堰桥镇安全生产责任制度

PAGE堰桥镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强堰桥镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合堰桥镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于堰桥镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人，包括各类企业、个体工商户、事业单位等。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命健康权益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，将安全生产工作作为各项工作的首要任务，确保生产经营活动安全进行。3.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险防控机制，加强隐患排查治理，做到防患于未然。4.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业、社会等各方面的作用，运用法律、经济、行政、科技等多种手段，形成齐抓共管的工作格局。（四）安全生产方针安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、生产经营单位安全生产主体责任（一）主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）从业人员安全生产权利与义务1.权利有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。有权对本单位的安全生产工作提出建议。有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。2.义务遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。（四）安全生产资金投入生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。三、政府及部门安全生产监管责任（一）镇政府安全生产职责1.加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产规划。2.定期研究部署安全生产工作，分析安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.建立健全安全生产工作协调机制，明确各有关部门的安全生产工作职责，督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。4.加大安全生产投入，保障安全生产监管执法工作所需的人员、经费和装备等。5.组织开展安全生产宣传教育和培训，提高全社会的安全生产意识。6.组织开展安全生产大检查，及时消除事故隐患，防范生产安全事故的发生。7.依法组织生产安全事故调查处理，做好事故善后工作，落实事故处理的有关决定。（二）镇安全生产监督管理部门职责1.依法对本行政区域内的生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为。2.指导、协调和监督其他有关部门的安全生产监督管理工作。3.负责组织安全生产专项整治，依法关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。4.负责组织、指导和协调生产安全事故应急救援工作，参与生产安全事故的调查处理。5.负责安全生产宣传教育和培训工作，提高生产经营单位从业人员和公众的安全生产意识和技能。6.负责安全生产信息化建设，建立健全安全生产信息管理系统，及时掌握安全生产动态。7.负责安全生产标准化建设，推动生产经营单位提高安全生产管理水平。（三）其他有关部门安全生产职责1.行业主管部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域生产经营单位的安全生产监督管理工作，制定并实施本行业领域安全生产规划，指导、督促本行业领域生产经营单位加强安全生产管理，落实安全生产主体责任。2.其他相关部门：按照各自职责，做好有关安全生产工作。如消防部门负责消防安全监督管理；建设部门负责建筑施工安全监督管理；交通运输部门负责道路运输、水上运输安全监督管理等。四、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立健全安全生产责任制考核机制，明确考核内容、标准、方式和程序。2.对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和其他从业人员的安全生产责任制落实情况进行定期考核。3.将安全生产责任制考核结果与生产经营单位的评先评优、奖惩等挂钩，对安全生产责任制落实不到位的单位和个人依法依规进行处理。（二）安全生产教育培训制度1.生产经营单位应当制定安全生产教育和培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。2.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。4.生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格，方可上岗作业。（三）安全生产检查制度1.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期组织安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.安全生产检查应当包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种形式。3.对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定并落实防范措施，限期消除。对重大事故隐患，应当立即报告镇政府及有关部门，并采取有效的防范措施，防止事故发生。（四）安全生产事故隐患排查治理制度1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作。2.生产经营单位应当对排查出的事故隐患进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.生产经营单位应当按照安全隐患的等级进行分类管理，对一般事故隐患，由生产经营单位负责人或者有关人员立即组织整改；对重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。4.生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。（五）安全生产应急救援制度1.生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2.镇政府应当制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援指挥体系，组织有关部门和单位进行应急救援演练。3.有关部门应当按照各自职责，做好生产安全事故应急救援的相关工作。如应急管理部门负责指导、协调生产安全事故应急救援工作；消防部门负责火灾事故应急救援工作；卫生健康部门负责事故现场的医疗救护工作等。4.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地镇政府及有关部门报告。镇政府及有关部门接到报告后，应当按照规定及时上报，并立即启动应急救援预案，组织开展应急救援工作。五、安全生产事故处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地镇政府及有关部门报告。3.镇政府及有关部门接到生产安全事故报告后，应当按照规定及时上报，并立即启动应急救援预案，组织开展应急救援工作。（二）事故调查1.生产安全事故由镇政府及有关部门按照规定组织调查。一般事故由镇政府负责组织调查；较大事故由县级政府负责组织调查；重大事故由市政府负责组织调查；特别重大事故由省政府或者国务院授权有关部门负责组织调查。2.事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。3.事故调查组应当按照规定的程序和时限开展事故调查工作，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和