湖北公路安全生产制度

PAGE湖北公路安全生产制度一、总则（一）目的为加强湖北公路安全生产管理，保障公路设施安全、畅通，保护人民生命财产安全，促进公路事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合湖北公路实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于湖北省行政区域内从事公路规划、设计、建设、养护、运营管理等活动的单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则始终把保障人民生命财产安全放在首位，坚持安全发展理念，确保公路安全生产各项工作措施到位。2.预防为主原则强化安全风险防控，建立健全隐患排查治理机制，加强安全教育培训，提高从业人员安全意识和防范能力，做到防患于未然。3.综合治理原则充分发挥政府、部门、企业、社会等各方面作用，运用法律、行政、经济、技术等多种手段，形成齐抓共管的工作格局，共同推进公路安全生产工作。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国公路法》3.《建设工程安全生产管理条例》4.《公路水运工程安全生产监督管理办法》5.《公路养护技术规范》6.《道路交通标志和标线》7.其他相关法律法规及行业标准二、安全生产责任体系（一）单位主要负责人职责1.建立健全本单位安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。2.保证本单位安全生产投入的有效实施，定期研究解决安全生产重大问题。3.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。（二）分管负责人职责1.协助主要负责人履行安全生产职责，负责分管领域的安全生产工作。2.组织制定分管领域安全生产管理制度和操作规程，并监督实施。3.定期组织分管领域安全生产检查，督促整改安全隐患。4.组织分管领域的安全生产教育培训和应急演练。（三）部门职责1.规划部门负责公路规划阶段的安全论证，确保规划符合安全生产要求。2.设计部门在公路设计中严格执行安全技术标准，保障设计方案的安全性。3.建设部门负责公路建设工程的安全生产管理，落实施工安全措施，确保工程建设安全。4.养护部门制定并实施公路养护安全作业规范，及时修复公路病害，保障公路安全畅通。5.运营管理部门加强公路运营管理，维护交通秩序，做好安全设施维护和应急处置工作。6.安全管理部门负责本单位安全生产综合管理工作，监督检查各部门安全生产责任制落实情况，组织开展安全生产检查、隐患排查治理、安全教育培训等工作。（四）岗位人员职责1.严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.积极参加安全生产教育培训，提高安全意识和操作技能。3.发现事故隐患或不安全因素，及时报告并采取相应措施。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产问题。2.会议内容包括传达上级安全生产文件精神、总结安全生产工作、部署下一阶段安全生产任务等。3.会议记录要详细，形成会议纪要，明确责任人和整改措施，跟踪落实情况。（二）安全生产检查制度1.建立健全安全生产检查机制，定期组织全面检查、专项检查和季节性检查等。2.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全设施设备运行情况、从业人员操作规范情况、事故隐患排查治理情况等。3.对检查中发现的问题，要下达整改通知书，明确整改要求和期限，跟踪整改落实情况，对重大隐患要实行挂牌督办。（三）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，对从业人员进行定期培训和不定期培训。2.培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。3.新入职人员必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。4.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（四）安全生产费用提取和使用制度1.按照国家规定足额提取安全生产费用，并专款专用。2.安全生产费用主要用于安全设施设备购置、维护、更新，安全教育培训，应急救援器材配备，事故隐患排查治理等方面。3.建立安全生产费用使用台账，严格审批程序，确保费用使用合理、合规。（五）安全设施设备管理制度1.建立安全设施设备台账，详细记录设施设备的型号、规格、购置时间、使用情况等信息。2.定期对安全设施设备进行维护、保养和检测，确保其正常运行。3.对存在安全隐患的设施设备，要及时进行维修或更换，严禁带病运行。4.新购置的安全设施设备必须符合国家相关标准和规定，经验收合格后方可投入使用。（六）事故隐患排查治理制度1.建立事故隐患排查治理长效机制，定期组织开展隐患排查工作。2.对排查出的事故隐患，要进行分类登记，分析原因，制定整改措施，明确整改责任人和期限。3.一般事故隐患要立即整改，重大事故隐患要实行挂牌督办，确保按时整改到位。4.建立事故隐患排查治理档案，记录隐患排查、整改情况，实现闭环管理。（七）应急预案管理制度1.制定完善各类安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.定期对应急预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。3.组织开展应急预案培训和演练，提高从业人员应急处置能力。4.发生事故后，要立即启动应急预案，迅速开展应急救援工作，并及时向上级报告。四、安全生产风险防控（一）风险识别与评估1.建立公路安全生产风险识别与评估机制，定期对公路规划、建设、养护、运营等环节进行风险识别。2.采用科学的方法对识别出的风险进行评估，确定风险等级，划分重大风险、较大风险、一般风险和低风险。3.绘制风险分布图，直观展示风险分布情况，为风险防控提供依据。（二）风险防控措施1.针对不同等级的风险，制定相应的防控措施。对重大风险要实施重点监控，采取专项治理措施；对较大风险要加强管控，落实防控责任；对一般风险要采取有效措施进行防范；对低风险要持续关注，适时进行评估。2.加强对高风险路段、桥梁、隧道等重点部位的安全管理，设置明显的安全警示标志，采取必要的防护措施。3.强化对恶劣天气、地质灾害等自然灾害的监测预警，及时发布预警信息，做好防范应对工作。五、安全生产应急管理（一）应急救援体系建设1.建立健全公路安全生产应急救援体系，明确应急救援指挥机构、职责分工和工作流程。2.加强应急救援队伍建设，组建专业应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。3.完善应急救援物资储备管理制度，确保物资储备充足、完好，定期进行检查和更新。（二）应急响应与处置1.制定应急响应程序，明确事故报告、应急启动、救援行动、应急结束等环节的工作要求。2.发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.应急救援指挥机构接到报告后，立即启动应急预案，组织开展应急救援工作，及时控制事故态势，减少人员伤亡和财产损失。4.应急救援结束后，要及时对应急救援工作进行总结评估，针对存在的问题，提出改进措施，完善应急预案。六、安全生产监督管理（一）内部监督1.单位内部安全管理部门要定期对各部门安全生产工作进行监督检查，及时发现和纠正违规行为。2.建立安全生产举报奖励制度，鼓励从业人员对安全生产违法行为进行举报，对查证属实的给予奖励。3.加强对安全生产工作的绩效考核，将安全生产工作纳入单位年度考核内容，对安全生产工作成绩突出的部门和个