粮食生产实行谁负责制度

PAGE粮食生产实行谁负责制度粮食生产责任制度管理办法一、总则（一）目的为了切实保障国家粮食安全，明确粮食生产各环节的责任主体，确保粮食生产稳定、高效、可持续发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本粮食生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于在我国境内从事粮食生产活动的各类主体，包括农户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业以及相关政府部门等。（三）基本原则1.责任明确原则：清晰界定粮食生产过程中各环节、各主体的责任，避免职责不清导致的管理混乱。2.依法依规原则：严格遵循国家现行的法律法规以及农业行业标准，确保责任制度合法合规。3.全程监管原则：对粮食生产从种植、田间管理到收获、储存、销售等全过程实施有效监管，保障粮食质量安全。4.奖惩结合原则：对认真履行责任、粮食生产成绩突出的主体给予奖励，对违反责任制度的行为进行惩处。二、粮食生产各环节责任主体及职责（一）种植环节1.农户严格按照国家规定的种植技术标准和操作规程进行粮食种植，选用优质、适宜的粮食品种。负责耕地的日常维护与保养，合理施肥、灌溉，确保土壤肥力和墒情适宜粮食生长。做好病虫害监测与防治工作，优先采用绿色防控技术，减少化学农药使用，保障农产品质量安全。如实记录种植过程中的各项农事操作，包括种子、化肥、农药的使用情况，种植面积、产量等信息。2.家庭农场除承担农户在种植环节的各项职责外，应制定科学合理的种植计划，运用现代化的农业生产技术和管理方法，提高粮食生产效率。配备必要的农业机械设备，提高农业生产机械化水平，降低劳动强度，提升生产效益。加强对农场工作人员的培训与管理，提高其专业素质和操作技能，确保各项生产任务顺利完成。3.农民专业合作社组织成员学习和掌握先进的粮食种植技术，开展统一的技术培训和指导服务，提高成员的种植水平。统一采购优质的种子、化肥、农药等农业生产资料，确保物资质量可靠、价格合理，降低成员生产成本。负责协调成员之间的生产活动，合理安排种植茬口和农事作业顺序，提高土地利用率和生产效率。建立农产品质量追溯体系，对成员生产的粮食进行统一标识和管理，确保产品质量可追溯。（二）田间管理环节1.农业技术推广部门负责制定并组织实施粮食生产技术推广计划，通过举办培训班、发放技术资料、开展现场指导等方式，向农民普及先进的种植技术和管理经验。加强与科研院校的合作，引进、试验、示范推广新品种、新技术、新模式，提高粮食生产科技含量。监测和分析粮食生产过程中的技术需求和问题，及时调整推广策略，为粮食生产者提供精准有效的技术支持。2.基层农业服务机构协助农业技术推广部门开展技术推广工作，深入田间地头，为农户提供面对面的技术指导和咨询服务。负责辖区内农田基础设施的巡查与维护，及时发现并报告设施损坏情况，配合相关部门进行修复和完善，确保灌溉、排水等设施正常运行。组织开展土壤肥力监测和农产品质量检测工作，为粮食生产提供科学依据，指导农民合理施肥用药。（三）收获环节1.农户、家庭农场、农民专业合作社根据粮食成熟情况，适时组织收获，确保颗粒归仓。收获过程中要注意避免粮食损失和浪费，采用合适的收获机械和方法，保证收获质量。对收获后的粮食进行初步清理和晾晒，去除杂质和水分，使其达到安全储存标准。配合粮食收购企业或相关部门做好粮食收购工作，提供真实准确的粮食产量、质量等信息。（四）储存环节1.粮食收购企业严格执行国家粮食收购政策，按照质量标准和价格规定，公平、公正地收购粮食。具备符合安全储存要求的仓储设施，配备必要的仓储设备和检测仪器，确保粮食储存安全。建立健全粮食库存管理制度，定期对库存粮食进行检查和盘点，及时掌握粮食数量、质量变化情况，做好防潮、防虫、防鼠等工作。2.农户、家庭农场、农民专业合作社负责自有粮食的安全储存，选择干燥、通风良好的储存场所，采用合适的储存方式，如搭建粮仓、使用储粮设备等，防止粮食霉变、虫害等损失。配合粮食收购企业或相关部门的检查和抽检工作，如实提供粮食储存情况。（五）销售环节1.粮食加工企业从正规渠道采购粮食，严格把控粮食质量，确保原料符合加工要求。按照国家食品安全标准和相关行业规范进行粮食加工生产，保证产品质量安全。建立健全产品质量追溯体系，对加工销售的粮食产品标注生产日期、保质期、产地等信息，实现产品质量全程可追溯。依法依规进行粮食销售，明确定价机制，不得哄抬物价、囤积居奇，维护市场秩序。2.粮食销售经营者取得合法的粮食经营资质，遵守粮食销售相关法律法规和市场规则。建立粮食经营台账，如实记录粮食的购进、销售、储存等情况，做到账目清晰、可查。向消费者提供真实、准确的粮食质量信息，不得销售不符合质量标准的粮食产品，保障消费者权益。三、政府部门职责（一）农业农村部门1.负责制定粮食生产发展规划和政策措施，指导和协调粮食生产工作，推动粮食产业转型升级。2.组织实施粮食生产项目，加强农田基础设施建设，改善粮食生产条件。3.负责粮食生产技术推广体系建设，培养和壮大农业技术推广队伍，提高农业科技服务水平。4.监督管理粮食生产投入品，加强对种子生产经营、化肥农药质量等的监管，保障农业生产安全。5.组织开展粮食生产统计和监测工作，及时掌握粮食生产动态，为决策提供依据。（二）市场监督管理部门1.加强对粮食市场的监管，维护市场秩序，打击粮食经营中的不正当竞争行为和价格违法行为。2.负责粮食质量安全监管，对粮食生产、加工、销售等环节的产品质量进行抽检和执法检查，确保粮食质量符合国家标准。3.规范粮食市场主体经营行为，加强对粮食经营资质的审核和管理，查处无照经营等违法行为。（三）粮食和物资储备部门1.负责粮食储备管理，制定粮食储备计划，落实储备任务，确保国家粮食储备数量真实、质量良好、储存安全。2.建立健全粮食储备管理制度，加强对储备粮的收购、储存、轮换、销售等环节的监管，确保储备粮管理规范、运作高效。（四）财政部门1.安排粮食生产专项资金，支持粮食生产基础设施建设、技术推广、良种补贴、农机具购置补贴等，保障粮食生产投入。2.加强对粮食生产资金的监管，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（五）水利部门1.负责农田水利设施建设和管理，制定农田水利发展规划，组织实施农田灌溉、排水等水利工程建设，提高农田灌溉保证率。2.加强水资源管理，合理调配水资源，保障粮食生产用水需求，推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。（六）气象部门1.加强气象监测和预报预警工作，及时为粮食生产提供气象信息服务，发布灾害性天气预警，指导农民做好防范应对措施。2.开展人工影响天气作业，在必要时通过人工增雨、防雹等手段，降低气象灾害对粮食生产的影响。四、监督检查与考核评价（一）监督检查机制1.建立定期检查制度，各级政府相关部门按照职责分工，定期对粮食生产责任落实情况进行检查。农业农村部门重点检查种植环节的技术执行、田间管理等情况；市场监督管理部门检查粮食市场质量安全和经营秩序；粮食和物资储备部门检查储备粮管理情况等。2.加强随机抽查，采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，对粮食生产各主体进行随机抽查，及时发现问题并督促整改。3.鼓励社会监督，设立举报电话和邮箱，接受群众对粮食生产中违规行为的举报。对举报属实的，给予举报人奖励，并及时依法依规处理相关问题。（二）考核评价指标1.产量指标：考核粮食总产量、单产水平等，确保粮食产量稳定增长。2.质量指标：包括粮食质量达标率、优质品率等，提高粮食质量安全水平。3.生产效率指标：如农业机械化水平、劳动生产率等，促进粮食生产方式转变。4.生态环保指标：考察化肥、农药使用量减少情况，绿色防控技术应用比例等，推动绿色生态粮食生产。（三）考核评价方式与结果应用1.考核评价方式采用自评与上级评价相结合的方式。粮食生产各主体每年进行自评，总结责任落实情况和生产成效。上级政府部门组织对下级部门和相关主体进行综合评价，通过实地查看、查阅资料、数据分析等方式进行全面考核。2.考核评价结果作为对相关部门和主体进行奖惩的重要依据。对粮食生产责任落实到位、成绩突出的部门和主体，给予表彰奖励，在项目资金支持、政策扶持等方面予以倾斜；对责任落实不力、出现严重问题的，进行通报批评，并依法依规追究责任。五、奖惩措施（一）奖励措施1.对在粮食生产中推广新技术、新模式，取得显著增产增收效果的主体，给予技术推广奖励资金，鼓励其继续发挥示范引领作用。2.对粮食产量高、质量优、生态环保成效显著的农户、家庭农场、农民专业合作社等，给予物质奖励，如优质农资、农机具等，并在评优评先中予以优先考虑。3.对在粮食生产责任落实、监管等工作中表现突出的政府部门工作人员，给予表彰和奖励，优先晋升职务、职称等。（二）惩处措施1.对违反粮食生产责任制度，如未按规定使用农业投入品、虚报粮食产量等行为的农户、家庭农场、农民专业合作社等，责令限期整改，情节严重的依法依规进行处罚，如罚款、吊销相关许可证等。2.对