北京市安全生产检查制度

PAGE北京市安全生产检查制度一、总则（一）目的为加强北京市安全生产工作，及时发现和消除各类安全隐患，预防和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本安全生产检查制度。（二）适用范围本制度适用于北京市行政区域内从事生产经营活动的单位和场所，包括但不限于工业企业、建筑施工单位、交通运输企业、危险化学品经营单位、人员密集场所等。（三）基本原则1.依法依规原则：安全生产检查必须严格依照国家法律法规、行业标准和本市相关规定进行，确保检查工作的合法性和规范性。2.预防为主原则：坚持关口前移、预防为主，通过定期检查、专项检查等方式，及时发现和消除安全隐患，防止事故发生。3.全面覆盖原则：对本市各类生产经营单位和场所进行全面检查，不留死角，确保安全生产工作无盲区。4.责任落实原则：明确各级政府、部门和生产经营单位的安全生产检查责任，做到责任到人，确保检查工作取得实效。二、检查主体与职责（一）政府部门职责1.市安全生产监督管理部门负责组织、指导、协调全市安全生产检查工作，制定年度安全生产检查计划，并监督实施。对重点行业、重点领域的生产经营单位进行定期检查和专项检查，依法查处安全生产违法行为。督促、指导各区安全生产监督管理部门开展安全生产检查工作，对检查工作不力的单位进行通报批评。2.区安全生产监督管理部门按照市安全生产监督管理部门的工作部署，结合本区实际情况，制定本区安全生产检查计划，并组织实施。对本辖区内的生产经营单位进行全面检查，及时发现和消除安全隐患，依法查处安全生产违法行为。定期向上级安全生产监督管理部门报告本区安全生产检查工作情况。3.其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责分工，负责本行业、本领域的安全生产检查工作，制定相应的检查标准和规范，组织开展专项检查。对发现的安全生产问题及时督促整改，对涉及其他部门的问题及时进行通报和协调。配合市、区安全生产监督管理部门开展联合检查工作。（二）生产经营单位职责1.建立健全安全生产检查制度，明确本单位内部各级、各部门和各岗位的安全生产检查职责，定期组织开展自查自纠工作。2.按照国家和本市有关规定，配备必要的安全生产检查人员和设备，加强对从业人员的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和检查能力。3.对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施进行整改，确保生产经营活动安全。对于重大安全隐患，应当制定专项整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。4.积极配合政府部门开展的安全生产检查工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。三、检查内容与标准（一）安全生产责任制落实情况1.检查生产经营单位是否建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责。2.查看安全生产责任制是否覆盖本单位所有部门和岗位，是否层层签订安全生产责任书。3.检查安全生产责任制的考核与奖惩制度是否落实，对安全生产工作成绩突出的部门和个人是否给予表彰和奖励，对违反安全生产责任制的行为是否进行严肃处理。（二）安全管理制度建立与执行情况1.审查生产经营单位是否建立健全各项安全管理制度，如安全生产教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全事故应急预案等。2.检查各项安全管理制度是否符合国家和本市相关法律法规、行业标准的要求，是否具有可操作性。3.查看安全管理制度的执行情况，是否严格按照制度规定开展安全生产工作，有无违规行为。（三）安全投入情况1.检查生产经营单位是否按照国家和本市规定提取和使用安全生产费用，是否专款专用。2.查看安全生产费用的使用范围是否符合规定，是否用于安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援等方面。3.审查生产经营单位是否保障必要的安全投入，确保安全生产条件符合规定要求，有无因安全投入不足导致安全隐患的情况。（四）安全设施设备运行情况1.检查生产经营单位的安全设施设备是否齐全、完好，是否符合国家和本市相关标准。2.查看安全设施设备的维护保养记录，是否定期进行维护保养，确保其正常运行。3.检查安全设施设备的检测检验情况，是否按照规定进行定期检测检验，检测检验报告是否真实有效。（五）作业现场安全管理情况1.查看生产经营单位作业现场是否符合安全生产要求，有无违规作业行为。2.检查作业现场的安全警示标志是否设置齐全、醒目，是否符合规定要求。3.审查作业现场的劳动防护用品配备和使用情况，从业人员是否正确佩戴和使用劳动防护用品。（六）危险化学品管理情况（针对涉及危险化学品的单位）1.检查危险化学品的储存、使用、运输等环节是否符合安全规定，有无泄漏、爆炸等危险。2.查看危险化学品的登记备案情况，是否按照规定进行登记备案。3.审查危险化学品事故应急预案的制定和演练情况，是否具备应急处置能力。（七）人员资质与培训情况1.检查生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员是否具备相应的资质证书，是否持证上岗。2.查看从业人员的安全生产教育培训记录，是否按照规定进行三级安全教育培训，培训内容是否符合要求。3.审查安全生产教育培训效果，从业人员是否具备必要的安全知识和技能。四、检查方式与频次（一）日常检查1.生产经营单位应当每日进行安全生产自查，由各部门、各岗位的从业人员负责对本岗位的安全生产状况进行检查，及时发现和处理安全问题。2.生产经营单位的安全管理人员应当定期对本单位的安全生产状况进行巡查，对发现的安全隐患及时督促整改。（二）定期检查1.市、区安全生产监督管理部门应当按照年度安全生产检查计划，定期对本辖区内的生产经营单位进行全面检查。2.其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据本行业、本领域的特点，定期组织开展安全生产检查工作。（三）专项检查1.根据国家和本市安全生产工作的重点和要求，以及季节性、阶段性特点，适时组织开展专项安全生产检查。2.针对重点行业、重点领域、重点部位和重大活动，开展专项检查，确保安全生产形势稳定。（四）联合检查1.市、区安全生产监督管理部门可以会同其他负有安全生产监督管理职责的部门，开展联合检查工作，形成监管合力。2.对于涉及多个部门监管的生产经营单位和场所，相关部门应当联合进行检查，避免出现监管漏洞。五、检查程序与要求（一）检查准备1.制定检查方案。检查前，检查人员应当根据检查对象的特点和检查内容，制定详细的检查方案，明确检查目的、范围、方法、步骤和人员分工等。2.准备检查资料。检查人员应当收集与检查对象相关的法律法规、行业标准、安全管理制度、应急预案等资料，为检查工作提供依据。3.配备检查设备。根据检查需要，配备必要的检查设备，如检测仪器、防护用品等。（二）实施检查1.检查人员应当按照检查方案和程序，对生产经营单位进行全面检查。检查过程中，应当认真查阅相关资料，实地查看作业现场，询问从业人员，确保检查工作全面、深入、细致。2.检查人员应当如实记录检查情况，填写检查记录表格，详细记录检查时间、地点、人员、内容、发现的问题及处理情况等。检查记录应当由检查人员和被检查单位负责人签字确认。3.对于检查中发现的安全隐患，检查人员应当当场向生产经营单位下达整改通知书，明确整改要求、整改期限和整改责任人。整改通知书应当一式两份，一份交被检查单位，一份由检查部门存档。（三）隐患整改1.生产经营单位应当按照整改通知书的要求，立即组织整改，制定整改方案，明确整改措施、责任、资金、时限和预案。2.整改期限届满后，生产经营单位应当向检查部门提交整改报告，申请复查。检查部门应当及时组织复查，对整改情况进行核实。3.对于重大安全隐患，生产经营单位整改完成后，应当组织专家进行评估验收。验收合格后方可恢复生产经营活动。（四）复查与跟踪1.检查部门应当对生产经营单位的隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底整改。对于整改不到位的，应当责令继续整改，并依法进行处罚。2.建立安全生产检查档案，将每次检查的相关资料进行整理归档，包括检查方案、检查记录、整改通知书、整改报告、复查记录等。通过档案管理，对安全生产检查工作进行系统总结和分析，为后续工作提供参考。六、信息报告与通报（一）信息报告1.生产经营单位在安全生产检查中发现重大安全隐患或者发生生产安全事故后，应当立即向当地负有安全生产监督管理职责的部门报告。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施和事故控制情况等。2.各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门在安全生产检查中发现的重要情况和问题，应当及时向上级主管部门报告。报告应当包括检查情况、发现的问题、处理措施和建议等。（二）通报1.市、区安全生产监督管理部门应当定期对本辖区内安全生产检查工作情况进行通报，对安全生产工作成绩突出的单位进行表扬，对工作不力的单位进行批评。2.对于安全生产检查中发现的普遍性问题和重大安全隐患，应当及时向相关行业、领域进行通报，督促各生产经营单位进行整改，防范事故发生。3.建立安全生产信息共享机制，各部门之间应当及时通报安全生产检查情况和相关信息，实现信息互通、资源共享，提高安全生产监管效率。七、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产检查工作中表现突出的单位和个人，由市、区政府或者安全生产监督管理部门给予表彰和奖励。2.奖励的情形包括：及时发现并消除重大安全隐患，避免事故发生的；在安全生产检查工作中提出创新性建议，取得显著成效的；积极配合安全生产检查工作，为检查工作提供重要帮助的等。（二）处罚1.生产经营单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照规定进行安全生产检查，或者在检查中发现安全隐患未及时整改的；（此处可根据实际情况进一步细化具体违规行为及对应处罚标准）拒绝、阻挠或者隐瞒安