安全生产管理社区化制度

PAGE安全生产管理社区化制度一、总则（一）目的为加强本社区安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障居民生命财产安全，促进社区经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本社区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本社区内所有生产经营单位、个体工商户以及涉及安全生产活动的各类场所和人员。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实保护居民的生命权益。2.预防为主原则：强化安全生产源头管理，建立健全风险防控机制，做到防患于未然。3.综合治理原则：充分发挥社区各方面的力量，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，加强安全生产管理。4.属地管理原则：明确社区在安全生产管理中的主体责任，实施属地化、网格化管理。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国消防法》3.《中华人民共和国特种设备安全法》4.《生产安全事故报告和调查处理条例》5.《危险化学品安全管理条例》6.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》7.其他相关法律法规和行业标准二、安全生产管理职责（一）社区安全生产管理机构职责1.宣传贯彻国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，组织开展社区安全生产宣传教育活动。2.制定并组织实施社区安全生产工作计划、目标和措施，定期进行安全生产检查和隐患排查治理。3.指导、协调和监督社区内各生产经营单位的安全生产工作，督促其落实安全生产主体责任。4.负责社区安全生产信息的收集、整理、分析和报告，及时掌握安全生产动态。5.组织或参与社区内生产安全事故的应急救援和调查处理工作。6.完成上级政府有关部门交办的其他安全生产工作任务。（二）社区负责人安全生产职责1.全面负责社区安全生产工作，是社区安全生产第一责任人。2.组织制定和完善社区安全生产管理制度、应急预案，并组织实施。3.定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。4.保障社区安全生产工作所需的经费投入，改善安全生产条件。5.督促检查社区安全生产工作落实情况，及时消除事故隐患。6.组织开展社区安全生产宣传教育和培训活动，提高居民的安全意识和自我保护能力。7.发生生产安全事故时，及时组织救援，并按规定报告有关部门。（三）生产经营单位安全生产职责1.遵守国家安全生产法律法规和行业标准，依法取得相应的安全生产许可，具备安全生产条件。2.建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责。3.制定安全生产规章制度和操作规程，并严格执行。4.保证安全生产投入的有效实施，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。5.加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。6.定期进行安全生产检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。7.制定生产安全事故应急预案，并定期组织演练。8.发生生产安全事故时，立即报告并积极组织救援，配合事故调查处理。（四）居民安全生产义务1.遵守国家安全生产法律法规和社区安全生产管理制度。2.积极参与社区安全生产宣传教育活动，提高安全意识。3.发现事故隐患或不安全因素，及时向社区安全生产管理机构或相关部门报告。4.配合社区和生产经营单位开展安全生产工作，不得妨碍和阻挠。三、安全生产宣传教育与培训（一）宣传教育1.社区安全生产管理机构应定期组织开展安全生产宣传活动，通过社区公告栏、微信公众号、宣传手册等形式，宣传安全生产法律法规和安全知识。2.结合“安全生产月”、消防安全日等活动，组织开展形式多样的宣传教育活动，如安全知识竞赛、应急演练等，提高居民的参与度和安全意识。3.在社区内设置安全生产宣传栏，定期更新内容，宣传安全生产先进典型和事故案例，起到警示作用。（二）培训1.社区负责人、安全生产管理人员应参加上级政府有关部门组织的安全生产培训，取得相应资格证书。2.生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须按照国家规定参加培训，取得相应资格证书后上岗作业。3.社区应组织对居民进行安全生产常识培训，如火灾预防、用电安全、燃气安全等，提高居民的安全防范能力。4.鼓励生产经营单位开展内部安全生产培训，定期组织员工学习安全生产规章制度和操作规程，提高员工的安全素质。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度1.社区安全生产管理机构应定期组织安全生产检查，每月不少于一次全面检查，每周不少于一次专项检查。2.检查内容包括生产经营单位的安全生产责任制落实情况、规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况等。3.检查人员应认真填写检查记录，对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）隐患排查治理1.生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，应建立健全隐患排查治理制度，定期进行隐患排查，及时发现并消除事故隐患。2.对排查出的数据，生产经营单位应进行登记，建立隐患台账，分析隐患产生的原因，制定治理措施，明确治理责任人和治理期限。3.对于重大事故隐患，生产经营单位应立即停止相关作业，采取有效的防范措施，并及时向社区安全生产管理机构报告。社区应组织相关部门进行评估，制定治理方案，督促生产经营单位实施治理。4.在隐患治理过程中，应采取相应的安全防范措施，防止事故发生。隐患治理完成后，生产经营单位应组织验收，验收合格后方可恢复生产经营活动。五、安全风险分级管控（一）风险识别1.社区应组织对辖区内生产经营单位进行安全风险识别，全面排查各类安全风险点。风险识别应涵盖生产工艺过程、设备设施、作业环境、人员行为等方面。2.采用科学合理的方法，如安全检查表法、危险与可操作性分析（HAZOP）法等，对识别出的风险进行评估，确定风险等级。（二）分级管控措施1.根据风险等级，对安全风险实施分级管控。对于重大风险，社区应重点监控，督促生产经营单位制定专项管控方案，并定期进行检查。2.对于较大风险，生产经营单位应加强管理，采取有效的风险控制措施，降低风险发生的可能性和后果的严重性。3.对于一般风险和低风险，生产经营单位应进行日常管理，落实相应的安全防范措施。4.社区应建立安全风险分级管控档案，记录风险识别、评估、管控等情况，实现动态管理。六、应急管理（一）应急预案制定1.社区应制定总体应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位应根据自身特点，制定本单位的生产安全事故应急预案，并报社区安全生产管理机构备案。3.应急预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.社区应组建应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，如消防车、灭火器、急救药品等。2.鼓励生产经营单位建立专兼职应急救援队伍，或与专业应急救援队伍签订服务协议，提高应急救援能力。3.应急救援队伍应定期进行培训和演练，熟悉应急救援程序和技能，提高应急处置能力。（三）应急演练1.社区应每年至少组织一次综合性应急演练，生产经营单位应每半年至少组织一次专项应急演练。2.演练内容应包括火灾、地震、泄漏等事故的应急处置，检验应急预案的可行性和应急救援队伍的实战能力。3.演练结束后，应及时总结评估，针对演练中发现的问题，对应急预案和应急救援措施进行改进。（四）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应立即报告社区安全生产管理机构，并按照应急预案进行救援。2.社区接到事故报告后，应立即启动应急预案，组织应急救援，并及时向上级政府有关部门报告事故情况。3.事故发生后，应保护事故现场，积极配合事故调查处理工作，查明事故原因，分清事故责任，提出处理意见，总结事故教训，防止事故再次发生。七、安全生产投入保障（一）投入计划1.社区应制定安全生产投入计划，明确安全生产投入的项目、金额和资金来源。2.安全生产投入应包括安全设施设备购置、维护保养、安全生产宣传教育、应急救援体系建设、隐患排查治理等方面的费用。（二）资金来源1.社区应将安全生产投入纳入年度财政预算，保障安全生产工作所需的经费。2.鼓励生产经营单位按照国家规定提取和使用安全生产费用，专项用于安全生产工作。3.对于涉及公共安全的重大项目，可通过政府专项补助、社会捐赠等方式筹集安全生产资金。（三）资金管理1.安全生产投入资金应专款专用，不得挪作他用。2.社区应建立安全生产投入资金管理制度，加强对资金使用情况工作的监督检查，确保资金使用效益。八、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，社区应给予表彰和奖励。2.奖励内容包括通报表扬、物质奖励、荣誉证书等，以激励更多的单位和个人积极