高平镇安全生产责任制度

PAGE高平镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强高平镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于高平镇行政区域内所有生产经营单位（以下简称“单位”）的安全生产活动及其监督管理。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命健康权益。2.预防为主原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上防范生产安全事故的发生。3.属地管理原则：按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实属地管理责任，明确各部门和单位的安全生产职责。4.依法监管原则：严格依照国家安全生产法律法规、规章和标准，实施安全生产监督管理，确保安全生产工作依法依规进行。二、安全生产职责（一）镇政府职责1.领导职责镇政府主要负责人是本镇安全生产工作的第一责任人，对全镇安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立健全安全生产工作责任制，组织制定安全生产规划、年度工作计划和安全生产目标考核制度，并组织实施。定期研究分析安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题，督促检查安全生产工作落实情况。组织制定并实施本镇安全生产事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识，营造良好的安全生产氛围。依法履行安全生产监督管理职责，对违反安全生产法律法规的行为依法予以查处。镇政府其他负责人按照“一岗双责”的要求，负责分管领域的安全生产工作，履行下列职责：组织制定分管领域安全生产工作制度和措施，督促落实安全生产责任制。定期组织开展分管领域安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。组织分管领域生产安全事故应急救援工作，配合做好事故调查处理工作。负责分管领域安全生产宣传教育工作，提高从业人员安全意识。2.综合监管职责镇安全生产监督管理部门（以下简称“安监部门”）承担全镇安全生产综合监督管理职责，履行下列职责：贯彻执行国家安全生产法律法规、规章和标准，组织起草本镇安全生产规范性文件，并监督实施。指导协调、监督检查镇政府有关部门和各村（居）委会的安全生产工作，定期分析和预测安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题。负责全镇安全生产目标管理考核工作，制定考核标准，组织实施考核，并向镇政府提出奖惩建议。组织实施全镇安全生产大检查和专项整治工作，督促重大生产安全事故隐患整改，查处安全生产违法行为。负责全镇安全生产事故统计分析工作，定期发布安全生产信息。依法组织或参与生产安全事故的调查处理工作，监督事故查处和责任追究落实情况。负责全镇安全生产宣传教育和培训工作，组织开展安全生产宣传活动，提高全民安全意识；负责特种作业人员和生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全资格培训考核工作。指导协调全镇安全生产应急救援工作，组织制定全镇安全生产事故应急救援预案，建立应急救援体系，组织应急救援演练。根据有关规定，负责危险化学品、烟花爆竹等行业领域安全生产许可初审工作，并对取得许可后的生产经营活动进行监督检查。负责全镇安全生产信息化建设，建立健全安全生产信息管理系统，及时掌握安全生产动态。3.行业监管职责镇政府有关部门按照各自职责，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，履行下列职责：宣传贯彻执行国家安全生产法律法规、规章和标准，制定本行业领域安全生产管理制度和操作规程，并组织实施。定期组织开展本行业领域安全生产检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除安全隐患。负责本行业领域生产经营单位安全生产条件审查和安全生产许可证的初审工作，并对取得许可后的生产经营活动进行监督检查。组织本行业领域生产安全事故应急救援工作，制定并实施本行业领域生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。负责本行业领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。依法查处本行业领域安全生产违法行为，对重大生产安全事故隐患整改不力的生产经营单位依法予以处罚。配合有关部门做好生产安全事故调查处理工作，负责本行业领域事故原因调查分析，提出防范措施和建议。（二）村（居）委会职责1.宣传贯彻国家安全生产法律法规、方针政策和有关安全生产知识，提高村民（居民）安全意识。2.协助镇政府和有关部门做好辖区内生产经营单位的安全生产监督检查工作，及时发现和报告安全隐患。3.组织开展辖区内安全生产宣传教育活动，提高村民（居民）的安全防范能力。4.协助有关部门做好生产安全事故应急救援工作，组织群众疏散和救援工作。5.负责辖区内道路交通安全、消防安全、建筑施工安全等方面的日常巡查，及时发现和处理安全问题。6.配合镇政府和有关部门做好安全生产事故调查处理工作，提供相关情况和证据。（三）生产经营单位职责1.主要负责人职责生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，确保具备安全生产条件。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。组织开展本单位安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产工作情况，接受职工监督。2.安全管理人员职责生产经营单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，安全管理人员履行下列职责：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。组织或者参与本单位应急救援演练。检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。督促落实本单位安全生产整改措施。3.从业人员职责遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。积极参加本单位组织的安全生产活动，提出改进安全生产工作的建议。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.镇政府定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.镇安监部门每月组织召开安全生产工作例会，总结上月工作情况，分析存在的问题，安排部署本月安全生产工作。3.各部门和单位定期召开安全生产会议，传达贯彻上级安全生产工作会议精神，研究解决本部门和单位安全生产工作中的问题，部署安全生产工作措施。4.生产经营单位定期召开安全生产会议，分析本单位安全生产形势，研究解决安全生产工作中的问题，部署安全生产工作任务，制定安全生产工作计划和措施。（二）安全生产检查制度1.镇政府定期组织开展安全生产大检查，对全镇各行业领域的生产经营单位进行全面检查，及时发现和消除安全隐患。2.镇安监部门每月组织开展安全生产专项检查，对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等重点行业领域进行重点检查，严厉打击安全生产违法行为。3.各部门和单位按照职责分工，定期组织开展本行业领域的安全生产检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除安全隐患。4.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期组织开展安全生产自查自纠工作，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施进行整改；对重大安全隐患，应当制定整改方案，落实整改措施，限期整改到位，并及时报告当地政府和有关部门。（三）安全生产教育培训制度1.镇政府负责组织开展全镇安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。2.镇安监部门负责组织开展全镇特种作业人员和生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全资格培训考核工作。3.各部门和单位负责组织开展本行业领域的安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。4.生产经营单位应当建立健全安全生产教育培训制度，加强对从业人员的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（四）安全生产事故隐患排查治理制度1.生产经营单位应当建立健全安全生产事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，及时发现和消除事故隐患。2.生产经营单位应当对排查出的事故隐患进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.对于一般事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施予以整改；对于重大事故隐患，生产经营单位应当制定整改方案，落实整改措施，限期整改到位，并及时报告当地政府和有关部门。4.镇政府和有关部门应当建立健全安全生产事故隐患排查治理监督检查制度，加强对生产经营单位事故隐患排查治理情况的监督检查，督促生产经营单位落实事故隐患排查治理责任。（五）安全生产事故应急预案制度1.镇政府应当组织制定全镇安全生产事故应急救援预案，建立应急救援体系，提高应急处置能力。2.各部门和单位应当根据本行业领域的特点，制定相应的安全生产事故应急救援预案，并报镇安监部门备案。3.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。4.镇政府和有关部门应当定期组织开展安全生产事故应急救援演练，检验和完善应急预案，提高应急救援能力。（六）安全生产投入保障制度1.生产经营单位应当保证安全生产投入的有效实施，确保具备安全生产条件。安全生产投入应当用于下列方面：安全设施建设和维护；安全设备、器材、防护用品的购置和更新；安全生产教育培训和宣传；安全评价、检测、检验费用；应急救援器材、设备的购置和维护；事故隐患排查治理费用；其他与安全生产直接相关的费用。2.镇政府应当加大对安全生产工作的投入，保障安全生产监督管理工作的正常开展。（七）安全生产奖惩制度1.镇政府对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。2.对违反安全生产法律法规和本制度的单位和个人，依法予以处罚；对发生生产安全事故的单位和个人，依法追究责任。3.生产经营单位应当建立健全安全生产奖惩制度，对在安全生产工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励；对违反安全生产规章制度的部门和个人，依法予以处罚。四、安全生产监督管理（一）监督检查方式1.日常检查：镇安监部门和各部门按照职责分工，定期对生产经营单位进行日常检查，及时发现和消除安全隐患。2.专项检查：针对重点行业领域、重点时段和重点部位，镇政府和有关部门组织开展专项检查，严厉打击安全生产违法行为。3.联合检查：镇安监部门会同有关部门，对存在重大安全隐患或者安全生产问题突出的生产经营单位进行联合检查，共同研究解决问题，督促整改落实。4.暗查暗访：镇政府和有关部门采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式，对生产经营单位进行暗查暗访，及时发现和查处安全生产违法行为。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况；2.安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况；3.安全生产投入情况；4.安全设施设备运行情况；5.从业人员安全生产教育培训情况；6.安全生产事故隐患排查治理情况；7.生产安全事故应急救援预案制定及演练情况；8.其他有关安全生产的情况。（三）隐患整改与复查1.镇安监部门和各部门在监督检查中发现生产经营单位存在安全隐患的，应当下达整改通知书，责令生产经营单位立即整改或者限期整改。2.生产经营单位应当按照整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，限期整改到位。整改完成后，应当向镇安监部门或者有关部门提交整改报告，申请复查。3.镇安监部门或者有关部门应当对生产经营单位的整改情况进行复查，经复查合格的，方可恢复生产经营活动；经复查仍不合格的，依法予以处罚。五、生产安全事故应急救援（一）应急救援体系建设1.镇政府应当建立健全安全生产事故应急救援体系，制定全镇安全生产事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序和保障措施等。2.各部门和单位应当根据本行业领域的特点，制定相应的安全生产事故应急救援预案，并报镇安监部门备案。3.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。（二）应急救援队伍建设1.镇政府应当依托公安消防、医