国土资源局安全生产制度

PAGE国土资源局安全生产制度一、总则（一）目的为加强国土资源局安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进国土资源事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于国土资源局机关各科室、直属事业单位及其工作人员在履行国土资源管理职责过程中的安全生产活动。（三）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产责任，落实各项安全措施，确保安全生产。（四）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全作为安全生产工作的出发点和落脚点。2.预防为主原则：加强安全生产源头管理，强化隐患排查治理，防患于未然。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，形成齐抓共管的合力。二、安全生产职责（一）局领导职责1.局长是全局安全生产工作的第一责任人，对全局安全生产工作全面负责。贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定和实施安全生产工作计划、目标和措施。2.副局长按照分工负责分管领域的安全生产工作，督促指导相关科室和单位落实安全生产责任，及时研究解决安全生产工作中的问题。3.其他局领导对分管业务范围内的安全生产工作负责，将安全生产工作与业务工作同部署、同检查、同考核。（二）科室职责1.办公室负责局机关安全生产综合协调工作，制定局机关安全生产工作制度和应急预案。组织开展安全生产宣传教育活动，传达上级安全生产工作文件、会议精神。负责局机关办公区域的安全管理，包括水电、消防、电梯等设施设备的日常检查和维护。协调处理安全生产事故应急救援工作，做好信息报送和后勤保障。2.财务科保障安全生产工作所需经费，确保安全生产设施建设、隐患治理、宣传教育等费用及时足额到位。对安全生产经费的使用情况进行监督检查，确保专款专用。3.法规科负责审查涉及安全生产的国土资源管理规范性文件，确保其符合安全生产法律法规要求。配合有关部门做好安全生产法律法规的宣传普及工作，提供法律咨询服务。参与安全生产事故调查处理，依法对涉及国土资源管理的违法行为进行查处。4.规划科在编制国土资源规划时，充分考虑安全生产因素，合理布局各类用地，避免因规划不合理引发安全生产问题。对涉及安全生产的建设项目用地规划进行审核，确保符合安全生产要求。5.耕地保护科加强耕地保护工作，防止因耕地破坏引发地质灾害等安全生产事故。配合有关部门做好土地整理、复垦等项目的安全生产管理工作。6.地籍管理科做好土地登记发证工作，确保土地权属清晰，避免因土地权属纠纷引发安全生产问题。协助有关部门开展涉及土地产权的安全生产事故调查处理工作。7.土地利用管理科加强土地出让、转让等交易活动的管理，对涉及安全生产的项目用地进行严格审查，确保土地使用者符合安全生产条件。配合有关部门做好土地市场安全生产监管工作。8.地质勘查管理科负责地质勘查行业安全生产管理，督促地质勘查单位落实安全生产主体责任，执行安全生产规章制度。组织开展地质勘查项目安全生产检查，及时消除安全隐患。参与地质勘查安全生产事故调查处理，制定防范措施。9.矿产开发管理科负责矿产资源开发行业安全生产管理，审查矿山企业安全生产条件，依法颁发采矿许可证。加强对矿山企业的日常监管，督促企业落实安全生产主体责任，开展安全隐患排查治理。组织开展矿产资源开发领域安全生产专项整治，打击非法开采等违法行为。参与矿产开发安全生产事故调查处理，提出整改意见和防范措施。10.地质环境科负责地质环境保护和地质灾害防治工作，组织开展地质灾害隐患排查、监测预警和治理工作。加强对地质灾害防治工程的安全管理，确保工程施工安全。参与地质灾害引发的安全生产事故调查处理，制定地质灾害防治措施。11.执法监察支队依法查处国土资源领域安全生产违法行为，维护国土资源管理秩序。配合有关部门开展安全生产联合执法行动，打击非法占地、非法采矿等危及安全生产的违法行为。及时发现和制止国土资源领域安全生产事故隐患，督促相关单位整改到位。（三）直属事业单位职责1.国土资源储备中心负责储备土地的安全管理，做好储备土地的巡查、看护，防止发生安全事故。对储备土地上的建筑物、附着物等进行安全检查，及时消除安全隐患。2.土地交易中心在土地交易过程中落实安全生产要求，保障交易场所及设施设备安全。配合有关部门做好土地交易涉及的安全生产监管工作。3.信息中心负责国土资源信息化系统的安全运行管理，保障网络安全和数据安全。定期对信息系统进行安全检查和维护，防止因信息系统故障引发安全生产问题。4.测绘院加强测绘作业安全管理，制定测绘项目安全生产操作规程，确保测绘人员和设备安全。在野外测绘作业时，做好安全防范措施，避免发生意外事故。（四）工作人员职责1.国土资源局全体工作人员应当遵守安全生产法律法规和本局安全生产制度，履行安全生产职责。2.各岗位工作人员在工作过程中，应当严格按照操作规程办事，及时发现和报告安全隐患，积极参与安全生产事故应急救援。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立安全生产责任制考核体系，对局领导、科室负责人、直属事业单位负责人及工作人员的安全生产责任制落实情况进行考核。2.考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产措施落实情况、安全隐患排查治理情况等。3.考核结果与评先评优、绩效奖金挂钩，对安全生产工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对未履行安全生产职责的进行问责。（二）安全生产教育培训制度1.制定年度安全生产教育培训计划，定期组织全体工作人员参加安全生产法律法规和业务知识培训。2.培训内容包括安全生产方针政策、安全操作规程、事故案例分析等。3.新入职人员必须进行岗前安全生产培训，经考试合格后方可上岗。4.对从事特殊工种作业的人员，必须按照国家规定进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（三）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，局领导带队，各科室、直属事业单位参与，对全局安全生产工作进行全面检查。2.检查内容包括办公场所安全、项目施工现场安全、地质灾害防治情况、矿山企业安全生产状况等。3.对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，明确整改责任人和整改期限，跟踪督促整改到位。4.建立安全生产检查台账，记录检查情况和整改结果。（四）安全隐患排查治理制度1.各科室、直属事业单位要定期开展安全隐患自查自纠工作，建立安全隐患排查治理台账。2.对排查出的安全隐患，要进行分类登记，分析原因，制定切实可行的治理措施。3.一般安全隐患要立即整改，重大安全隐患要实行挂牌督办，确保按时整改到位。4.安全隐患排查治理情况要及时上报局安全生产领导小组。（五）安全生产事故应急预案制度1.制定完善安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案要明确应急救援组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。3.定期组织开展应急预案演练，提高应急救援能力。4.发生安全生产事故后，要立即启动应急预案，迅速开展救援工作，并及时向上级主管部门和相关部门报告。（六）安全生产投入保障制度1.按照国家有关规定，保障安全生产工作所需经费，将安全生产投入纳入年度预算。2.安全生产投入主要用于安全设施建设、设备购置、隐患治理、宣传教育、应急救援等方面。3.加强对安全生产投入经费的管理，确保专款专用，提高资金使用效益。四、安全生产监督管理（一）内部监督1.局安全生产领导小组定期对各科室、直属事业单位安全生产工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.局纪检监察部门对安全生产工作中的违规违纪行为进行监督查处。（二）外部监督1.接受上级主管部门的安全生产监督检查，积极配合做好相关工作。2.主动接受社会监督，及时处理群众举报的国土资源领域安全生产问题。五、事故报告与处理（一）事故报告1.发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.报告内容应当包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数、初步估计