房产局安全生产管理制度

PAGE房产局安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强房产局安全生产管理，预防和减少安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进房产行业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合房产局实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于房产局机关及所属各单位、各部门在房产管理工作中的安全生产管理活动。包括但不限于房产交易、产权登记、物业管理、房屋维修、保障性住房建设与管理等业务领域。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全生产放在首位，坚持安全高于一切，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则强化安全生产风险防控，注重事前预防，通过完善制度、加强教育、强化检查等措施，及时消除安全隐患。3.综合治理原则充分调动各方面积极性，综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，形成安全生产工作合力。（四）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，切实履行安全生产责任。二、安全生产职责（一）房产局主要负责人职责1.全面负责房产局安全生产工作，是安全生产第一责任人。2.组织制定安全生产工作计划、目标和措施，并督促实施。3.定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题。4.保证安全生产投入的有效实施，确保安全生产设施设备齐全、完好。5.督促、检查安全生产工作，及时消除安全事故隐患。6.组织制定并实施安全事故应急预案，及时、如实报告安全事故。（二）分管负责人职责1.协助主要负责人抓好安全生产工作，对分管业务领域的安全生产工作负直接领导责任。2.组织制定分管业务领域的安全生产管理制度和操作规程，并督促执行。3.定期组织分管业务领域的安全生产检查，及时发现和解决安全问题。4.组织分管业务领域的安全培训和教育活动，提高工作人员的安全意识和技能。5.参与安全事故的应急救援和调查处理工作。（三）各部门职责1.办公室负责安全生产工作的综合协调，组织安全生产会议和活动。负责安全生产文件、资料的收发、归档和保管。协助做好安全事故的应急救援和后勤保障工作。2.房产交易部门负责房产交易场所的安全管理，确保交易秩序正常。对房产交易相关资料进行妥善保管，防止丢失和泄露。配合有关部门做好房产交易过程中的安全风险防控。3.产权登记部门加强产权登记档案管理，确保档案安全。做好产权登记场所的安全防范工作，保障登记工作顺利进行。对产权登记信息系统进行安全维护，防止信息泄露和系统故障。4.物业管理部门指导和监督物业服务企业做好小区安全管理工作，包括消防、治安、电梯安全等。定期对物业管理区域进行安全检查，督促物业服务企业整改安全隐患。协调处理物业管理中的安全纠纷和突发事件。5.房屋维修部门制定房屋维修安全操作规程，确保维修工作安全进行。在房屋维修现场设置明显的安全警示标志，做好安全防护措施。对维修人员进行安全培训，提高安全意识和操作技能。6.保障性住房建设与管理部门负责保障性住房建设项目的安全管理，督促施工单位落实安全生产责任。加强保障性住房小区的安全巡查，及时发现和解决安全问题。做好保障性住房分配和使用过程中的安全管理工作。（四）工作人员职责1.遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.积极参加安全生产教育和培训，掌握必要的安全知识和技能。3.发现安全事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向本部门负责人报告。4.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对安全生产工作提出意见和建议。三、安全生产教育与培训（一）教育与培训计划1.房产局每年制定安全生产教育与培训计划，明确教育与培训的内容、对象、时间、方式等。2.教育与培训计划应根据国家法律法规、行业标准和实际工作需要进行制定和调整。（二）教育与培训内容1.法律法规与政策国家安全生产法律法规、方针政策。房产行业安全生产相关法规、规章和标准。2.安全知识安全生产基础知识，如火灾预防、电气安全、建筑安全等。房产管理业务中的安全风险及防范措施。3.技能培训安全操作规程培训，如房产交易系统操作安全、电梯维护安全等。应急救援技能培训，包括火灾扑救、事故逃生、急救知识等。（三）教育与培训对象1.房产局全体工作人员。2.所属各单位、各部门负责人及安全生产管理人员。3.物业服务企业从业人员、房屋维修人员、施工单位人员等相关从业人员。（四）教育与培训方式1.内部培训定期组织安全生产专题讲座，邀请专家进行授课。开展内部培训交流活动，由各部门负责人或业务骨干分享安全工作经验。2.外部培训选派人员参加上级主管部门组织的安全生产培训。根据工作需要，委托专业培训机构进行针对性培训。3.在线学习利用网络平台，提供安全生产在线课程，供工作人员自主学习。定期发布安全生产知识和案例，通过微信公众号、内部网站等渠道推送，方便工作人员随时随地学习。（五）教育与培训考核1.对参加安全生产教育与培训的人员进行考核，考核方式可采用考试、撰写心得体会、实际操作等。2.考核结果应记录在个人培训档案中，作为员工绩效考核、晋升、奖励等的重要依据。3.对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查计划1.房产局制定年度安全生产检查计划，明确检查的内容、范围、频次和人员。2.检查计划应涵盖房产局机关及所属各单位、各部门的办公场所、业务办理场所、保障性住房小区、房屋维修施工现场等。（二）检查内容1.安全制度执行情况安全生产责任制落实情况。安全生产规章制度和操作规程执行情况。2.安全设施设备消防设施设备是否完好有效，疏散通道是否畅通。电气设备是否符合安全标准，有无漏电、过载等问题。电梯、特种设备是否定期维护保养，安全运行状况是否良好。3.安全管理措施安全风险防控措施是否到位，是否建立安全风险台账。安全检查记录、隐患排查治理记录是否完整。应急救援预案是否制定并演练，应急物资储备是否充足。（三）检查方式1.日常检查各部门工作人员每天对本部门工作区域进行安全自查，及时发现和消除安全隐患。安全生产管理人员定期对全局进行日常巡查，对发现的问题及时督促整改。2.专项检查根据不同季节、不同业务特点，组织开展专项安全生产检查。如夏季消防安全检查、冬季燃气安全检查、房产交易高峰期安全检查等。对重点部位、关键环节进行专项检查，如保障性住房建设项目安全检查、电梯安全专项检查等。3.综合检查房产局每年组织一次安全生产综合检查，由主要负责人带队，各部门负责人参加，对全局安全生产工作进行全面检查。综合检查可邀请专家参与，对检查结果进行评估和分析，提出改进意见和建议。（四）隐患排查治理1.对检查中发现的安全隐患，应建立隐患排查治理台账，详细记录隐患的基本情况、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.对一般安全隐患，应立即下达整改通知书，责令责任部门限期整改。整改完成后，由责任部门提交整改报告，经复查合格后销号。3.对重大安全隐患，应实行挂牌督办制度，由房产局主要负责人亲自负责，制定专项整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。整改期间，应采取有效的防范措施，确保安全。4.隐患排查治理情况应定期向房产局主要负责人和上级主管部门报告，对未按时完成整改的隐患，要说明原因和下一步工作计划。五、安全事故应急预案与应急处置（一）应急预案制定1.房产局制定安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应根据房产局实际情况和可能发生的安全事故类型，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。3.应急预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急组织机构与职责1.应急指挥中心由房产局主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥中心负责全面指挥和协调安全事故应急救援工作，下达应急处置指令，调配应急资源。2.应急救援小组抢险救援组：负责事故现场的抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故蔓延。医疗救护组：负责对受伤人员进行现场急救和转运至医院治疗。后勤保障组：负责提供应急救援所需的物资、设备和资金保障，确保救援工作顺利进行。治安保卫组：负责事故现场的治安保卫工作，维护秩序，防止无关人员进入事故现场。信息联络组：负责收集、汇总和上报事故信息及应急救援进展情况，与上级主管部门、相关单位和部门保持联系。（三）应急响应程序1.事故发生后，现场人员应立即报告本部门负责人，并采取必要的应急措施，如疏散人员、切断电源等。2.部门负责人接到报告后，应立即报告房产局应急指挥中心，并组织本部门人员进行初步应急处置。3.应急指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，下达应急处置指令，各应急救援小组迅速赶赴事故现场开展救援工作。4.在应急救援过程中，应及时向上级主管部门、当地政府及相关部门报告事故情况，请求支援。（四）应急救援措施1.火灾事故立即组织人员疏散，使用灭火器、消火栓等消防器材进行灭火。拨打火警电话119，报告火灾发生地点、火势大小等情况。组织医疗救护组对受伤人员进行救治。2.房屋坍塌事故迅速组织抢险救援组对被埋压人员进行抢救，防止二次坍塌。设立警戒区域，防止无关人员进入。通知医疗救护组做好伤员救治准备。3.电梯事故立即停止电梯运行，安抚被困人员情绪。通知电梯维保单位进行抢修，同时组织专业人员进行救援。将被困人员救出后，及时送往医院检查治疗。（五）应急演练1.房产局定期组织安全生产应急演练活动，演练内容包括火灾扑救、人员疏散、事故抢险、应急救援等。2.应急演练应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等。3.演练结束后，应对演练效果进行评估和总结，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。六、安全生产投入保障（一）投入计划1.房产局每年根据安全生产工作需要，编制安全生产投入计划，明确投入的项目、金额和时间。2.安全生产投入计划应包括安全设施设备购置、维护保养费用，安全培训教育费用，应急救援物资储备费用，安全检查和隐患排查治理费用等。（二）投入资金来源1.房产局从年度预算中安排专项安全生产资金，确保安全生产投入的落实。2.积极争取上级主管部门的安全生产专项资金支持。3.对于因安全生产工作需要而发生的临时性、突发性费用，可根据实际情况及时申请追加预算。（三）资金管理与使用1.安全生产投入资金实行专款专用，设立专门账户进行管理。2.严格按照安全生产投入计划使用资金，确保资金用于安全生产相关项目和工作。3.建立安全生产投入资金使用台账，详细记录资金的支出情况，包括支出时间、项目、金额、用途等。4.定期对安全生产投入资金的使用情况进行审计和监督，确保资金使用合理、合规、有效。七、安全生产奖惩制度（一）奖励制度1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励形式包括荣誉称号、奖金、晋升等。3.有下列情形之一的，给予奖励：严格遵守安全生产规章制度，连续多年无安全事故发生的部门或个人。在安全隐患排查治理工作中成绩显著，及时发现并消除重大安全隐患的。在安全事故应急救援工作中表现英勇，有效避免事故扩大或减少事故损失的。积极提出安全生产合理化建议，被采纳后取得良好效