国土所安全生产责任制度

PAGE国土所安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强国土所安全生产管理，明确安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进国土资源管理工作的顺利开展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于国土所全体工作人员在履行国土资源管理职责过程中的安全生产工作。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保国土资源管理工作在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全生产隐患排查治理，注重事前预防，将事故消灭在萌芽状态。3.综合治理原则：运用多种手段，整合各方资源，全面加强安全生产管理。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国土地管理法》3.《地质灾害防治条例》4.《矿山安全法》5.相关安全生产行业标准及规范二、安全生产职责（一）所长安全生产职责1.全面负责国土所的安全生产工作，是安全生产第一责任人。2.贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，组织制定并实施国土所安全生产规章制度和操作规程。3.定期召开安全生产会议，研究解决安全生产工作中的重大问题，部署安全生产工作任务。4.组织制定并实施安全生产教育和培训计划，确保工作人员具备必要的安全生产知识和技能。5.督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。7.及时、如实报告生产安全事故，配合有关部门进行事故调查处理。（二）副所长安全生产职责1.协助所长做好安全生产工作，按照分工抓好分管领域的安全生产工作。2.组织开展分管业务范围内的安全生产检查和隐患排查治理工作，督促整改安全隐患。3.参与制定安全生产教育和培训计划，组织分管人员参加安全生产培训。4.协助所长制定生产安全事故应急救援预案，参与应急救援演练。5.及时向所长报告分管领域的安全生产工作情况和事故隐患情况。（三）各岗位工作人员安全生产职责1.土地管理岗位人员职责负责土地征收、出让、登记等业务过程中的安全生产工作，确保相关资料准确、完整。在土地巡查过程中，注意发现并报告涉及安全生产的违法用地行为，配合相关部门进行查处。协助做好土地整治项目中的安全生产管理工作，监督施工单位遵守安全生产规定。2.矿产资源管理岗位人员职责加强对矿产资源勘查、开采活动的监管，督促矿业权人落实安全生产主体责任。参与矿产资源开发项目的安全检查，及时发现并制止非法采矿行为，防范安全事故发生。协助处理矿产资源领域的安全生产事故，提供相关技术支持和资料。3.地质灾害防治岗位人员职责负责地质灾害隐患排查、监测预警等工作，及时发布地质灾害预警信息。组织开展地质灾害应急演练，提高应急处置能力。指导地质灾害防治工程的实施，确保工程质量和安全。4.办公室工作人员职责负责办公区域的安全管理，保障办公设施设备的正常运行，消除安全隐患。做好文件资料的安全保管工作，防止丢失、损坏和泄密。协助组织安全生产会议和培训活动，做好会议记录和培训资料整理归档。5.财务人员职责确保安全生产经费的足额提取和合理使用，保障安全生产工作的资金需求。做好安全生产经费的财务核算和管理工作，定期进行审计监督。三、安全生产教育与培训（一）教育与培训计划制定1.每年年初，根据国土所工作实际和安全生产要求，制定年度安全生产教育与培训计划。2.计划应明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。（二）培训内容1.国家安全生产法律法规、方针政策。2.国土资源管理业务相关的安全生产知识和技能，如土地整治施工安全、地质灾害防治知识等。3.安全生产规章制度和操作规程。4.生产安全事故案例分析及应急处置知识。（三）培训对象1.全体工作人员，包括所长、副所长、各岗位工作人员。2.新入职人员必须进行岗前安全生产培训，经考试合格后方可上岗。3.对涉及安全生产重要岗位的人员，应定期进行专项培训。（四）培训方式1.内部培训：邀请专家或业务骨干进行安全生产知识讲座。2.外部培训：组织工作人员参加上级部门或专业机构举办的安全生产培训班。3.现场培训：结合实际工作，在土地整治项目现场、地质灾害隐患点等进行实地培训。4.网络培训：利用网络平台，提供安全生产学习资料，供工作人员自主学习。（五）培训考核1.建立安全生产培训考核制度，对参加培训的人员进行考核。2.考核方式可采用考试、撰写心得体会、实际操作等多种形式。3.考核结果应记录在个人培训档案中，对考核不合格的人员应进行补考或重新培训。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查计划制定1.每月制定安全生产检查计划，明确检查内容、检查人员、检查时间等。2.检查计划应涵盖国土所各项业务工作领域，包括土地管理、矿产资源管理、地质灾害防治等。（二）检查内容1.安全生产规章制度的执行情况。2.办公场所、勘查开采现场、土地整治项目区等的安全设施设备运行情况。3.工作人员的安全生产操作规范执行情况。4.地质灾害隐患点的监测预警及防范措施落实情况。5.安全生产经费的使用情况。（三）检查方式1.日常巡查：各岗位工作人员在日常工作中对负责区域进行安全巡查。2.定期检查：所长或副所长组织定期的全面安全生产检查。3.专项检查：针对重点业务领域或重要时段开展专项安全生产检查。4.季节性检查：根据不同季节特点，开展针对性的安全生产检查，如夏季防汛、冬季防火等。（四）隐患排查治理1.对检查中发现的安全隐患，要建立隐患台账，详细记录隐患内容、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.按照“定人、定时、定措施”的原则，对安全隐患进行整改。3.一般隐患由责任岗位人员立即整改；重大隐患由所长组织制定整改方案，限期整改，并及时向上级主管部门报告。4.整改完成后，要对隐患整改情况进行复查，确保隐患得到彻底消除。五、应急管理（一）应急救援预案制定1.结合国土所工作实际，制定生产安全事故应急救援预案，包括综合应急预案和专项应急预案。2.综合应急预案应涵盖国土所可能发生的各类生产安全事故的应急处置原则和程序；专项应急预案应针对地质灾害、土地整治项目施工事故等具体事故类型制定详细的应急处置措施。（二）应急救援组织机构及职责1.成立应急救援指挥小组，由所长担任组长，副所长担任副组长，各岗位负责人为成员。2.应急救援指挥小组职责：负责组织、协调、指挥生产安全事故的应急救援工作；制定应急救援决策；调配应急救援资源等。（三）应急救援物资与设备保障1.配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、急救药品、地质灾害应急救援工具等。2.定期对应急救援物资和设备进行检查、维护和保养，确保其性能完好、随时可用。（四）应急演练1.每年至少组织一次生产安全事故应急演练，可结合实际情况进行桌面演练或实战演练。2.通过演练，检验应急救援预案的可行性和有效性，提高工作人员的应急处置能力。3.演练结束后，对应急演练效果进行评估，针对演练中发现的问题及时修订完善应急救援预案。六、事故报告与处理（一）事故报告1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.报告内容应包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。（二）事故处理1.积极配合有关部门进行事故调查处理，提供相关资料和信息。2.根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人依法依规进行处理。3.针对事故原因，制定整改措施，防止类似事故再次发生。七、奖惩制度（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位或个人，给予表彰和奖励。2.奖励情形包括：及时发现并消除重大安全隐患，避免事故发生；在应急救援工作中表现英勇，有效减少事故损失；积极提出安全生产合理化建议，被采纳后取得显著成效等。（二）惩罚1.对违反安全生产规章制