林业生产用火审批制度

PAGE林业生产用火审批制度一、总则（一）目的为加强林业生产用火管理，有效预防森林火灾，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内一切林业生产用火活动，包括造林整地、抚育采伐、烧荒、烧灰积肥、烧田埂草等用火行为。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关森林防火的法律法规，确保用火审批合法合规。2.安全第一原则：把保障人民生命财产安全和森林资源安全放在首位，采取有效措施，防范火灾发生。3.分级管理原则：根据用火规模、风险程度等实行分级审批管理，明确各级职责。4.科学合理原则：综合考虑天气、地形、植被等因素，科学合理安排用火时间和地点，减少对生态环境的影响。二、用火申请与受理（一）申请主体从事林业生产用火活动的单位或个人，应当向当地林业主管部门提出用火申请。（二）申请材料1.用火申请书：详细说明用火的地点、面积、时间、目的、用火方式、防火措施等内容。2.用火计划：包括用火前的准备工作、用火过程中的组织管理、用火后的清理检查等方案。3.身份证明材料：申请人的身份证或单位证明。（三）受理程序1.接收申请：林业主管部门收到用火申请后，应当及时进行登记，并出具受理凭证。2.初审：对申请材料进行初步审查，核实申请内容的真实性、完整性和合规性。3.现场勘查：根据需要，组织人员对用火现场进行勘查，评估用火风险，提出勘查意见。三、用火审批（一）审批权限1.一级用火审批：用火面积在[X]公顷以上，或在重点林区（如自然保护区、风景名胜区、森林公园等）内用火，由省级林业主管部门审批。2.二级用火审批：用火面积在[X]公顷至[X]公顷之间，由市级林业主管部门审批。3.三级用火审批：用火面积在[X]公顷以下，由县级林业主管部门审批。（二）审批流程1.审查：林业主管部门对受理的用火申请进行全面审查，包括申请材料、现场勘查意见等，必要时征求相关部门和专家意见。2.审批决定：根据审查结果，作出是否批准用火的决定。批准用火的，应当明确用火时间、地点、范围、防火要求等；不予批准的，应当书面说明理由。3.送达通知：将审批决定及时送达申请人，并告知其用火注意事项和相关责任。（三）特殊情况处理1.紧急用火：因扑救森林火灾、抢险救灾等紧急情况需要用火的，可先实施用火行为，但应当及时向当地林业主管部门报告。2.季节性用火：在森林防火高火险期内，原则上禁止一切林业生产用火，但因特殊情况确需用火的，应当严格控制用火规模，并报经上级林业主管部门批准。四、用火管理（一）用火前准备1.制定防火方案：用火单位或个人应当根据用火审批要求，制定详细的防火方案，明确防火责任人、防火措施、应急处置预案等。2.清理用火现场：清除用火现场及周边的枯枝落叶、杂草等易燃物，设置防火隔离带。3.准备灭火器材：配备必要的灭火工具，如灭火器、灭火拖把、水桶等，并确保其性能良好。4.组织人员培训：对参与用火的人员进行森林防火知识和技能培训，使其熟悉用火操作规程和应急处置方法。（二）用火过程监管1.现场监督：林业主管部门应当安排专人对用火现场进行监督检查，确保用火行为符合审批要求和防火规定。2.遵守用火规定：用火人员应当严格按照批准的时间、地点、范围和方式用火，不得擅自扩大用火规模和更改用火地点。3.注意天气变化：用火过程中如遇大风、高温等不利天气条件，应当立即停止用火，并采取相应的防范措施。（三）用火后检查1.清理现场：用火结束后，用火单位或个人应当及时清理用火现场，消除火灾隐患。2.检查验收：林业主管部门应当组织对用火现场进行检查验收，确保用火后的林地符合防火要求。对验收不合格的，责令用火单位或个人限期整改。五、法律责任（一）违规处罚1.未经批准用火：对未经批准擅自进行林业生产用火的单位或个人，由林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，并处[X]元以上[X]元以下罚款；造成森林火灾的，依法追究刑事责任。2.违反用火规定：对违反用火审批规定，如超过用火范围、用火时间等用火的，由林业主管部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销用火许可证。3.引发森林火灾：因林业生产用火引发森林火灾的，用火单位或个人应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）责任追究1.行政责任：对在林业生产用火审批和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的林业主管部门工作人员，依法给予行政处分。2.刑事责任：对因失职、渎职导致森林火灾发生，造成重大损失的，依法追究刑事责任。六、附则（一）解释权本制度由本地区林业主管部门负责解释。（二）施行日期本制