对特种设备生产许可制度

PAGE对特种设备生产许可制度特种设备生产许可制度管理文档一、总则（一）目的为加强特种设备生产许可管理，规范特种设备生产活动，确保特种设备的安全性能和质量，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）活动的单位和个人。特种设备的范围包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。（三）基本原则1.依法许可原则：特种设备生产活动必须依法取得许可，未经许可不得从事相关生产活动。2.安全第一原则：始终将保障特种设备安全作为首要目标，严格把控生产环节，确保设备安全性能符合要求。3.质量保证原则：建立健全质量管理体系，保证特种设备的质量符合国家和行业标准。4.诚信自律原则：生产单位应诚实守信，自觉遵守法律法规和本制度规定，加强自律管理。二、生产许可条件（一）人员要求1.专业技术人员：生产单位应配备与生产相适应的专业技术人员，包括工程师、技术员等，熟悉特种设备的设计、制造、安装、改造、修理等技术要求。2.作业人员：从事特种设备作业的人员，应按照国家有关规定取得相应资格证书，方可上岗作业。（二）设备设施1.生产设备：具备与生产规模和产品相适应的生产设备，设备应符合国家和行业标准，能够满足生产工艺要求。2.检测检验设备：配备必要的检测检验设备，如无损检测设备、理化检验设备等，用于对特种设备及其零部件进行质量检测。3.场地环境：生产场地应满足生产要求，布局合理，通风良好，具备必要的安全防护设施。（三）质量管理1.质量管理体系：建立健全质量管理体系，包括质量方针、质量目标、质量手册、程序文件、作业指导书等，确保质量管理工作有效运行。2.质量控制措施：制定原材料采购、生产过程控制、成品检验等质量控制措施，严格把控产品质量。3.质量追溯制度：建立质量追溯体系，能够对特种设备的原材料、零部件、生产过程、检验检测等信息进行追溯。（四）安全管理1.安全管理制度：制定安全生产管理制度，明确安全职责，加强安全教育培训，提高员工安全意识。2.安全操作规程：编制各工序的安全操作规程，确保员工在操作过程中遵守安全规定。3.应急救援预案：制定特种设备事故应急救援预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。三、生产许可申请（一）申请材料1.申请书：填写特种设备生产许可申请书，如实反映申请单位的基本情况、生产能力、质量管理等信息。2.证明材料：提供营业执照、组织机构代码证、人员资格证书、设备设施清单、质量管理体系文件、安全管理制度等证明材料。（二）申请流程1.网上申报：申请单位登录特种设备安全监管部门指定的网上平台，进行生产许可申请信息填报，并上传申请材料。2.受理审查：安全监管部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请单位需要补正的材料。3.实地核查：受理申请后，安全监管部门组织对申请单位进行实地核查，核查内容包括人员、设备设施、质量管理、安全管理等方面。4.审批发证：经实地核查合格的，安全监管部门作出许可决定，颁发特种设备生产许可证；不合格的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。四、生产过程监管（一）监督检查1.定期检查：安全监管部门定期对生产单位进行监督检查，检查内容包括生产条件保持情况、质量管理体系运行情况、安全管理制度执行情况等。2.不定期抽查：根据工作需要，安全监管部门对生产单位进行不定期抽查，及时发现和解决生产过程中存在的问题。（二）产品质量监督1.抽样检验：安全监管部门对生产单位的产品进行抽样检验，检验项目包括安全性能、质量指标等，确保产品质量符合标准要求。2.不合格处理：对抽样检验不合格的产品，责令生产单位限期整改，整改后仍不合格的，依法予以处罚。（三）违法行为查处1.违法情形：生产单位存在未经许可擅自生产、超许可范围生产、生产不符合安全性能和质量要求的特种设备等违法行为。2.处罚措施：对违法行为，安全监管部门依法予以责令停止生产、没收违法生产的产品、罚款等处罚；情节严重的，吊销生产许可证。五、证书管理（一）证书有效期特种设备生产许可证有效期为[X]年。（二）证书延续1.申请时间：生产许可证有效期届满需要延续的，生产单位应当在有效期届满[X]个月前向原许可机关提出延续申请。2.延续条件：生产单位在证书有效期内持续保持许可条件，且未发生违法违规行为的，予以延续。3.延续程序：延续申请的程序与初次申请程序相同，经审查合格的，颁发新的生产许可证。（三）证书变更1.变更情形：生产单位名称、地址、法定代表人等信息发生变更的，应当自变更之日起[X]日内，向原许可机关提出变更申请。2.变更程序：提交变更申请及相关证明材料，经原许可机关审查合格后，办理证书变更手续。（四）证书注销1.注销情形：生产单位依法终止生产活动、生产许可证有效期届满未延续、生产许可证依法被吊销等情形下，原许可机关应当依法注销其生产许