，容易引发争议。（三）行业发展趋势随着安全生产技术的不断进步和企业安全管理水平的整体提升，行业对于更加柔性、科学的监管方式需求日益增加。废止安全生产黑名单制度，有助于顺应这一发展趋势，营造更加有利于企业安全生产的良好环境。三、废止内容（一）黑名单制度相关规定自本决定发布之日起，废止本公司/组织原制定的安全生产黑名单制度，包括黑名单的认定标准、列入程序、管理措施以及解除条件等相关规定。（二）相关配套措施同时，废止与安全生产黑名单制度相关的配套措施，如针对黑名单企业的专项检查计划、限制市场准入等规定。四、替代措施（一）强化企业主体责任落实机制1.完善安全生产责任制督促各部门、车间、班组进一步明确安全生产职责，细化岗位安全操作规程，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。2.加强安全培训教育加大对企业从业人员的安全培训力度，丰富培训内容和形式，提高培训质量。定期组织安全知识竞赛、应急演练等活动，增强员工的安全意识和应急处置能力。3.建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制指导企业全面开展安全风险辨识评估，实施差异化、精准化监管。督促企业建立健全隐患排查治理制度，及时发现和消除安全隐患，实现安全风险自辨自控、隐患自查自治。（二）优化安全生产监管方式1.加强日常监督检查监管部门增加对企业的日常监督检查频次，采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，深入企业一线，及时发现和纠正企业存在的安全生产问题。2.推行安全生产标准化建设鼓励企业积极开展安全生产标准化创建工作，对达到标准化等级的企业给予一定的政策支持和奖励。通过标准化建设，引导企业建立科学、规范、有效的安全管理体系，提升企业本质安全水平。3.强化信息化监管手段利用信息化技术，建立安全生产监管信息平台，实现对企业安全生产状况的实时监测、动态分析和预警处置。通过大数据分析企业安全生产数据，及时发现潜在的安全风险，为精准监管提供依据。（三）加大激励引导力度1.设立安全生产奖励基金对在安全生产工作中表现突出的企业和个人给予表彰和奖励，奖励资金从安全生产奖励基金中列支。奖励形式包括荣誉称号、奖金、物质奖励等，激发企业和员工参与安全生产工作的积极性。2.实施安全生产信用分类管理根据企业安全生产信用状况，将企业分为不同等级，实施差异化管理。对安全生产信用良好的企业，在项目审批、政策扶持等方面给予优先支持；对信用较差的企业，加强监管执法力度，督促其整改提升。五、实施步骤（一）宣传动员阶段（[具体时间区间1]）1.组织专题会议召开公司/组织内部安全生产工作会议，传达废止安全生产黑名单制度的决定，对相关政策进行解读，确保各级管理人员和员工了解政策背景和意义。2.开展宣传培训通过内部宣传栏、企业微信公众号、安全培训课程等多种渠道，广泛宣传废止安全生产黑名单制度的相关内容，重点介绍替代措施和工作要求，提高员工对新监管机制的认知度和认同感。（二）制度衔接阶段（[具体时间区间2]）1.修订管理制度对公司/组织现有的安全生产管理制度进行全面梳理和修订，将废止安全生产黑名单制度后的相关替代措施纳入其中，确保制度的完整性和有效性。2.调整工作流程根据新的监管方式和要求，调整安全生产监管工作流程，明确各部门职责分工和工作衔接机制，确保监管工作有序开展。（三）全面实施阶段（[具体时间区间3]）1.加强监督检查监管部门按照新的监管方式，加大对企业的日常监督检查力度，及时发现和解决企业在安全生产工作中存在的问题。2.推动企业落实督促企业按照新的安全生产管理要求，积极落实主体责任，加强安全管理，提升安全水平。定期对企业实施情况进行评估和指导，确保各项替代措施有效落地。六、保障措施（一）组织保障成立以公司/组织主要负责人为组长的废止安全生产黑名单制度工作领导小组，负责统筹协调废止工作的各项事宜。领导小组下设办公室，设在安全管理部门，具体负责日常工作的组织实施和监督检查。（二）人员保障加强安全监管队伍建设，充实监管人员力量，提高监管人员业务素质和执法水平。定期组织监管人员培训，使其熟悉新的安全生产监管政策和工作要求，确保监管工作顺利开展。（三）经费保障合理安排安全生产工作经费，确保废止安全生产黑名单制度及实施替代措施所需的宣传培训、监督检查、信息化建设等费用得到有效保障。七、监督与考核（一）监督机制建立健全废止安全生产黑名单制度工作的监督机制，加强对各部门、各环节工作落实情况的监督检查。设立举报电话和邮箱，鼓励员工对违反安全生产规定的行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）考核制度将废止安全生产黑名单制度及实施替代措施的工作